全球新结算体系前景可期

更新：2019-07-31 10:13:24 　　　　　　来源： 环球时报　

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作者：赵昌会　　　编辑：赵昌会

新的全球结算体系因斯特克斯(INSTEX)日前正式完成首笔交易，据称金额“约数百万美元”。作为“贸易往来支持工具”，因斯特克斯由德、法、英三国倡议，目的是维护伊朗核协议。三国希望通过这一机制简化欧洲经济体与伊朗之间的合法财务汇款，与德黑兰进行非美元贸易，并绕过美国制裁。那么，这个新的全球结算体系出现，是否能打破美国通过美元体系实现的“金融霸权”呢？

因斯特克斯并非平地惊雷，它作为一个欧盟项目，一直得到后者的坚定承诺和倾力支持。事实上，今年1月31日德法英三国外长宣布启动这一项目时，时任欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼就站在他们身旁。

这个新的全球结算体系要发挥预期作用，还有很长的路要走。不过俗话说得好，“有苗不愁长”。截至目前，至少已有10个欧盟国家加入了因斯特克斯，主要用于医药、农产品等领域的交易结算。在不久的将来，这个结算体系很有可能将吸收越来越多的国家参与，纳入越来越多的商品类别，特别是石油天然气这样的基础性大宗商品。毕竟，它肇始于维护“伊朗核协议”，而伊朗至为紧迫的核心关切是畅通无阻地出售石油。但它远远不会囿于伊朗，随着时间推移，它将逐步羽翼丰满，成为以美元为核心的斯威夫特及以人民币计价的西珀思之外，以欧元结算为中心的第三大国际清算体系。

美元、人民币与欧元各自构成的结算体系，恰恰对应着美、中、欧三大10万亿美元以上的超级经济体。它们都对世界负有重大责任，都对现实状况深表忧虑，都对未来秩序怀有抱负。这其中的主要原因，就是过去几十年美国一直通过美元结算体系，对其他国家横加金融制裁的霸权行为。尤其近两年，美国借国内法对其他国家及企业频频实施“长臂管辖”，连欧洲盟友都已不堪忍受。从这个意义上说，因斯特克斯又何尝不是当今世界权力结构的直接表象呢？

单就业务而言，这三种结算体系就像世界三大卫星导航体系(GPS、伽利略、北斗)一样，先后有别、功能相同，虽互为补充，但竞争为上。因斯特克斯要获得长足发展，只能是也必须是一个开放的体系。一旦时机合适，中国和俄罗斯也有可能考虑成为正式成员。不妨设想，所有愿意采用欧元计价的国家或法人行为体，尤其是所有通过欧元交易的贸易活动，都会慢慢地转向因斯特克斯。

因斯特克斯的成长壮大需要一系列条件，比如欧盟的政治意志、强大持久的经济影响、协调一致的不懈努力以及客户友好型的技术能力。这四项原则中，第四点无比重要，涉及到市场的接受度，并最终直接关乎这一体系的成败。这意味着，因斯特克斯不会取代全球同业银行，正如后者也无法阻挡跨境支付系统施展拳脚一样。

新世界秩序的大变局已经进入正剧，前方没有路标，但很可能以和平动荡或动荡中的和平方式完成其最终形态。在这个过程中，我们要真正放眼世界，与欧洲紧密互动，而不是一味盯着美国。

(作者是英国伦敦国际战略研究所理事)