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作者：欧阳晨雨 法律学者
又见高空抛物的闹剧。
8月7日《南方都市报》报道，8月4日安徽省合肥市一小区发生了一起高空抛物，有人从顶层33楼向外投掷电脑显示屏、键盘等物，落在该栋楼北侧单元门的无障碍通道和路面上。这是该小区一个月内第二次发生高空抛物，7月2日下午，有住户从高空抛下4箱红酒。物业查看高空监控摄像头证实，两次高空抛物系小区5号楼33楼的同一孩子所为，所幸两次抛物均未造成人员伤亡。当地警方表示，辖区民警已介入调查此事。
33楼的高度，如果这些沉重的物品砸在路人身上，会是什么样的后果，简直不堪设想。尽管警方已经介入调查，但如何管住“熊孩子”，很大程度上仍不容乐观。目前，关于高空抛物治理以及相关责任承担，主要明确的法律依据就是《侵权责任法》第87 条，即从建筑物中抛掷物品，或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。问题是，这仅仅是民事侵权责任，并非是行政处罚，距离刑事处罚更是天遥地远。
当然，现实生活中对于高空抛物，也不是没有应对的措施。尽管《治安管理处罚法》中没有具体规定对高空抛物的处罚，但该法中也明确了对寻衅滋事行为的处罚，“处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”，“情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。《刑法》中，对于高空抛物行为，则有以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害公共安全罪等罪名，对应着不同的量刑区间。
问题是，无论行政处罚，还是刑事处罚，对于未成年人，特别是不满十四周岁的孩子，都有网开一面的特别宽宥。这就意味着，高空抛物后如果没有造成人员伤亡，或者公私财物损失，“熊孩子”并不需要承担相应的法律责任。就算造成了严重的后果，也只需要由其监护人承担民事责任，尽管《治安管理处罚法》规定，“不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教”，但实际效果并不尽如人意。新闻中的孩子连续两次高空抛物，就是一个例证。
既然法律上明确了责令监护人“严加管教”的条款，就不能把规定变成一纸空文。这次高空抛物事件后，孩子的父亲“表示自己当时正在家里午睡，孩子在用电脑玩游戏，自己睡着以后并不知道孩子怎么就把显示屏和键盘等物扔出去了”，其责任心可想而知。监护人没有履行严加管教的法律责任，导致被监护人反复实施危害社会行为，如果公安机关对监护人采取一定的惩戒措施，恐怕结果会大不一样。而一旦出现严重的危害后果，造成人员伤亡，有必要根据过失以危险方法危害公共安全等罪名，追究监护人的刑事责任。
对于屡教不改的“熊孩子”，如果已满14周岁但不满16岁而不予刑事处罚的，在责令监护人管教等失效时，还可以依法采取收容教养措施，这既是防止出现更严重后果，也是预防他们走上犯罪道路。
每个“熊孩子”的背后，大概率都有失责的监护人。对于连续高空抛物的“恶作剧”，法律必须通电，让熊孩子或者其监护人承担相应的法律责任。如此，方能有力遏制这种危害公共安全的乱象滋生蔓延。（欧阳晨雨）
