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3月3日，四川广播电视台公共频道“廉洁四川”栏目第210期播出了渠县创新开展的“院坝纪检行”活动。
近年来，随着全面从严治党向基层延伸，各地不断加大农村基层党风廉政建设工作力度，解决少数基层干部工作作风不实，吃拿卡要，在惠民政策落实中优亲厚友、贪占挪用等问题。
渠县“院坝纪检行”活动自2017年创新开展以来，共接待群众12800余人次，收集社情民意8000余条，解决群众诉求1600余件，化解矛盾纠纷753起，评议反馈的重点信访件57件，受理信访举报378件，立案查处158件161人，受到当地群众的一致好评。
面对面接件
村民大会上给反馈
“在我们渠县开展‘院坝纪检行’，对群众反映的相关问题、相关案件，特别是实名举报的案件，一定会进行反馈，确保案结事了。”2月20日，渠县青龙镇铜鼓村的村民迎来了一场特殊的村民大会。当天，渠县纪委监委对2018年4月开展的面对面接访中发现的一起案件进行了评议反馈和警示教育。
据了解，2018年4月，有群众反映，青龙镇铜鼓村向渠县华润燃气有限责任公司提交了安装天然气的申请，并由该村主任何代儒以村委会的名义，向每户村民收取了5300元天然气安装费用。接到举报后，渠县纪委监委立即展开调查。
“昨年腊月来安的，收费是收的5300元。”渠县青龙镇铜鼓村村民都纷纷表示。然而，渠县纪委监委在合同中发现，华润公司收取每户村民的天然气安装费是4300元，比村上实际收取的费用整整少1000元。
那么，每户5300元的费用是如何核算出来的呢？
“当时就是说入户费，有个规划费，有个安装费，有个管道超长费。”该村村支书郑德生解释。该村村主任何代儒则表示，合同事先他们没有看过，“都已经开始安装了，合同才拿到我办公室来。”
调查发现，郑德生、何代儒没有直接联系天然气公司安装，而是委托陈某东帮忙联系安装相关事宜，合同也是委托陈某东代签。2018年1月，铜鼓村开始以村委会名义收取村民天然气安装费5300元/户，并出具了加盖村委会印章的收条，收取的款物交由何代儒保管。
“我们发现，铜鼓村在为147户村民安装天然气的过程中，损害了农民的利益，本身应该是华润燃气集团公司收的入户费是每户4300元，然后中色十二冶公司收了550元的入户安装费，另一方面他们加码了每户是450元，共计147户就多收了66150元。”渠县纪委监委工作人员尹先奋介绍。
2018年11月2日，经渠县纪委常委会研究，决定给予何代儒党内严重警告处分，郑德生党内警告处分；其以村委会名义多收村民天然气安装费66150元全部予以追缴并退还给铜锣村的147户村民。
“感觉很满意，真的好。说实话，县纪委给我们铜鼓村做这些事情，并及时反馈处理意见，我们村民表示非常满意。”反馈大会当天，铜锣村村民陈刚愉快地说。
面对面质询
群众有苦有人诉
“大坪村没得自来水，没有泉水，全靠堰塘来灌溉农田，稍微干一下，这个堰塘就缺水了……”用水难一直是青丝乡大坪村人的痛点。在新年后第一场面对面质询，大坪村村民杨代文就首先提出这个“老大难”问题。
杨代文的问题为整场质询会定下了火辣的基调。当天村民反映的10多个问题，大多围绕农村道路、“小农”水利建设维护，环境污染治理、医疗卫生等方面，在现场也得到了干部的回应。
从2017年8月起，这样的质询会每一季度都会在青丝乡七个村（社区）逐一开展。“有了这种载体，我们的干部就可以把我们开展了的工作交给群众评议；我们要把准备开展的工作，与群众一起商议；把怎么干好今后的工作，交给群众审议。这种平台让群众真正参与了进来，实现了群众与干部的对推进发展的共建共享，拉近了干群关系，促进了社会和谐，助力了乡村振兴。”青丝乡党委书记严飞说。
另一方面，老百姓也对这样的质询会非常满意。“干部对老百姓关心的事能够说得出来，今后该怎样办，村委会、乡政府知道了该办的就要把它办好。这个是对的，这个会开得好。”杨代文在会后表示。
和青丝乡一样，这样的质询会在渠县已经开了数千场。会上，村组干部报告工作，通报财务收支明细，回答村民质询；村民围绕本村经济发展、政策执行、干部作风三个方面进行质询，村（社区）两委班子成员现场回答。
“自从我们开展‘院坝纪检行’活动以来，应该说效果非常明显，我们渠县的党风社会评价满意度，从2016年的全省89位，2017年上升到67位，再上升到2018年的31位，这是我们提升群众满意度的有力佐证。”渠县县委常委、县纪委书记、县监委主任杨子希说。
五个“面对面”
强化监督力量
铜鼓村和大坪村的活动是渠县纪委监委创新开展“院坝纪检行”的一个缩影。2017年3月，渠县纪委监委探索启动了“院坝纪检行”活动，着力解决少数基层干部作风不严不实；基层事务透明度低；群众监督力量偏软等问题。
按照“以点带线扩面”的思路，渠县纪委监委围绕“‘四权’举措+院坝活动”工作法，在全县568个村（社区）逐步推开“院坝纪检行”活动。所谓“四权”，就是明权、晒权、督权、治权。明权，即编制村(社区)干部“小微权力”运行规范手册，划出基层行权“边界”；晒权，梳理公开群众权益事项清单；督权，建立村组干部作风拷问机制；治权，开展基层突出问题专项整治。“院坝纪检行”活动以“四权”举措为工作主线，以宣传、接访、质询、评议、警示5个院坝活动为工作载体，促进基层事务公开、规范、透明，提高群众的知情权和参与权，保障群众的监督权和决策权。
“我们基层的干部，尤其是村组干部、乡镇的干部，对权力的运行肯定有一定的理解，但是他们应该说缺乏具体的抓手或者说具体的载体。我们对基层干部的权力体系就有一个梳理，在这个基础上，我们探索实行了‘五个面对面’。”渠县县委常委、县纪委书记、县监委主任杨子希介绍。
“五个面对面”就是面对面宣传、面对面接访、面对面质询、面对面评议、面对面警示等院坝活动。在铜鼓村开展的这场活动，就是对2018年4月开展的面对面接访中发现的一起案件进行评议反馈和警示教育。
“面对面给老百姓进行反馈，让老百姓对调查处理情况进行评议。如果评议结果达到80%以上（满意度），这个案件就通过了。如果评议没有达到80%以上的满意度，我们就要重新安排检查室、承办人员进行调查处理，直到老百姓满意为止。那么通过这个举措，就可以达到案结事了。”渠县纪委常委、县监委委员 张果表示，通过这些院坝活动，可以有效搭建起“纪检监督+群众监督”的对接平台。□本报记者 姚丹
