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【编者按】随着老龄化社会的来临，由于达城部分老旧小区没有安装电梯，已难以满足适老、宜老居住和出行要求，给老龄人群的生活带来极大的不便，让他们成了“悬空老人”。
老旧小区安装电梯本是为了解决老年人的上下楼困难，这是一个事关大部分人利益的民生工程，也是一个尊老爱老、邻里和谐的好事情。但据记者调查走访发现，业主意见难协调、资金筹措难、后期维保难等问题严重掣肘着老旧小区加装电梯工作，影响着老年人的幸福感和获得感，急需政府部门、公益组织、社会企业和广大市民共同努力推动解决。
本报将陆续推出系列相关稿件，将老旧小区安装电梯曝露出的种种问题一一揭开。
冬日褪去，春天渐暖。60多岁的贺大爷坐在轮椅上，木纳地望着从窗外洒进来的一缕阳光，眼神有些呆滞。老伴轻轻地拍了拍贺大爷的肩，一声叹息唤回了出神的贺大爷。“这么好的天气，你要是能下楼晒晒太阳该多好呀……”
贺大爷是一位老旧小区高层“悬空老人”，因为居民楼没有加装电梯，自从他腿脚不便后，基本上很少下楼了。
近段时间，不少与贺大爷情况相似的高层住户向本报民生热线2382258打来电话，述说了他们“悬空老人”对加装电梯的急切渴望。
最大的愿望：
安上电梯，下楼晒晒太阳
“贺大爷现在最大的愿望，就是单元能够安上电梯，下楼去晒晒太阳，呼吸一下新鲜空气。”贺大爷的“电梯梦”在西外金兰小区1栋2单元，几乎每位业主都知道。
贺大爷住在5楼，住在2楼的唐先生提起这个老邻居，只摇了摇头。贺大爷腿脚利索时，每天都会和老伴出门走一走，锻炼一下身体。但自从去年贺大爷患脑溢血后，对贺大爷来说，走路变成了一件很困难的事。“此后，他坐上了轮椅，几乎没有怎么下过楼了。”
偶尔看到贺大爷下楼来，还是靠老伴背下楼的，“他老伴年纪也大了，背不动了，所以后面没有看到贺大爷下楼，失去‘自由’的他内心十分痛苦。”唐先生也感到有些心酸，“我有次去贺大爷家看望他，他告诉我，他每天只能从电视、报纸上看到达城日新月异的变化，或听老伴摆外面的见闻，他多想自己能出去看看啊。”
借鉴外地建议：
改为“三分之二住户通过”
虽然对于住在2楼的唐先生来说，是否安装电梯对他的影响并不大，但他十分支持加装电梯。
据唐先生介绍，虽然经过大家的解释、沟通，目前对于金兰小区1栋2单元加装电梯一事，已有90%的业主同意，可至今1楼仍有一户持反对意见。
采访过程中，住在2单元6楼的万先生也向记者大倒苦水，家里为“加装电梯”伤透了心。“我的母亲已是80岁高龄的老人了，把老母亲接来和我同住这半年里，她只下过一次楼。”万先生连声叹息“本是想让老母亲享福的，她现在连楼都下不了……”他的母亲患有气管炎和哮喘，上下楼十分困难，因目前2单元没有加装电梯，他母亲几乎无法下楼，原本说好的春节期间全家出游计划也因此被搁置了。
“我听说，其他一些城市将老旧小区加装电梯的政策改成了‘三分之二的住户同意即可加装电梯’。”万先生认为，达城老旧小区申请加装电梯的政策是需要“通过全体业主同意”，而因为一两户的反对，给老龄人群的生活带来极大的不便，让他们成了“悬空老人”实属不妥。“‘100%业主同意’的申请条件太难了，我们小区目前只有2个单元加装了电梯，大部分单元都未申请成功。”
万先生建议，希望达城能借鉴其他城市的相关政策，有三分之二的住户同意，即可加装电梯。
不同意的原因：
噪音，遮光，不愿分摊费用
住在南城侨兴茗苑B栋3单元的康女士已60多岁了，她住的这栋楼底楼是商铺，比起正常的居民楼来说，楼层高度更高一些，而她家住在3单元顶层8楼。“5楼和6楼的邻居都是七八十岁的老人，由于腿脚不便，近两年都很少出门。”康女士介绍道。
为什么加装电梯这么难？康女士称，因为牵涉到每户业主的利益，她住的3单元因加装电梯一事，征求业主意见时就“卡”了一年多，至今没有达成一致。
“听说已有部分老楼安装了电梯，我们盼望了很久。”康女士说，从2017年开始，她住这栋楼的业主就在商量加装电梯的事情，直到今年，业主意见仍迟迟未达成一致，其中最大的矛盾，就来源于低楼层的业主。据康女士介绍，低楼层的业主觉得，低楼层采光本来就比高楼层差，加装电梯后，电梯井必须凸出于原楼梯间，那么低楼层的采光势必将受到遮挡。“部分底楼业主还认为，在安装电梯时，施工会造成很大的噪音，影响他们休息。”康女士说，还有部分业主又担心加装电梯后，电梯运行时会产生低频噪音。
除此之外，费用分摊也难以协调，是一个棘手的“麻烦事”。据康女士介绍，按照一般情况，楼层越高的业主对电梯的需要程度和使用率越高，楼层越低的业主对电梯的需要程度则越低，“大部分业主同意按照楼层高低的比例来分摊费用。”康女士说，除了一楼商铺以外，低楼层的业主因处于“可以走楼梯也可以乘电梯”的情况，如果二三层设有电梯门，那么二三层的业主仍需要分摊一定比例的费用。“但低层住户认为，自己不需要电梯，不愿意分摊这笔费用。”
主管部门：
建议通过全体住户同意
记者采访了老旧小区安装电梯的主管部门达州市住房和城乡建设局。该局工作人员表示，截至2017年12月31日，通川区老旧小区加装电梯办理了规划审查的，已有50部电梯享受了相关的补助政策。至于新增设的加装电梯，目前我市暂时还没有出台相关补助政策。
对于加装电梯的初期工作，该工作人员介绍，按照规定，首先由市自然资源和规划局核实该地段是否符合安装条件，再由自然资源和规划局、应急管理局、城管局、住建局等相关部门按照各自职能职责到现场进行指导。
针对万先生提出的“通过三分之二住户同意即可加装电梯”的建议，该工作人员解释，其他一些城市的确出台过相关政策，在超过三分之二住户同意，其他住户不反对的情况下，就可以加装电梯。“因为一个单元加装一部电梯，所需费用一般在25万元至40余万元不等，这对大多数老年人来说，是一笔不菲的开支。”该工作人员说，加装电梯属于民生工程，为了避免后续安装电梯的施工过程中，出现因业主不同意而造成更为严重的矛盾纠纷，甚至会对施工造成阻扰以致搁置。因此，他建议还是通过全体业主同意后再加装电梯比较好。若遇到业主之间难以达成共识的情况，可以寻求社区或业委会帮助，加强和低层业主沟通、协商，以情动人。
□本报记者 周禾
