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作者：唐伟
一边开车，一边玩手机，这一幕发生在行驶的城际公交车上，网友拍下这段视频发于朋友圈，“声讨”这位不顾乘客安全的司机。4月22日，记者获悉，湖北省宜昌市兴山交警已约谈涉事公司，对司机进行了处罚。
驾驶公交车玩手机，不但使本车司乘人员的生命安全难以保障，也会危及其他行人和车辆的安全，发生事故的后果不堪设想，严重情况下甚至会出现车毁人亡的悲剧。在百度中输入“公交车”“玩手机”等关键词搜索，可以得出50万个结果，如果再把私家车玩手机的问题结合起来，开车玩手机已成为一种相当常见的危险驾驶现象。近日，福建三明一小车行驶时突然失控撞上隧道壁，女司机当场身亡。民警调查后发现，司机在驾驶过程中有超速、进入隧道变道、使用手机、未系安全带等四个违法行为，且在行驶的34分钟内，看了30次手机。云南某保险公司工作人员李阳(化名)说，他一个月经手的交通事故在14起左右，其中约有6起是因为驾驶员发短信、打电话等造成的。
开车玩手机的问题未能得到有效解决，一个很重要的原因在于，尽管许多人意识到这种行为的危害性，但由于相应的法律风险较小，再加上行为的界定较为困难，在实际操作中难以认定，人们往往更容易在思想上心存侥幸，也难以重视起来。
科学结论显示，开车看手机时大脑反应速度比酒驾还慢，驾车者从看手机状态恢复到驾驶状态时，反应时间比专心驾驶时慢35%。在酒驾入刑的大背景下，确实有必要加大对开车玩手机行为的惩处，有效规范驾驶行为。正是基于其危害性，在近年来的两会上，“开车玩手机入刑”被不少代表委员作为建议提出，也引起了社会广泛讨论。
开车玩手机入刑，并非刑罚的滥用。据了解，目前世界上已有约50个国家和地区明令禁止司机在开车过程中打电话，有的国家对此处罚十分严厉。比如在英国，司机开车时打手机，可能面临“危险驾驶”起诉，最高可判入狱两年。在韩国，所有电视剧播出驾驶员行驶中接打电话时都必须使用蓝牙耳机，决不能出现直接拿手机通话的画面。国内《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条(三)项明确规定：“驾驶机动车不得有下列行为：拨打接听手持电话的行为”，违者罚款200元，扣2分。在具体的执法操作过程中，警方认为，只要不是双手持方向盘，例如发短信、刷微博、玩微信等行为都存在安全隐患，查实后要作出扣分罚款的处理。
但是，罚款与扣分并重的惩戒措施，从效果看并未达到预期效果。参照酒驾治理的经验来看，对于日益严重的开车玩手机行为，亟待加大惩罚力度和措施，让当事人为此付出应有的代价，才会心存敬畏。以酒驾为例，2014年公安部公布的数据显示，自2011年5月1日《刑法修正案（八）》正式实施，醉酒驾车被认定为犯罪后，全国因酒驾、醉驾导致交通事故起数和死亡人数较法律实施前分别下降25%和39.3%。跟酒驾一样，开车玩手机也是行为认定，并不需要出现事故之后才进行处罚。酒驾入刑的做法，处理开车玩手机行为时可以借鉴。
在共识未形成和条件未成熟的情况下，即便开车玩手机的行为不能入刑，也应在现有的惩罚机制上补强措施，比如可以利用公共道路监控系统等及时抓拍、摄录取证，严格执行对开车期间玩手机的司机处罚按上限记扣2分，罚款200元。在此基础上，也可以尝试着对违规违法者施以道德惩戒，对屡次违规者进行出行的权利限制，督促其将安全意识转化为行动自觉，改掉开车玩手机的陋习。（唐伟）
