首次明确失信人员禁考具有进步意义

更新：2019-10-16 10:34:22 　　　　　　来源： 南方网　

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作者：堂吉伟德　　　编辑：堂吉伟德

国家公务员局公布2020年国家公务员考试公告及职位表，13849个职位招录24128人，较之2019年增加近万人。与以往相比，此次国考的要求更加细致，首次明确了开除党籍、被开除公职的人员、被依法列为失信联合惩戒对象的人员等不得报考。同时，对部分职位增加了心理素质测评环节。

失信行为违背社会规则和违背公序良俗，严重践踏社会底线和破坏市场秩序，具有极强的危害性和破坏力，一旦形成劣币驱逐良币的效应，就会酿成极大的社会成本和风险损失。据不完全统计，每年因失信导致的经济损失在数千亿元以上。无论从保护个体基本权益，还是维护社会基本秩序等方面，都需要对失信行为给予惩戒，以明纲常。

失信行为禁而不止，打而不绝，其根本原因在于获利大于成本，失信者可以获取较高的机会成本，其行为冲动就始终难以得到遏制。失信者不能因失信而付出代价，社会征信体系就无以奏效。对失信人信用的监督、警示和惩戒，既需要多管齐下，更要讲究穷尽其法，才能让制度产生威力，促其从心底产生敬畏。禁止失信被执行人员参加国家公务员考试，是推进失信被执行人信用监督制度的必然选择。

《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》第三项任职资格限制中规定:“招录（聘）为公务人员限制，限制招录。”在新公务员法中有明确规定：“失信联合惩戒对象，不得录用为公务员。”之前，一些地方在招录公务员的过程中，已先行一步采取了禁止措施，为全面推进奠定了坚实的基础。

此次国考在公告中，首次明确了开除党籍、被开除公职的人员、被依法列为失信联合惩戒对象的人员等不得报考，尽管只是对公务员法和相关规定的贯彻落实，但“首次”依然有其特殊的意义，一方面在形式要件上，相关规定的具体化和实践化，避免规定模糊而带来的操作上的不确定性，更能有效防止因公告规定不详细而引发的争议。

另一方面在实质要件上，对外公告也具有昭示和警示意义，更是一次难得的诚信教育和普法宣传。由于招考公告关注度高，社会影响大，可以此为契机进行一次全面的社会性教育，有助于扩大和固化公众对于失信危害后果的认识，让“守信受褒奖，失信受惩戒”规则底线更加明确，从而为建立更有效用的社会征信体系创造条件。同时，首次明确地写于公告上，意味着此项措施将不折不扣地落到实处，也为全国性推进提供了样本。

徒法无以自行。再好的措施只有落脚于地，才能真正成为善策，“首次明确”的价值正在于此。包括公务员在内的国家工作人员掌握着国家资源，从事着公共管理与服务，坚守信用底线应是其基本的职业底线和从业要求。把失信者堵死在职业门槛之外，需要“首次明确”式的细节性呈现。（堂吉伟德）