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改革开放以来，达州民政部门坚持民政为民、民政爱民宗旨，全力保障和改善民生，充分发挥了民政部门在社会建设中的保底作用、基础作用和支撑作用，为达州经济社会发展作出了积极贡献。回望过去40年，一幅幅温暖的民生图景徐徐展开，向市民交出了一份满意答卷。
大竹县观音敬老院
最低生活保障不断提升
民政工作是社会领域的工作，提供的是群众必不可少的、最基本的兜底性社会服务，具有天然的社会性和服务性。我市城乡低保从无到有，保障水平逐年提高。自2017年10月1日起，我市已将全市城乡居民最低生活保障标准低限分别调整为每人每月520元、330元。加强农村低保与扶贫政策有效衔接，2016年农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，2018年农村低保标准已高于扶贫标准，达到每年3960元。实施深度贫困村重点支持政策，对深度贫困村的建档立卡贫困户中的低保对象，以不低于当地低保标准的10%提高救助水平，确保了低保兜底脱贫对象如期脱贫。
同时，全面资助低保、特困等困难群体参保参合，将建档立卡贫困户纳入医疗救助范围，重点实施大病救助、住院救助，全市重点救助对象政策范围内住院自负费用经各类保险报销后的救助比例达到70%。
互联网+社会救助取得进展
充分运用现代互联网技术搭建社会救助信息平台，从而拓展社会救助救急难的功能，提升社会救助时效。近年来，民政部门在社会救助领域加强机制创新，特别是在达川区试点开展以“互联网+社会救助”为突破口，建立达川区社会救助大平台，促进了社会救助公平、公正、公开、及时。
养老院里幸福瞬间
据了解，达川区社会救助大平台是将12个救助部门的40项救助事项进行整合，与27个信息核对部门实现互联互通、联审联批。市民求助只需到乡镇（街道办）社会救助窗口提出申请，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”的救助实效。
达川区运用“互联网+”建立社会救助大平台的经验做法被国务院办公厅信息专报采用，《人民日报》《中国社会报》《中国新闻报》“两会专刊”等进行了刊载，被民政部评为“2017年度全国社会救助领域优秀创新实践案例”。2018年4月，全省社会救助工作会议在我市召开后，进一步总结推广了达川区“一门受理、协同办理”社会救助平台的工作经验。
目前，达州市依托“互联网+”建立的达州市社会救助系统已在全市上线试运行。
养老服务体系日益健全
让老年群体共享发展成果是民生工程的应有之义。改革开放40年，我市社会福利事业呈现出百舸争流的发展态势，养老服务机构纷纷涌现。为优化养老服务供给，我市大力发展民办养老、医养结合，加快发展居家养老、社区养老，积极构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老格局。目前，全市建成公办养老机构153个（其中，农村敬老院138个、社会老年福利机构8个、光荣院7个）、民办养老机构43个、城乡社区日间照料中心437个、农村幸福院508个、农村区域性养老服务中心29个，各类养老床位共计3万余张。持续开展养老院服务质量提升专项行动，推进养老机构适老化改造、护理型床位改造和消防设施改造，目前已改造城市、农村公办养老机构25个，改造床位2103张。积极开展养老机构改革试点，大力推行养老机构民办公助、公办民营改革试点工作。
达州创建为“全国双拥模范城”
另一方面，我市积极应对人口老龄化，围绕老年人社会保障、养老服务、健康服务、宜居环境、精神关爱、权益保障6个重点领域，推出了高龄津贴提标、百岁老人关爱、老年人进景区、到医院、坐公交、上老年大学优先优待等30项照顾服务项目，为全市133.3万老年人送去“福利红包”。
从2019年1月起，我市将80到89周岁、90到99周岁、100周岁及以上老年人的高龄津贴分别提高至每人每月不低于60元、120元、600元。在百岁老人特殊照顾方面，首创百岁老人“一匾两金”（长寿牌匾、敬老金和家庭奖励金）制度。市政府为全市年满100周岁的老年人每人赠送一块长寿牌匾，从2019年起每年10月“敬老月”为100周岁及以上老年人每人每年发放2000元敬老金和2000元家庭奖励金。
福利慈善事业蓬勃发展
民生无小事，枝叶总关情。面对千千万万贫困家庭、老人、残疾人、孤儿和流浪乞讨人员等特殊困难群体，民政部门创新政策、优化机制，千方百计为他们筑牢最后一道保障线。3.8万名农村特困人员、近1000名城市特困人员实现政府兜底供养，城市集中和分散供养标准分别达到每人每月600元、500元，农村集中和分散供养标准分别达到每人每月500元、400元。强化特困人员照料护理服务，对全失能、部分失能、能自理的特困供养人员，分别按照每人每月不低于400元、200元、50元的标准提供照料护理服务。
同时，全面建立残疾人“两项补贴”制度，每年为全市7.5万名困难残疾人和7.6万名重度残疾人分别发放生活补贴和护理补贴，困难残疾人生活补贴标准达到每人每月80元，一、二级重度残疾人护理补贴标准分别达到每人每月100元、80元。
全面建立农村留守儿童关爱和困境儿童保障制度，完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级农村留守儿童关爱保护网络。建成儿童福利院、未成年人保护中心等儿童福利设施16个，成立市、县级儿童福利指导中心8个，落实儿童福利主任3000余名，依托村（社区）建立“留守儿童之家”“4点半课堂”等活动阵地，将全市10万余名农村留守儿童、1.8万名困境儿童、1900余名孤儿纳入关爱保障范围。并建立孤儿最低养育标准自然增长机制，及时发放孤儿基本生活费，机构养育和散居孤儿生活标准已分别达到每人每月1300元、810元。大力开展残疾儿童“明天计划”救助行动，积极为先天性心脏病儿童、脑瘫儿童提供手术康复服务，帮助残疾儿童恢复健康。
慈善救助和志愿服务广泛开展，民政部门积极动员慈善组织、爱心企业、爱心人士参与慈善救助，履行社会责任。近年来，年均募集慈善资金达到500万元左右，有效开展了慈善助学、助医、助困等活动，“达州慈善”已成为全省慈善知名品牌项目，达州市慈善会荣获首届“四川慈善奖”。
在加强社会工作者队伍建设方面，我市已成立专业社工组织13个，拥有专业社工人才110人。积极推广运用全国志愿服务信息系统，目前全市注册志愿者达到7万余人，注册志愿团体617个，2018年发布实施志愿服务项目83个，志愿服务时长达10505小时，服务群众10万余人次。
与此同时，福利彩票销量逐年递增。2011年全市福利彩票销量突破2亿元，2015年达到3.15亿元，2018年达到3.7亿元，地方留存的福彩公益金逐年增加，有力地支持了地方经济社会建设和民生事业发展。
优抚安置“双拥”成效显著
达州是全国著名的革命老区，红色文化资源丰富，拥军优属、拥政爱民的光荣传统历久弥新。自2009年以来，达州市连续创建为两届“全省双拥模范城”。2016年，达州市首次创建为“全国双拥模范城”，成为达州市的首张国家级名片。
达州是兵源大市，全市老红军、老八路、带病回乡等重点优抚对象9万余人。我市民政部门及时足额发放重点优抚对象抚恤补助，切实保障重点优抚对象基本生活。2017年以来，开发公益岗位2200余个，有效解决了退役军人生活、医疗、就业等困难。
为健全完善涉军服务设施，我市投入资金2.4亿元改扩建市、县级烈士陵园，1.8万余座散葬烈士墓和纪念设施得到妥善保护。其中，达州红军烈士陵园创建为“国家级烈士纪念设施”。每年，全市的烈士公祭活动在此举行，已成为重要的红色文化和爱国主义教育基地。
在军休方面，全市8个军干所作为专门接收军队离休退休干部和无军籍职工的机构，其中4个被省上评为“规范化军干所”，切实保障了军休人员政治生活待遇。同时，投入资金3000余万元，新改扩建光荣院7个，收住了300余名孤老退役军人。在军供方面，达州市军供站已完成标准化改造，接待能力大幅提升，服务水平全面提高，成为“全国重点军供站”。
海阔帆直潮头进。经历了40年的风雨洗礼，我市民政事业又站在新的历史起点上，正以稳健的步伐再出发，不断朝着让达州市民更加幸福的目标努力奋进。
□文/图 胡健 沈雯 曾雪梅
