专用ETC治黑车让执法有了“火眼金睛”

更新：2019-12-13 09:39:13 　　　　　　来源： 东方网　

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作者：堂吉伟德　　　编辑：堂吉伟德

记者11日从北京市交通委获悉，北京正逐步加大对“黑车”的打击力度，对“黑巡游”出租车处以5万元顶格罚款。此外，在32个“黑车”相对聚集的点位开展道路渠化改造。同时，北京正在研究为正规出租车安装专用ETC设备区别于“克隆出租车”，便于执法人员识别。（12月12日《北京青年报》）

有一种技术叫克隆，有一种车叫“克隆车”。黑车通过内外部的造改和组装，乔扮一下就可与正规车辆一个模样。克隆车就像孪生胎难以辩别，不但以假乱真混淆视听，欺骗消费者并逃避处罚，还极大扰乱市场秩序和破坏社会公平正义。一辆没有任何保险兜底的黑出租存在极大的安全隐患，消费权利受损后也难以得到保护，真假难辨的“克隆车”损害行业健康，形成劣币驱逐良币的恶性循环。正规出租车有大量的成本负担，“克隆车”除了被查获的风险，几乎没有成本分摊，所获所取具有鲜明的“暴利因子”。

在城市街区穿行来往的海量出租车中，在外形上都是一个模样，谁是李逵，谁是李鬼，雌雄难辨。在足以骗过执法者的情况下，群众的眼睛难以“雪亮”。统计数据显示，今年8月份至今，北京累计查扣各类“黑车”3000余辆，巨大的成绩也足以证明出“黑车问题”十分严重。一方面黑车现象尾大不掉已成顽疾，亟待在治理能效上升级；另一方面针对克隆车难辨真假的现状，也确实需要给监管人员更强力的工具支撑。再厉害的钟馗也需要一把法器，再厉害的执法人员都需要一双“火眼金睛”。

设点式执法、随机式抽查、传统式管理、运动式治理，与违法手段的升级和监管对象的倍级增长极不匹配，亟待构建一张有迹可循、无处可逃的大网。天网工程、雪亮工程、城市交通监控等网络覆盖和视频识别系统，为城市管理和社会治理提供了技术支撑。人眼视别等技术的运用足以让人“无处循形”，通过给正规车发一张电子类身份证明，让无证的黑车无处隐身，办法虽然很正但思维很逆。更重要的是，依托于现有的专用ETC设备作为辅助，在开篇破题之后又为后续的拓展埋下了伏笔。

ETC又称之为电子不停车收费系统，主要功能是实施电子收费而减少人力，提高工作效率。此系统的基础功能就是“身份识别”——含有的芯片ETC就像一张具有唯一性的身份证，手持或街头路口固定式终端设备都可以扫描读取，快速掌握所有车辆的信息，精准有效识别出租车真伪，为实施顶格罚款或扣留、拆解、销毁“黑车”创造了条件。

结果是检验措施的核心指标，专用ETC能否成为治理黑车的利器，还需要后续观察，不过“以技行道”的治理思路创新，还是值得充分肯定。ETC在技术层面蕴含着诸多功能，将收费功能延伸到“查黑”方面，本身就是一种技术手段的创新。常言道，思路决定出路。专用ETC作为技术手段的拓展与升级，终归还是监管责任、工作态度与治理思维的体现。相信在道路渠化设计，让“黑车”无处停放，在道路上加装监控探头加大非现场执法力度的基础上，通过手持设备读取ETC数据识别违法车辆的措施跟进，对“克隆出租车”的打击会有釜底抽薪之效。

宏大的社会治理，都要落脚于“如何解决黑车”等细胞和末端。国家治理体系和治理能力现代化需要技术升级，但更离不开观念的更新和方式的转变。专用ETC治黑车是形技而核道，技术硬核也是理念属性，以此为底辅以群众参与和社会共治，“克隆出租车”才不会成为“百足之虫，僵而不死”。