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达川区龙会乡
实施乡村振兴战略，是同步全面建成小康社会的必然要求，是解决城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，是实现农业农村高质量发展的根本路径。2018年以来，我市紧紧围绕市委四届六次、七次全会的部署要求，全力抓好实施乡村振兴战略开局年各项工作。2019年将进一步强化目标引领，确立实施重点，细化工作举措，从五个方面有序有效推进全市实施乡村振兴战略，加快推动农业农村现代化和农业强市建设，为实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心奠定坚实基础、提供有力支撑。
实施“三大工程”
推动农业产业化水平迈上新台阶
大竹清水镇
农业兴则基础牢，农民富则国家盛。对达州这样的农业大市，更应把握政策机遇，加快转型、奋力发展，坚持“抓二带一促三”，全面提升农业产业化水平。
大力实施农产品加工提升工程，用好用足支持民营企业发展的激励政策，围绕粮油、生猪等大宗农产品和特色产业，加快对现有农业企业的改造升级、做大做强；另一方面瞄准国内外知名大公司、大品牌招大引强、落地见效，着力打造2-3个全国、全省的行业“排头兵”，让民营企业和民营经济成为实现乡村产业振兴的重要支撑。
同时，大力实施品牌创建工程，围绕做响做亮区域公用品牌，制定实施公共标识、准入标准、管理规范和市场推广方案，扩大“巴山食荟”知名度，提升达州特色优质农产品美誉度和市场影响力。
此外，要注重实施农村新产业新业态培育工程，依托现代农业园区和巴山生态资源，加快培育“农业+旅游”等新产业新业态，打造乡村民宿、田园综合体和森林康养基地，其次还应加快发展农村电商，建设农产品物流信息系统，发展订单直销、连锁配送等现代流通贸易。
开展“三大行动”
推动生态宜居乡村建设展示新面貌
大竹月华镇
良好的生态环境是人和社会持续发展的基础。要建设美丽中国，其中美丽乡村是美丽中国的基本单元，制定实施《美丽达州·宜居乡村推进方案》，持续开展农村生态环境综合整治。
开展好“垃圾、污水、厕所”治理行动，推进农村垃圾集中处置，因地制宜地推广农村污水处理设施建设，推进农村户用厕所改造，建立行政村常态化保洁制度，到2020年实现90%以上行政村的生活垃圾、50%以上行政村的生活污水得到有效处理，户用卫生厕所普及率达到85%以上。
积极开展村容村貌提升行动，做到“建改保”结合，统筹推进农村危房改造，注重传统村落修缮保护，持续开展农村土坯房改造。推进农村面源污染治理和农业生产废弃物资源化利用，实施村容村貌提升“六化”工程，整治农村公共空间和人居环境，集中清理乱堆乱建乱搭现象，确保2020年建成达标村1500个。
同时，大力开展“文明乡村”建设行动，强化基层党组织核心堡垒，健全村民自治机制，深入推行依法治村，探索建立农村德治体系，提高农村社会管理水平。以社会主义核心价值观为引领，加强乡风文明和感恩奋进教育，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
抓好“三个统筹”
推动城乡融合发展开创新局面
开江万亩荷塘
城乡融合是社会发展的必然趋势,是城乡发展的终极目标。那么我市将如何推进城乡融合呢？
首先，把补短板摆在更加突出的位置，夯实乡村全面振兴的基础支撑。统筹推进农田水利基本建设，加快“1+6”大中型水库工程建设，推进重要灌区渠系配套与节水改造；开展农田、农机、耕地“三力”提升的高标准农田建设，提升农田基础设施的整体效能。
其次，统筹推进乡村“五网”建设，实施通乡油路、通村硬化路工程，推进村组联户道路建设；开展塘库堰渠整治，新增（恢复）有效灌面，推广节水灌溉技术；加快农网改造升级，推进沼气工程、太阳能利用；加快发展农村网络通讯设施，推进“智慧乡村”建设，逐步实现农村光纤全覆盖、网络村村通。统筹推进农村公共服务设施建设，全面推进城乡义务教育均衡发展，加快发展农村职业教育，建好建强乡村教师队伍；建立统筹城乡的基本医疗保险制度，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，加强乡村卫生队伍建设；提高城乡居民基本养老保险水平，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
深化“三大改革”
推动农村资源要素激发新动能
乡村振兴战略取得成就的最关键要素还是人，落实到发展还得需要有人去干。加快构建城乡融合发展政策体系，促进“人、地、钱”要素配置流向农村、留在农村。
深化乡村人才制度改革，开展“乡村人才回引行动”和新型农业经营主体示范创建活动，抓好农村工作队伍、新型职业农民、农业科技人员、农业企业经营管理人才和新乡贤等“五支队伍”的培育，引导激励各类人才向基层流动、往农村汇集。
进一步深化农村集体产权制度改革，加快推进集体资产清产核资，开展成员身份确认和集体资产股份量化；全面落实农村承包地“三权分置”制度，发展土地股份合作社；完善农村新增用地保障机制，盘活农村存量生产用地和建设用地，释放农村土地制度改革红利。
持续推动乡村投入保障机制改革，健全完善多元投入保障机制，用好各类财政涉农项目资金；建立金融支持政策，探索建立农业产业贷款分险制度，扩大特色农产品保险范围；拓宽投融资渠道，组建农业产业投资发展基金，引导社会资金。
建立“三大机制”
推动乡村振兴各项工作取得新进展
建立有效的统筹推进机制，对乡村振兴战略实施情况的跟踪分析和绩效监测，并做好农业农村发展形势研判和工作谋划，建立健全“清单式”落实机制，发现解决问题，总结推广经验。
建立高效的分类推进机制，对纳入全省乡村振兴规划试点的“一区一乡一镇”的工作指导，统筹协调各县（市、区）有计划、分步骤地推进县域、特色乡镇乡村振兴规划和重点村（特色村）实施方案的编制，对已摘帽和未摘帽的县（市、区），分层次、分步骤推进乡村振兴试点示范。
此外，还应建立激励考核机制，制定实施《达州市实施乡村振兴战略激励考核办法》，强化奖优罚劣、问效追责，争创省级先进县、先进乡镇和省级示范村。同时，充分调动各方力量，优化要素资源配置，汇聚起全社会推动实现乡村全面振兴的强大合力。
□本报记者 彭小懿 谭楚甲
