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在市政协四届五次会议开幕大会上的讲话
省人大常委会副主任、中共达州市委书记 包惠
（2020年4月17日）
各位委员、同志们：
受新冠肺炎疫情影响，市政协四届五次会议比原定计划推迟了两个月时间。近几个月来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，举国上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，发挥中国特色社会主义制度优势，全面打响新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，取得了重大阶段性胜利，党和国家再次在重大危机面前经受住了考验，向全世界展示了中国道路、中国精神和中国力量。在疫情防控过程中，全市上下坚定贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧急行动、全力奋战，有力有序推进了疫情防控和经济社会发展“两线作战、两线全胜”。在此，我提议：让我们以热烈的掌声，向为全市抗疫工作作出重要贡献的广大医护人员、公安干警、基层工作者，以及社会各界人士、广大人民群众，表示崇高的敬意！
政协达州市第四届委员会第五次会议，是全市人民政治生活中的一件大事，对进一步动员全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好中央、省委和市委各项决策部署，共同推动全市经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，具有十分重大的意义。在此，我代表中共达州市委，向大会的胜利开幕，表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们，致以诚挚的问候！
已经过去的2019年，是新中国成立70周年，也是达州建市20周年，更是达州改革发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导下，市委紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结带领全市广大干部群众，保持战略定力，抓住关键大事，以“敢想敢干、真抓实干、干成干好”的责任和担当，推动各项事业取得了新的重大成就。这一年，我们的经济总量实现历史性跨越。GDP首次突破2000亿元，达到2041.5亿元、增长7.7%，剔除“四经普”对2018年基数调增，按原口径计算增长8.1%，完成了年度目标任务；新中国成立以来，达州实现第一个千亿用了62年，实现第二个千亿仅用了8年时间，这必将载入达州发展的史册，成为达州加快发展的崭新起点。这一年，我们的产业发展取得突破性进展。全市规上工业企业实现营业收入1406.9亿元、增长12%，六大工业集群增加值增长10.9%，其中新材料、电子信息增幅达64%和50%；文化旅游业总收入328亿元、增长57%；现代建筑业实现总产值694.4亿元、增长34.7%；物流业突破发展，四川东向铁水联运班列、西部陆海新通道达州班列正式开通，达州铁水联运通江达海新优势加速构建。特别是，达州经开区成功创建为“省级高新区”，第二工业园区暨达钢搬迁工程正式启动；正威集团投资550亿元的锂钾资源综合开发及铜基新材料项目正式落地，成为达州有史以来投资最大的民营经济项目。这一年，我们的城乡面貌展现出根本性变化。中心城区正式建成面积115平方公里、人口115万的“双115”大城市，配套城市发展的第二水源巴河取水工程已经启动，马踏洞、莲花湖等新区加快建设，塔沱片区、火车站片区等旧城改造有序实施，莲花湖公园二期、城市运动公园、达川区休闲文化体育公园等建成开放，通川区“大北街小北街”、达川区曹家梁新达社区等老旧小区改造深受群众欢迎；“四城同创”深入人心，城市环境不断改善，宜居程度不断提高。县域经济加快发展，3个县荣膺“中国西部百强县”，4个县区GDP超过300亿元，渠县被表彰为全省县域经济发展先进县，通川区成功创建为全省实施乡村振兴战略工作先进区。这一年，我们的改革开放释放出内生性动力。市县机构改革基本完成，市区管理体制改革破冰实施，乡镇行政区划调整改革取得阶段性成果，第一批5个涉改县区减少乡镇77个，减幅达到36.8%，全部改革完成后，达州乡镇将减少110个以上，市域地理经济版图将得到全面重塑；开放合作成效明显，“三类500强”招商成功引进华为公司等12家企业19个项目，带动全市新签项目186个，到位资金928亿元。这一年，我们的脱贫攻坚取得决定性胜利。4万多人摆脱贫困，49个贫困村脱贫退出，宣汉县、万源市两个国家级贫困县顺利“摘帽”，全市累计实现70.4万人脱贫、828个贫困村退出、所有贫困县“摘帽”，达州区域性贫困问题得到历史性解决，形成了巴山大峡谷旅游综合扶贫等一批先进典型成果，各县（市、区）都建成了一批宜居美丽乡村，群众的生产生活方式发生了根本性改变。这一年，我们的社会事业取得长足式发展。达州天立学校、东辰学校、成实外渠县学校、川师大附属大竹实验学校等建成招生，达州中医药职业学院成功创办、技师学院顺利获批，中心城区开工建设基础教育学校21所；华西达州妇儿医院建成投入使用，奥美德国际医院正式签约落地，华西达州医院加快推进；创新整治“群众最不满意的10件事”，解决了一批困扰群众的操心事、烦心事和揪心事，人民群众有了更多获得感和幸福感。这一年，我们的发展合力得到全方位凝聚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强党的建设，广大党员干部持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致，全市风清气正的良好政治生态得到持续巩固和发展，形成了人心思进、人心思干、人心思齐良好干事创业氛围，越来越多的人选择达州、扎根达州、建设达州，成为达州发展路上最为宝贵的财富！
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导的结果，是市委、市政府团结带领全市干部群众共同奋斗、真抓实干的结果，也凝聚着市政协和广大政协委员的智慧与奉献。一年多来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，始终与市委思想同心、目标同向、工作同步，为我市改革发展大局画出了最大同心圆，汇聚了强大正能量，充分展现了人民政协为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。一是在服务中心上主动有为，积极参与市委重大项目督导、四城同创开展、乡镇行政区划调整改革指导、疫情防控实施等重点工作，主动聚焦经济高质量发展、乡村振兴战略实施、民营经济健康发展等中心工作开展调查研究、协商问计，形成了一批有分量、有见地、有价值的意见建议。二是在履职为民上充满情怀，持续深化“企业帮村、委员帮户”“政协委员界别活动周”“三下乡”等活动，重点围绕农村医保社保政策落实、校外培训机构规范、农村基层社会治理等开展调研、献计出力，展现出了强烈的民生情怀。三是在凝聚共识上积极有方，充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，用心传播达州声音，用情讲述达州故事，用力维护达州形象，为全市实现“两个定位”、争创全省经济副中心汇聚了广泛合力。对政协一年多来的工作，市委是满意的，社会各界是肯定的。在此，我代表中共达州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位委员、同志们：
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是达州站在新的历史起点上实现弯道超车、超常突破的开局之年。1月3日召开的市委四届八次全会暨市委经济工作会议，全面贯彻中央和省委部署，进一步细化完善全市实现“两个定位”、争创全省经济副中心的目标任务，鲜明提出到2025年经济总量要冲刺4000亿元，建成全省经济副中心；到2035年城市规模要达到“双300”，建成川渝陕结合部区域中心城市。
实现这一目标，我们必须发挥优势、坚定信心。就经济总量“冲刺4000亿”而言，我们有良好的经济基础，有良好的产业后劲，有良好的开放环境，只要我们在2041.5亿元基础上，自加压力、苦干实干、超常突破，GDP到2025年就能超过3700亿元；随着达钢的搬迁改造升级、正威国际集团战略开发万亿级锂钾资源及铜基新材料项目的建成投产，一批千亿级、五百亿级、百亿级产业集群将加速形成，到2025年经济总量“冲刺4000亿”完全有基础。就城市规模“建设双300”而言，我们有地域拓展的空间，有人口规模的支撑，有功能承载的条件，城市通过“南拓、北联、西跨、东进”，通过快速通道连接宣汉、开江、大竹，通过优质教育、医疗资源对人口的集聚，完全有望在2035年建成面积达到300平方公里、人口达到300万的国家I型大城市，进一步增强对川渝陕结合部的集聚辐射能力。
实现这一目标，我们必须主动作为、抢抓机遇。1月3日，中央财经委员会召开第6次会议，习近平总书记亲自主持并发表重要讲话，明确提出要推动成渝地区双城经济圈建设、推动万达开统筹发展、推动渝东北和川东北地区一体化发展。成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展是习近平总书记亲自研究、亲自谋划、亲自部署的国家战略，中央和省委将有一系列政策和项目在万达开这一区域试点示范，也会允许和支持基层进行更为广泛的探索创新。目前，我们主动加强与万州、开州及梁平等地对接，加强对万达开统筹发展的战略谋划，形成了落实国家战略的重大项目、重大政策、重大平台、重大改革“四重清单”，正全力推动万达开统筹发展开好局、起好步。只要我们抓住并用好这一重大战略机遇，达州的战略地位就将得到进一步提升，发展空间就将得到进一步拓展，冲刺“4000亿”、建设“双300”就一定能够如期实现。
实现这一目标，我们必须干字当头、快字为先。冲刺“4000亿”、建设“双300”绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全市上下务必解放思想、敢想敢干，以开放的意识大胆闯，以创新的精神大胆干，以超常举措推动工作大进步、发展大跨越；务必攻坚克难、善干快干，奔着问题去、迎着困难上，在矛盾面前不退缩，在困难面前不逃避，勇于应对挑战，敢于挺身而出，一年干成几件大事、几年重塑一个格局，坚定地朝着既定目标行进；务必抓住关键、重点突破，特别是在受新冠肺炎疫情影响、经济下行压力进一步加大的情况下，我们更要牢牢抓好产业发展支撑、城市空间拓展、服务功能承载“三大关键”，抓好开放发展、服务业发展和城市建设、交通建设、乡村振兴等年度工作重点，切实推动经济在二季度企稳回升、三季度加快追赶、四季度奋力决战，确保圆满完成全年目标任务，为全市经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”奠定坚实基础。
各位委员、同志们：
站在新的历史起点上，市委科学绘就了达州跨越发展的锦绣蓝图；在奋斗前行的征程中，每一份力量都极其宝贵，每一点贡献都十分重要。站在新的历史起点上，全市各级政协组织和广大政协委员，要自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，建诤言、献良策、出实招，在推动全市冲刺“4000亿”、建设“双300”，实现“两个定位”、争创全省经济副中心的生动实践中展现新的更大“政协作为”。在此，我代表市委提4点希望和要求：
第一，要坚持政治立身，牢牢把握正确方向。政协之“政”是政治之“政”。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持把党的领导贯穿到政协工作全过程、各方面，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务，运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。要坚持以党的领导为“圆心”，以团结和民主为半径，积极引导各民主党派、各人民团体和社会各界人士，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，牢牢把握人民政协事业发展的正确政治方向。
第二，要主动服务大局，全力推进加快发展。发展是解决一切问题的“金钥匙”，也是人民政协发挥职能优势的第一要务。广大政协委员和政协工作者要持续增强发展意识，发挥独特优势，以献计出力的“实绩表”交出履职尽责的“成绩单”。要立足岗位发挥作用。政协委员要认真思考：为什么当委员、当委员干什么、当委员留什么，要把干好自己的本职工作放在第一位，在各自的领域、各自的行业、各自的单位，以干事创业促发展的实际行动和成效，展示政协委员的作为，树立政协委员的形象，赢得周围群众的尊重，更好地带动群众投身经济社会发展实践。要深化政治协商。进一步发挥好专门协商机构的作用和优势，紧扣全市中心大局，紧扣各项具体决策的制定出台，完善协商方式、拓展协商平台、加强事前协商，更好地推动政协职能与党委政府工作规程有效衔接，促进政协协商成果及时得到转化运用。要积极参政议政。重点在打好三大攻坚战、释放投资消费潜力、推动“6+3”产业发展、融入成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展、保障和改善民生等重点工作上多谋创新之举，多建睿智之言，多献务实之策。要加强民主监督。紧盯发展中的大事难事要事、改革中的痛点难点堵点，不断探索民主监督的新途径、新方法，做到党委政府工作部署推进到哪里、政协的民主监督就跟进到哪里，促进各项工作落地落实。今年市委1号文件印发了关于做好2020年46个市级重大项目和20个中心城区民生实事项目的通知，希望广大政协委员围绕这些项目加强监督，督行政审批、督项目推进、督工程质量，全力促进项目建设顺利推进、经济实力稳步提升。
第三，要强化思想引领，广泛凝聚发展共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要广泛凝聚人心、汇聚共识，找到最大公约数、画出最大同心圆。要当好“代言人”。牢固树立“人民政协为人民”的理念，多深入基层一线搞调研、察实情，收集社情民意、反映群众诉求。要聚焦精准扶贫、教育医疗、就业社保等事关群众切身利益的突出问题，多做研究、多提意见，并积极做好释疑解惑、政策宣传和引导预期、提振信心等工作，把更多的智慧和力量凝聚到共同的目标、共同的事业、共同的梦想中去。要架起“连心桥”。自觉聚焦全市经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”目标，践行新发展理念，贯彻高质量发展要求，加强对外联谊交流，多为达州发展作推介，多为项目建设找信息，多为企业落户牵好线，促进更多的项目资金、技术人才向达州集聚。要扩大“朋友圈”。坚持“有事好商量”，通过协商、联谊等多种方式，团结一切可以团结的力量，促进社会各界提出意见、反映诉求、表达观点，在求同存异、求同化异中增进共识、形成合力，共同推进发展。
第四，要加强自身建设，树立政协良好形象。加强政协自身建设，是人民政协事业发展的基础和保障。全市各级政协组织要注重“练好内功”，以改革思维、创新理念和务实举措，大力推进政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力建设，不断提高政协工作的科学化水平。各级政协党组要扛起全面从严治党主体责任，严格执行重大问题请示报告制度，健全完善党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员“全覆盖”、党的工作对政协委员“全覆盖”。广大政协委员要强化责任担当，自觉践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不辱使命、不负重托，以模范行动展现新时代政协委员的风采。我们坚信，在共同理想引领下，在共同目标激励下，在共同责任感召下，依靠政协组织、政协委员和各方面的共同努力，人民政协事业一定会在新时代焕发出更加蓬勃的生机和活力。
各位委员，同志们！
政协工作是党的工作的重要组成部分。全市各级党委要一如既往地重视和支持政协工作，自觉把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协党组工作汇报，及时研究、统筹解决政协工作中遇到的困难和问题，为政协工作开展创造良好环境和条件。各级政府及部门要主动接受政协民主监督，支持政协开展活动，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，着力形成党委重视、政府支持、各方配合、社会关注的政协工作新局面。
同志们、朋友们：民主凝聚力量，团结成就伟业。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德、群策群力，风雨同舟、携手前行，共同为全市经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”、加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献！
