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达州日报网消息 2018年，达川区石桥镇在区委、区政府的领导下，该镇党委书记杨勇、镇长任小强，带领广大党员干部及群众，认真贯彻上级脱贫攻坚的指示精神，狠抓落实。成立了专门的领导机构，无论是基础设施建设、产业结构调整、或是种养业、民生工程、以及帮扶工作等都抓得早，抓得细，抓得实，取得了可喜的成绩，得到了市区领导的高度评价和群众的交口称赞。脱贫攻坚，该镇在全区全市起到了重镇大镇的示范引领作用，成为样板工程。2019年，该镇以十九大精神为强劲动力，调整思路，创新工作方法，使脱贫攻坚再接再厉，好上加好，更上一层楼，在全区全市树立最靓丽的样版。
石桥镇距市区61公里，距巴中市平昌县45公里。省道202线、巴达铁路穿镇而过，区位优势和交通优势明显，辐射带动达川区西部，平昌县南部等乡镇的经济发展。石桥镇幅员面积56.33平方公里。辖20个行政村，5个社区居委会，222个村民小组，镇域总人口5.8万人，镇区常住人口4.3万人(其中农业户数9966户、农业人口31308人）。共有耕地26400亩，其中良田19000亩，熟地7400亩。通过村委会申请，镇党委政府复核，上级政府审定全镇共有贫困村5个，分别是板凳垭村、赖巴石村、冯家庙村、八一村和天棚寨村。通过农户申请，村民小组会议评议，村民代表大会审议，镇党委政府复核，区级政府确定全镇2014年有建档立卡贫困户995户3126人，贫困人口动态后，到2018年底，现有贫困户967户3001人。按照区委、区政府“坚决打赢脱贫攻坚战，同步全民小康”的总体目标和工作思路，精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划。易地扶贫搬迁安置52户166人、低保政策兜底597户1724人、医疗救助扶持61户121人。2014年脱贫143户439人；2015年脱贫129户382人；2016年脱贫174户542人；2017年脱贫405户1266人；2018年脱贫69户232人（2014-2018年共计脱贫920户2861人）。2019年预计脱贫47户140人。5个贫困村于2017年退出贫困序列。至此该镇贫困发生率降至0.45%。
该镇“十三五”易地扶贫搬迁安置共52户166人，其中五个贫困村搬迁47户146人，场镇购房安置7户31人。目前，实际完成搬迁52户166人，搬迁和入住率均达100%，其中集中安置28户86人（八一村17户50人，冯家庙村11户36人），分散安置24户80人（赖巴石村3户8人，板凳垭村10户32人，天棚寨村7户22人，麻油沟村1户4人，柳池村1户5人，任家山村2户9人）。2018年全镇CD级危改住房共118户，其中建档立卡贫困户共85户，非贫困户共33户，投入资金200余万元，发放补助资金184.03万元。
石桥镇2018年全镇国民经济总收入GDP实现5.3亿元，比去年同期增长12%，农民人均纯收入13450元，增长11%；劳务开发收入5600万元，增长17%。全镇小额信贷评级授信979户，截止目前，全镇525户贫困户已获得小额信贷扶贫资金1838万元（截止2018年12月底），其中五个贫困村231户贫困户已获小额信贷扶贫资金856.8万元。2018年春季全镇共有21人申报雨露计划，实际符合条件且享受雨露计划补助人数18人；2018年秋季全镇共有31人申报雨露计划，均符合申报条件。
2018年，全镇获得扶贫项目补助资金436.7万元，其中产业扶贫补助资金35.8万元（2018年脱贫户69户首扶制资金13.8万元，天棚寨村种植春见262亩补助资金22万元）；五个贫困村基础设施项目获得补助资金400.9万元（板凳垭村整治山坪塘3口，补助资金30万元；硬化社道路0.766公里[含一处错车道，55米涵管]，补助资金20万元；八一村整治山坪塘2口，补助资金20万元；冯家庙村新开挖毛坯路3公里及硬化社道路2.7公里，补助资金52万元，硬化社道路2.4公里，补助资金60万元，整治山坪塘3口，补助资金35万元，新建蓄水池2口，补助资金12万元；天棚寨村硬化社道路0.8公里，补助资金20万元，硬化社道路2.4公里，补助资金60万元，整治山坪塘2口，补助资金20万元；赖巴石村硬化社道路2.45公里，补助资金53.9万元，新建蓄水池3口，补助资金18万元。）2018年“社会扶贫日”全镇收到镇村干部捐款9010元。经2018年8月—11月动态后，该镇整户新增2户4人，非整户新增49人，新增总数为2户53人；整户自然变更减少14户17人，非整户自然变更减少94人，自然减少总数为14户111人。现全镇贫困人口由动态前的979户3059人变为动态后的967户3001人。全镇共有四个区级帮扶部门，分别是区政府办、区采购中心、区科协、区妇计中心，共有帮扶责任人640人。
今年以来，该镇按照区委、区政府统一安排部署，集中全部力量，增添多种措施，强力推进脱贫攻坚工作有序开展，全力冲刺确保决战全胜。
切实抓住“三大关键”要点，确保工作落实落地。1、明晰责任分工。为有力推动我镇脱贫攻坚工作，研究制定了《关于进一步落实脱贫攻坚工作责任的通知》和《重点工作目标任务分解一览表》，党委政府一班人率先垂范，身先士卒。将脱贫攻坚相关工作分解到了班子每一个成员、每一个责任部门、每一个责任人，从而达到脱贫攻坚，全员参与，任何人不能置身事外，做到“人人有事做、事事有人管”。2、细化目标任务。为了让大家对今后一个时间段内的工作重点了如指掌，做到有的放矢，避免成为“无头苍蝇”，定期组织召开脱贫攻坚领导小组会议和决胜脱贫摘帽前线指挥部会议，专门将阶段工作逐一梳理，逐一部署，逐一落实，让全镇干群随时清楚工作任务、完成时限、工作标准，做到“任务目标清、事事有标准”。3、强化督查考核。为确保全镇工作落实落地，坚持“问事必问人，问人必问责，问责必追责”，镇上成立了专门的督查督办组，由镇纪委书记担任组长，党政办主任、扶贫办工作人员为成员。并要求督查办：一是要对照目标任务的时间节点，坚决予以逗硬督查考核；二是每次督查要形成督查情况简报，对好的要通报表扬，对差的要通报批评；三是建立督查督办机制、对督查结果坚决运用到位，做到“专人搞督导，事事有结果”。
深入开展“三大主题”教育，切实提升群众满意度。1、认真开展大走访。结合民情户户通工作和结对帮扶工作的相关要求，将开展大走访活动当成检验全体镇、村干部“四个意识”的一次阅兵，严格按照时间节点、目标任务，并在走访过程中认真摸排梳理问题，分村建好台账，做到了“能现场答复的立即答复，能现场解决的立即解决，不能答复或现场不能解决的汇总上报党委集体研究解决”，截止目前群众反映及督察组督查反馈的绝大部分问题基本处理到位，解决了群众心气不顺特别是非贫困户心态不正的问题。2、认真开好“院坝会”。一是为推进我镇脱贫攻坚工作步伐，教育群众形成好风气、养成好习惯，丰富群众文化生活。由驻村干部牵头，帮扶部门参与，村支两委承办，开展“守法之星”、“感恩之星”、“孝老之星”、“自强之星”、“石桥好人”等的评选活动，在全镇20个村近30个院坝，以群众喜闻乐见的形式，开展演讲、评论和分享故事会，宣传脱贫攻坚政策、凝聚脱贫正能量，让群众在寓教于乐中熟悉了脱贫攻坚的各项政策、提升了群众满意度，体现了党委政府亲民爱民之心。二是由驻村干部主持，帮扶部门跟进，村支两委参与，开展“做文明村民，靓村容村貌”活动，在全镇20多个院坝，宣讲文明习惯、卫生习惯，确保在家农户至少有1人参与进来，积极为打造村容村貌，搞好“四清六治”，做好环境卫生出谋划策。三是由领导班子成员牵头，驻村干部参与，村支两委协同，组织开展“矛盾大调解，满意大提升”活动。充分发挥村级广播站的作用，营造脱贫攻坚政策大宣传，社情民意大了解的良好氛围。深入农户院坝，化解农户矛盾，提升村民文明素养，提高群众遵纪守法水平，培养良好习惯，增强感恩奋进意识，充分激发和调动群众参与脱贫攻坚的主动性和创造性。3、认真做好身边事。为深入贯彻落实脱贫攻坚的系列部署，切实做好环境卫生、行为习惯、待人礼仪等习惯养成，经镇党委政府研究，按照摆顺扫干净的总原则、六顺六净的具体标准，我镇要求所有帮扶干部要做好身边事，由镇驻村干部、驻村工作组、帮扶责任人与村、社干部一道，利用入户走访等形式加强群众个人卫生、言谈举止、接人待物等习惯的养成，督促指导农户将自家院落及周边、堂屋卧室、厨房厕所、畜禽圈舍等按照相关要求进行了整治，并根据情况适时进行评比。
扎实推进“三大重点”攻坚，确保脱贫攻坚大实效。一是强力推进住房安全保障工作。稳步推进易地扶贫搬迁户的拆旧复垦、复绿工作，实行拆旧复垦、复绿奖励制度；积极做好C、D级危房改造工作，由镇规建办邀请专业人员逐户鉴定，逐户规划，参照标准，逐户改造，逐户验收；全力推动风貌打造工作，结合乡村振兴战略，对全镇影响观瞻的破旧房屋改造实施奖励补助政策；认真做好“改厨改厕”工作，对照标准，推行奖励补助制度。二是对标“一超、两不愁、三保障、三有”，对短板户逐户解决销号。通过大走访活动，准确、真实掌握了全镇建档立卡贫困户的达标状况。根据贫困户的现有状况，实施对标补短，涵盖产业发展、住房、教育、医疗、基础设施建设、满意度、低保、土地流转等多个方面，极大地调动了贫困户主动参与脱贫的积极性。三是做实做细软件资料并规范装档。按照“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”及区扶贫移民局要求，全镇已将各类资料收集完备，且做到了完全符合逻辑；认真做好“四合一”复核工作，确保了软件档案、扶贫系统、农户上墙资料三者完全吻合。
统筹落实“三大难点”措施，确保和谐稳定大局面。一是强化产业扶贫，解决利益联结机制不健全，产业管护水平低，带动贫困户致富效果差的难题。在镇级财政相对紧张的情况下，挤出并整合资金，推行奖励补助政策，大力鼓励和支持非贫困村发展产业，建立利益联结机制，制定管护措施。二是出台政策，解决易地扶贫搬迁和D级危改新建户旧房拆除效果不佳的难题。经镇党委政府研究决定，对易地搬迁户、D级危改新建户按照户数多少给予一定奖励补助，专门用于上述农户的旧房拆除工作。三是用好政策，解决未纳入贫困户的“临界贫困户”心态不平衡的难题。严格按照区上文件精神公平公正做好我镇“临界贫困户”的政策落实。
全面整合“三级资源”，为帮扶工作提供有力保障。为让驻村工作组尽快熟悉村情、户情和特情，掌握底数、吃透问题，以便更好地因户施策、因人施策，迅速打开局面，经镇党委政府研究决定，整合镇、村、户三级资源，全力以赴为驻村工作组、脱贫摘帽迎检提供良好的工作、生活环境。一是落实工作组吃、住问题，结合驻村工作组驻村远近情况，能安排在村上的落实在村上，能安排在镇上的安排在扶贫办；二是在该镇资金特别紧张的情况下，为驻村工作组购买床铺及床上用品、生活用品等生活必需品；为每个驻村工作组落实了向导员，方便进村开展工作。三是对驻村工作组在走访独居、有暴力倾向、有精神病史等特殊对象户时，安排村组干部结伴入户，确保不发生交通、人身安全等事故。
下一步工作打算
一是聚焦识别抓精准，不让一户贫困户掉队。一方面坚持精准识别。按照“两不愁、三保障”、“三有”的要求，集中时间、集中精力组织镇村干部和帮扶干部进村入户，进行“地毯式”和“拉网式”走访调查，查漏补缺，逐户进行摸底筛查，防止贫困村、贫困户返贫，巩固脱贫成果。另一方面严格动态管理。健全扶贫对象动态监管机制，将全镇脱贫人口、贫困边缘人口全部纳入扶贫动态监测管理范围，做到“伸手多帮一把、绝不漏掉一个”。二是聚焦问题抓整改，确保问题清单销号到位。对走访中发现的问题分门别类登记造册，建立工作台账，把整改任务细化到村、到户、到人，明确整改责任人、整改措施和整改时限。同时通过因户施策，强化帮扶措施，提高脱贫质量，确保2019年预脱贫贫困户顺利脱贫。三是聚焦实效抓增收，巩固脱贫成果。一是坚持量体裁衣，提高帮扶实效。我镇坚持具体问题具体分析，因村施计，着力提高帮扶实效。要把抓好脱贫攻坚项目建设摆在全镇脱贫攻坚工作中的突出位置，加强调度和督查，强化项目管理和资金使用绩效管理。二是拓宽发展渠道，增加群众收入。镇村积极引入农业种植、养殖公司，采取“公司+农户”的方式，引导贫困户参与，针对主要致贫原因为缺资金、缺技术、独立创业难的贫困户鼓励以土地入股等方式参与花椒产业发展。四是聚焦特色抓产业，以特色扶贫助推乡村振兴。加大贫困户与产业项目对接，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡合作社、龙头企业、能人大户与贫困户结对，通过入股、委托等方式盘活村、贫困户的山地资源。五是聚焦责任抓提升，确保帮扶工作落到实处。以问题集中整改推动脱贫成效提升，根据问题清单，拉条挂账、核实整改、对单销号，确保问题整改见底到位。全面开展自查，集中摸排，举一反三，不留死角、不留盲区，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。同时，进一步加大对爱心人士和贫困户注册工作的督办，积极倡导社会人士参与扶贫，以“中国社会扶贫网”为工作平台，将贫困对象的帮扶需求和社会各界的帮扶捐赠挂到网上，搭建好捐赠者和受捐者有效对接的工作平台，促进双向互动，实现精准配对。
（本网通讯员 赵相贵 任德君）
