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万源:奔康路上不落一户一人

更新:2019-05-07 09:33:30       来源: 达州日报 

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作者:□本报记者 胡杨    编辑:庞岚月

万源市是秦巴山区连片扶贫开发的主战场、达州市深度贫困地区,2014年,该市共识别贫困村170个、贫困人口3万户9.3万人,贫困发生率为18.7%,贫困面宽量大、程度深,行路难、住居差、增收少等问题相互交织,总体性贫困和趋势性贫困特征明显。

自脱贫攻坚工作全面开展以来,万源市大力推进基础设施建设、特色产业发展、人居环境改善和公共服务提升,并按照“一路二住三致富、关键要看群众认可度”的工作取向,因村因户实施扶贫专项方案。截至2018年底,万源市实现15561名贫困人口脱贫、80个贫困村退出,贫困发生率降低至2.5%,脱贫攻坚取得阶段性成效。

基础先行

不等不靠补短板

万源市坚持把基础设施建设作为事关扶贫开发的关键性工作来抓,着力改善贫困地区生产生活条件。

统筹兼顾实施易地扶贫搬迁。精准把握“住上好房子”要求,统筹兼顾贫困户和非贫困户,全面打响“农村土坯房歼灭战”,实施易地扶贫搬迁1.42万人、危房改造1.54万户、人居环境改善2.26万户,建成八台镇蒋家湾“易地扶贫搬迁+茶叶风情小镇”等集中安置点, “敞亮的客厅、干净的厨房、整洁的卧室、卫生的厕所”成为农村住房新标配。

以点带面引领片区。坚持以乡村振兴、绿色崛起为统领,按照“片区规划、节点打造、环线建设”思路,围绕石塘、白羊等8个乡镇,突出“瓦村茶语”“多彩长田”“金色大地”“山水三清”4个核心节点,高标准推进脱贫攻坚引领区建设,着力打造“中国硒部茶园走廊”,辐射带动万源东部片区300余平方公里范围内的群众脱贫奔康。

整体推进覆盖全域。坚持以路、水、电、网等为突破口,按照“缺什么补什么”原则,全面打响“公共服务设施和基础设施建设攻坚战”,建成村组道路400公里,新建集中供水工程62处、分散供水工程3600处,升级改造高低压线路2770余千米,新建村文化室和卫生室各80个,新增112个贫困村通信网络覆盖,贫困地区村容村貌焕然一新。

聚焦长效

做强产业稳增收

万源市坚持以助农增收为核心,“大产业、小庭院、集体经济”齐头并进,着力解决区域性整体脱贫和精准脱贫两大难题。

布局大产业。在产业基础较好的地区,按照“一村一特色”思路,宜农则农、宜旅则旅、宜商则商,为每个贫困村量身打造产业规划。积极引进浙茶集团、国储农业等工商资本进入,大力推广“公司+基地(合作社)+贫困户”模式,建设大基地,整合大品牌,新建茶叶等富硒特色产业基地1.4万亩;深入推进“三山(八台山、黑宝山、烟霞山)一河(龙潭河)一园(红军公园)”核心景区综合开发,实现旅游综合收入28.06亿元;全覆盖发展电商,深入推进国家级电子商务进农村综合示范县项目,畅通“农产品进城”渠道,建成乡村电商及物流服务站(点)200个。

培育小庭院。在土地分散、产业基础较差的地区,结合群众发展“农副业”传统习惯,制定每户不超过3000元的奖补政策,引导贫困群众因地制宜发展小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸,以千家万户的小庭院汇聚成户户增收的大产业。2018年累计整合投入财政涉农资金600余万元,帮助3000余户贫困群众发展“五小”庭院经济。

做活集体经济。充分发挥基层党组织引领作用,探索推出“村集体+土地流转”“村集体+资产租赁”“村集体+生产服务组织”等9种模式,盘活村集体闲置资源,统一经营管理,成片成带推进产业配套到村。

紧盯民生

精准施策兜穷底

万源市坚持以人民为中心的发展思想,切实解决好群众最关心、最迫切的民生问题,确保奔康路上不落一户一人。

实施教育扶贫。完善控辍保学目标责任制和联控联保机制,实施基础教育巩固、乡村师资保障、教育扶贫资助等“三大行动”,新建教学及辅助用房3万余平方米、运动场3万余平方米,减免3863名幼儿保教费,为8000余名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活补助,实现义务教育阶段适龄学生入学率100%。

实施医疗扶贫。建立健全健康扶贫动态管理系统,全面落实贫困人口“十免四补助”政策,全额代缴贫困人口居民基本医疗保险个人支付部分,严格实行先诊疗后付费“一站式”服务,贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。组建家庭医生服务团队302个,发放卫生扶贫救助资金55.5万元,惠及贫困患者232人次。

实施兜底扶贫。完善城乡最低生活保障制度,发放低保资金7832万元,保障城乡低保对象3.45万人;持续深化困难群体医疗救助工作,惠及困难群众2.59万人次;加强社会救助体系建设,发放临时生活救助1875人次180万元、孤儿补助金145万元;为281名贫困残疾人发放生活费补贴,为1777名重度残疾人购买医疗保险;强化教育培训,帮助5645名城乡残疾人实现居家灵活就业。

此外,万源市紧盯帮扶机制、教育引导和资金投入三大核心保障,多方联动、共同出击,广泛汇聚决战决胜合力,着力解决群众最关心、最迫切的生产生活需求。 

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