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自2016年以来，宣汉县“互联网+阳光扶贫监督”工作得到省市领导的高度认可，并相继被《人民日报》、新华社内参、中央纪委国家监委网站、廉洁四川等省市主流媒体宣传报道，同时被收录入中国方正出版社《纪检监察监督工作实践探索》一书。
2016年以来，宣汉县纪委将强化扶贫领域精准监督作为整治群众身边不正之风和腐败问题、作为推动从严治党向基层延伸的重要抓手，创新实施“互联网+阳光扶贫监督”，会同县扶贫移民局探索建立集信息查询、动态管理、线索收集等功能为一体的“精准扶贫云平台”，运用现代信息技术，配套开发手机APP软件和网络平台，全方位公开扶贫信息，实现对扶贫工作的信息化、常态化精准监督，获得广大干部群众“点赞”。
实施背景
宣汉县地处大巴山南麓，辖4271平方公里，总人口132.4万，是国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县和秦巴山区连片特困地区县，截至2014年底，共有贫困村211个，建档立卡贫困人口5.18万户20.94万人，贫困发生率19.3%，深度的贫困留给宣汉各级党委政府一份深沉而凝重的考卷。
2015年6月，习近平总书记在贵州调研时提出“扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫方针，同时强调“必须切实加强精准到村到户的工作机制”。然而从近年来大量的信访举报以及查处的案件中看出，扶贫工作中的一些形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然大量存在。而传统的监督方式大量耗费行政机关的人力、物力，监督效能低下，缺乏群众参与，导致案件线索来源单一，部分违纪违规问题不能及时发现或查处。因此，强化精准监督是落实中央决策部署，决战决胜精准扶贫的必然要求，是推进宣汉脱贫攻坚，实现全面同步小康的重要保证，更是从严监督执纪问责，助力脱贫攻坚的创新举措。
主要做法
“海量化”录入，信息全域覆盖。“精准扶贫云平台”分为管理后台登录和群众查询登录两套系统，管理后台为各级扶贫干部设立了专用账号，各级扶贫干部、驻村干部通过手机APP或电脑管理后台全面录入54个乡镇和568个村（社区）基本情况、帮扶项目、精准帮扶等模块内容，将20余万贫困人口家庭收入、住房信息、生产生活条件等基本情况和帮扶措施、帮扶动态等信息及时更新，完整建立了县乡村三级全覆盖的精准扶贫数据库。同时在项目监督模块，精准录入2016年以来财政专项扶贫资金和易地扶贫搬迁资金发放和使用情况。截至目前，公布各类信息已达160万余条，其中涉及贫困户基本信息及帮扶动态154.4万条、专项资金信息近12.2万条，录入专项扶贫项目和易地扶贫搬迁项目1.4万余个，涉及资金20.5亿元。
“多元化”监督，实现深度介入。云平台实现了“五重监督”体系。一是党委监督，县委县政府、各地各部门负责同志通过APP客户端动态跟踪干部履职情况和扶贫资金管理使用等情况，及时发现问题督促整改落实。二是群众监督，将群众查询系统网站链接推广至百度、360等主流搜索引擎，方便群众登录查询。群众只需输入姓名和身份证号码后即可查询本村扶贫信息相关内容。在群众监督页面的醒目位置链接“12388”举报系统，方便群众反映问题。三是纪委监督，各级纪检监察组织不定期从云平台随机抽取上传的帮扶动态、项目推进、资金使用等信息，通过实地走访、现场查看等方式进行精准核查，对发现的问题分类处置。四是专业监督，扶贫和移民部门通过后台管理系统实时监督脱贫攻坚开展情况，对脱贫攻坚进展情况、资金项目使用情况进行动态分析，对工作滞后的责成限期整改。五是科技监督，在管理后台开发报警预警功能，对精准帮扶和项目推进未按规定时限要求完成并上传平台的进行黄灯预警或红灯报警，倒逼责任落实。
“刚性化”执纪，责任落地生根。自精准扶贫云平台上线以来，各级纪检监察组织通过云平台受理信访举报和专项监督检查发现扶贫工程进度缓慢、扶贫资金滞留等各类问题1286个，给予通报批评、诫勉谈话等组织处理179人次，对47起违纪违规案件立案审查，给予处分50人。将查处涉及扶贫领域的典型案件适时通过平台进行全县通报，截至目前，已通过平台曝光扶贫领域违纪案件40余件次。加强平台发现的苗头性、倾向性问题整改落实，努力将问题化解在萌芽状态，截至目前，已整改各类问题1265个。
初步成效
进一步夯实了脱贫攻坚的政治责任。全县贫困人口的所有信息，20亿元扶贫资金用在哪里，怎么用的都能够看到，从扶贫干部到县委书记两分钟之内就可以查到全县任何一个村、任何一个贫困户、贫困人口的贫困情况、帮扶信息、目前生产生活状况。“互联网+阳光扶贫监督”通过“数据留痕、关口前移”的方式，整合监督力量，对各地各部门精准扶贫工作开展情况进行全方位监督，进一步督促各地各部门党组织和纪检组织履行主体责任和监督责任，使脱贫攻坚决策部署在基层真正落到实处。
进一步彰显了精准扶贫的工作实效。凉风乡茅坪村符某某作为2016年的危房改造户，并领取了2万元危房改造补助。然而县纪委通过云平台发现，符某某的住房信息显示改造前和改造后均为土墙房。县纪委立即派人实地核实，发现其住房并未改造。后经核查，这是一起村干部不正确履职导致群众弄虚作假套取资金的案件，村支部书记、村主任受到党纪处分，符某某家的房屋也已经整改重建。云平台实现了扶贫信息的及时传递、精准监督，有效防止精准扶贫工作弄虚作假等现象，将全县精准扶贫工作晒在阳光下，让老百姓实实在在地享受到精准扶贫政策带来的实惠。
进一步提升了人民群众的满意指数。2017年上半年，宣汉县樊哙镇古凤村朱家湾易地扶贫搬迁聚居点房屋的承建商弄虚作假，偷工减料，“二四墙”改成“一八墙”，而村干部却将这一情况上传到了“云平台”上，被纪检监察机关监督检查发现，加之群众的举报反映，进而查出该村驻村干部和支部书记违规参与插手工程等问题，并责令樊哙镇对该易地搬迁工程拆后重建。对于聚居点房屋的拆后重建，当地的易地搬迁户都说这完全归功于“云平台”。“互联网+阳光扶贫监督”的开展，使信息公开内容更真实、范围更广泛，保证了村民的知情权、参与权、监督权，群众满意度不断提升。□罗怀鼎
