新三板精选层鸣枪落子 多层次资本市场全盘活

更新：2020-04-27 16:17:22 　　　　　　来源： 经济日报　

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4月27日，新三板精选层鸣枪开跑，正式启动股票向不特定合格投资者公开发行并在精选层挂牌（简称股票公开发行并在精选层挂牌）业务的受理与审查工作。这标志着新三板全面深化改革进入实操攻坚阶段。

新三板三大指数高开高走

27日，新三板三大指数均高开高走，精选层概念股板块放量拉升，特别是已辅导验收的13家准精选层企业，更是盘中涨幅的龙头。上午的成交量已经突破了5亿，今天新三板合计成交额8.17亿，做市5.4亿，集合竞价2.6亿，成交量进入4年来的历史高位区域。

银泰证券股转业务部总经理张可亮接受经济日报记者采访表示，今天市场的火热表现，一方面显示出了市场对于精选层的期待，另一方面也将会产生扩散效应，资金开始逐步挖掘其他被低估的个股。相信新三板精选层的推出和启动，也会向创新层和基础层传导，优质的新三板企业将会逐步获得资金的青睐。

“今天之所以普涨，是因为资金在往里面抢，上涨趋势已形成。”新鼎资本董事长张驰表示，相信未来的几天以及五一以后，新三板大量的未被挖掘出来的优质标的，以及这几年被低估值的标的，都会陆续经历一个估值快速修复的过程。更多的资金会会涌到新三板里开户，包括更多的私募机构会发新三板精选层基金。

北京南山投资创始人周运南表示，投资者交易热情上升，资金流入加速，新三板迎来了一波受理行情。随着精选层审核进度的推进，长远来看新三板的发展呈现一个螺旋式不断攀升的趋势。

精选层落地启动

全面深化新三板改革，是推进要素市场化配置改革、补齐资本市场服务中小企业和民营经济短板、更好服务实体经济高质量发展的重要举措。目前，新三板的基础层和创新层各项改革措施已全部落地，融资并购规模环比增长，挂牌公司融资成本降低，投融资对接效率提升，二级市场逐步回暖，市场反响良好，取得了预期效果。全国股转中心相关负责人表示，当下，启动股票公开发行并在精选层挂牌业务的受理审查，组织好、落实好股票公开发行并在精选层挂牌有关的改革措施，全面实施好新三板改革，将有利于进一步完善市场资源配置功能、改善市场流动性、提升融资和交易效率，有利于打开制度“天花板”、明确中小企业成长发展路径、促进多层次资本市场互联互通，是资本市场助力“六稳”“六保”的重要措施。

据记者了解，前期，证监会已修改并发布实施了《非上市公众公司监督管理办法》、陆续发布实施了《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第11号——向不特定合格投资者公开发行股票说明书》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第12号——向不特定合格投资者公开发行股票申请文件》《公开募集证券投资基金投资全国中小企业股份转让系统挂牌股票指引》等与新三板股票公开发行有关的规章和行政规范性文件。全国股转公司配套发布实施了股票公开发行并在精选层挂牌有关的全部业务规则，成立了公开发行并在精选层挂牌审查的部门，组建了专职审查队伍，上线了公开发行申报受理和审查系统及公开发行承销业务办理系统；挂牌委也将于近期完成组建，股票公开发行并在精选层挂牌涉及的业务、人员、技术等各项准备工作圆满完成，27日正式进入实操阶段。

精选层受理与审查工作启动后，全国股转公司受理窗口按规则明确的程序和要求，主要对发行人申请文件的齐备性进行审查，在提交材料后两个交易日内作出是否受理的决定。受理审查主要关注申请文件与相关规则规定的文件目录是否相符，文件名称与文件内容是否相符，文件签字或签章是否完整、清晰、一致，文档字体排版等格式是否符合相关规定等。按照“受理即披露”的原则，申请文件受理后即时在全国股转公司官网“股票公开发行并在精选层挂牌专区”自动披露，投资者等市场主体可在官网专区查阅发行人申请文件、审查进度、审查问询、审查结果、发行情况等信息。

多层次资本市场联通全盘活

一直以来，新三板存在着制度的天花板，比如不能突破连续竞价交易、不能公开发行、不能转板上市等等。这次全面深化改革新三板以及精选层的推出，既打破了新三板制度的天花板，同时也是打破资本市场服务中小企业和民营经济的“天花板”，新三板上的近万家企业有了明确的成长路径。

“精选层处于承上启下的核心位置，具有联通整个多层次资本市场的枢纽功能。有了精选层，中国资本市场井水不犯河水，条块分割的状态将被打破，犹如江河汇流，中国整个资本市场的水系将融为一体，不同板块之间没有了堰塞湖决堤的风险，虽然还有水位差，但变得更加平稳，资本市场的稳定性和抗风险能力将得到巨大提升，资本市场服务各层次实体经济中的功能也将被全面激活，水大才能鱼大，水多才能鱼多。”张可亮告诉记者。

金融供给侧结构性改革，一大任务是化解社会融资结构中的矛盾，大力发展直接融资，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系。设立新三板精选层，深化“新三板”分层制度改革是其中一个重要抓手，将有效打通多层次资本市场，完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设，补齐多层次资本市场短板，满足质量、规模、风险程度不同的企业融资需求，为广大中小微企业对接资本市场拓宽渠道。“把中小微企业服务好，把民营企业服务好，把科技创新发展战略服务好。”全国股转公司相关负责人在接受经济日报记者采访时表示。

据悉，全国股转公司坚持“以信息披露为中心”的审查理念，遵循依法合规、公开透明、便捷高效的原则，审查聚焦发行人是否符合公开发行条件、精选层进层条件及相关信息披露要求，不对企业投资价值进行判断，主要关注公司治理规范性、资产与股权权属清晰性、业务经营独立性、经营合法合规性、会计处理准确性、财务真实性、财务规范性及持续盈利能力等问题，将通过提出问询等方式，督促发行人真实、准确、完整地披露信息，督促保荐机构、证券服务机构切实履行信息披露的把关责任，督促发行人及其保荐机构、证券服务机构切实提高信息披露质量，便于投资者在信息充分的情况下做出投资决策。全国股转公司审查通过后，将根据发行人委托，代为向中国证监会报送公开发行申请文件。

专家表示，精选层股票向不特定合格投资者公开发行在内的各项改革措施的落地实施，将提升新三板市场活跃度，提高服务实体经济能力，为经济社会秩序全面恢复提供更有力支持。未来中国的多层次资本市场将是一个既有广度，又有深度的，互联互通的大市场，为中国的大中小企业、科技型企业、民营经济提供一个天高任鸟飞，海宽凭鱼跃的舞台。

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