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今年，我市深入推进“群众最不满意的10件事”集中整治工作，市住房和城乡建设局吹响“场镇垃圾清运不及时、不彻底”专项整治行动的冲锋号角，以建立完善的垃圾收运体系为依托、加强基础建设为先导，全面启动场镇生活垃圾治理工程，切实改善场镇生活环境，为场镇居民打造一个舒适干净的居住环境。
多措并举
完善垃圾收运体系
9月17日凌晨4点，大多数人还在睡梦中时，李师傅就已开着垃圾清运车前往通川区罗江镇清运垃圾。为了让罗江镇的居民拥有一个干净美好的清晨，李师傅必须赶在早上八点出行高峰期前，将罗江镇垃圾中转房的垃圾清运干净。李师傅告诉记者，“镇上居民多，产生的垃圾量大，我们每天都会对罗江镇进行不少于两次的垃圾清运，做到垃圾日产日清，保证环境干净整洁。”
据通川区综合行政执法局负责人介绍，在没有建成系统的垃圾收运体系前，罗江镇垃圾收转运设施未完善；垃圾桶、垃圾箱等基础设备落后、功能不全；规范化专用清运车辆配备不足，导致场镇内留有积存垃圾，影响了居民的正常生活。为加强居民的幸福感和满意度，改善场镇居住环境，罗江镇政府采用“城乡一体化”的生活垃圾收运体系治理垃圾，切实美化了罗江镇的环境。
“现在你到我们镇上随便看，街道干净得很，垃圾桶都是崭新的，路过垃圾站也闻不到刺鼻的臭味了。”见证了场镇环境大变样，居民刘大爷感到很欣慰。如今，罗江镇的环境卫生变好了，街道变美了，居民的笑容也变多了。
罗江镇是我市治理场镇垃圾清运的典型乡镇，其推行的垃圾收运体系，是市住建局在综合调查全市场镇垃圾清运存在的实际困难和问题后，在全市范围内建立的较为完善的“城乡一体化”的生活垃圾收运体系。该体系以“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾治理模式为抓手，以垃圾收转运设施建设和场镇保洁力量为着力点，强化了场镇的垃圾处理能力。
提高垃圾处理能力，要强化垃圾收转运设施建设，健全硬件设施。我市将加快推进全市104个乡镇建成垃圾收运设施；对未建成垃圾收转运设施的乡镇，按照场镇垃圾量科学规划建立垃圾存储转运设施。同时，将不符合规范、落后破旧的设施设备逐步更新，替换为便于机械化操作的装卸式垃圾箱、专用清运车辆等现代化机械设备，从而实现场镇生活垃圾收转运设施覆盖率达100%。按照各乡镇的场镇面积、人口密度等指标科学增添垃圾箱、果皮箱等小型垃圾收集设施，杜绝简单按照等距离的原则设置垃圾处理设施，并对破损陈旧老化的进行及时维护、更换。
与此同时，我市还加强了场镇保洁力量，提高场镇垃圾治理软实力。各乡镇按照每6000平方米保洁面积至少配备1名保洁人员的标准，配齐配强场镇保洁人员。并建立保洁人员工资待遇激励机制，实行绩效奖惩，进一步激发保洁人员工作积极性，提升工作实效。“我们会加大垃圾清运频次，调整清运时间，对场镇人口在5000人以上乡镇每天清运不少于二次，其余乡镇每天不得少于一次，做到垃圾日产日清。”市住建局的工作人员对记者说，在垃圾产量高峰期，各场镇将结合本地实际，适当增加临时保洁人员，保证及时收集、清运和处理场镇垃圾。同时，加快城市管理机制向乡镇延伸，推动服务模式转变，探索市场化的环卫保洁服务机制，通过政府购买公共服务等方式，强化场镇环境卫生管理工作。
今年，我市以人民满意为标准，切实推进“城乡一体化”生活垃圾收运体系建设，已取得显著成效。截至目前，全市已完成生活垃圾收运项目40个，共配备场镇保洁人员3729人，保洁车辆1347辆，极大提高了场镇垃圾清运能力，美化了场镇环境。
“1+3”模式
强化垃圾清运实效
“这个垃圾中转站里垃圾已经堆到门口了，还未及时清运，垃圾站的气味严重影响了周边居民的正常生活，也对环境造成了污染，必须马上清理。”7月19日，暗访组一行发现开江县普安镇宝塔坝村委会宝打路垃圾中转点存在严重的垃圾积存和外溢现象，及时督促相关责任人进行整改。
“垃圾清运工作除了要强化垃圾收转运设施建设，提高垃圾处理能力，更重要的是督促各单位将工作落到实处。我们采用督查组+工作队、宣传队、调研队的‘1+3’模式推动整改工作，为全市场镇垃圾清运工作提质增效提供坚强的保证。”市住建局的工作人员告诉记者，“1+3”模式的工作内容有加强暗访督查，压实整治责任；创新垃圾清运模式，优化整治措施；转变工作作风，提升整治效果。
首先是加强暗访督查，压实整治责任。市住建局加强督查督办力度，着力解决各单位在整治工作中存在的责任不清、机制不畅、重视不够、进度不快问题，构建整治工作“责任链”。为提升整治工作实效，市纪委驻发改委纪检组主动介入，与市住建局组建联合督查组，采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场，深入督查全市场镇垃圾清运工作整改情况。
截至目前，督查组已累计暗访8个县（市、区）、50个乡镇，整理工作推进机制不健全、联络机制不畅、垃圾收集设施配置不够科学、宣传引导力度不够等问题26个，迅速理顺了市、县、乡镇三级整治工作机制，明确了各级整治责任链条，确保整治工作顺利推进。
其次是创新垃圾清运模式，优化整治措施。推动集督查、调研、指导、宣传于一体的“1+3”模式，确保整治措施“接地气”。坚持深入实际、深入一线、深入群众，结合督查工作，对全市场镇垃圾清运现状进行认真调研，全面掌握各地垃圾收转运设施建设、垃圾分类、保洁队伍等实际情况，细致总结各地经验做法，了解整改推进中存在的困难，精准查找问题症结、深入剖析问题根源、破解工作困难梗阻，并在督查情况交流过程中，加强与各地整改工作的宣讲、指导，进一步推动了“场镇垃圾清运不及时、不彻底”问题专项整治工作落地落实。
最后是转变工作作风，提升整治效果。切实转变工作作风，将市级部门牵头指导的虚功做实，破解整治落实“中梗阻”。市住建局与市纪委驻发改委纪检组建立了互动工作机制，坚持靠前指挥、一线落实，建立了方案联合把关、措施联合推进、问题联合督查、工作联合落实的“四联”机制，完善了信息周报机制、督查暗访机制、问题台账机制等制度，助力市住建局更好履行牵头职能，增强整治工作指导力度，确保整治“场镇垃圾清运不及时、不彻底”问题出成效，让我市场镇面貌焕然一新。
在我市加快创建国家卫生城市的当下，市住建局通过建立较完善的“城乡一体化”的生活垃圾收运体系，帮助提高我市各场镇的垃圾处理能力，并利用“1+3”模式，督察各场镇将整改工作落到实处，强化垃圾清运实效，为我市环境整治打下坚实基础。
