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2018年渡市镇安全工作成效显著

更新:2019-01-03 16:15:00       来源: 达州日报网 

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作者:   编辑:尹可


达州日报网消息 2018年,在区委、区政府的正确领导下,在区安监局的具体指导下,渡市镇党政一班人在党委书记王劲松、镇长刘晓明的带领下,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于加强安全生产工作的一系列重要指示,全面落实中央经济工作会议部署,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,进一步全面加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。按照区委、区政府的统一部署,加强了对安全生产工作的领导,履行管理责任,强化宣传和监督,建立健全了安全管理制度,开展了安全生产大检查,深入开展安全生产专项整治和企业安全生产标准化创建工作,全镇安全生产状况总体稳定,没有发生较大以上安全生产事故,为渡市镇经济社会发展提供了根本保障,得到了上级的充分肯定和群众的认可。

渡市镇境内有火车站2个,有区级道27.5公里,有4条联乡公路,全镇村村通公路,村级道170.5公里;全镇有长途客车10辆、小轿车及长安车18辆、两轮摩托车465辆、三轮摩托车49辆、农用货车29辆。州河流经该镇5公里,沿线涉及5个村20个社1个社区。全镇有连锁药店7家、农药门市3家、大型超市4家(其中:服装超市1家,食品超市3家)、酒家3家。全镇有各种船舶34艘,其中客船3艘、渡船2艘,货船14艘,快船(快艇)1艘、渔船12艘,自用船2艘。辖区有省、市企业1个,有乡镇小煤矿1家、非煤矿山1家,加油站1座,烟花爆竹销售点6个、天然气公司1家、天然气管道10.9公里、中心小学1所、村小学3所、初级中学1所、小二型水库三座。

2018年,区下达渡市镇安全生产工作目标为:无较大及以上事故、按时、按质完成市、区下达的各类专项整治任务。1—12月共查出各类隐患156条,下发整改指令2份。其中煤矿25条、非煤矿山45条、水陆交通道路8条、消防30条,危险化学品和烟花爆竹38条、整改率达100%。全镇无较大及以上生产安全事故发生,安全生产形势保持了平稳的态势。

(一)进一步加强对安全生产工作的领导。渡市镇的安全生产工作任务重,涉及面广,工矿企业多,特别是非煤矿山和煤矿企业安全生产形势严峻。为了进一步抓好该镇辖区范围内的安全生产工作,镇党委、政府高度重视,切实加强了对该项工作的领导,由镇长主持每月召开安全工作例会,每季度都召开安全生产专题会议,为全镇抓好全年的安全工作打下了坚实的基础。4月2日,召开了安全生产及“打非”专项行动会议,继续深入学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,要求全镇干部将通知精神传达贯彻落实到各单位各村委会及辖区范围内各企业,并要求镇级各职能部门要将通知精神传达贯彻落实到辖区内各煤矿企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹门市等企业负责人。全面安排部署了隐患排查整治及“打非”专项行动工作,并结合本镇实际,制定了打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案,进一步地确定了工作目标,排查范围内容以及工作步骤、要求,有效打击了各类非法违法生产经营建设行为。

(二)层层签订责任书,认真落实责任制。为进一步有效控制伤亡事故的发生,明确细化安全生产责任,构建齐抓共管,层层落实的工作格局。该镇与各村(居)委会、学校、企业分别签订了安全生产责任书,层层落实责任制,明确了各村委会主要领导及学校、企事业单位负责人为安全生产第一责任人,承担责任区的安全责任。共签订各类责任书80份,其中,镇政府与村(居)委会签订安全生产责任书36份,与煤矿、非煤矿山签订安全生产责任书2份,与镇级有关单位签订安全生产责任书20份。同时,该镇将安全生产工作纳入全镇经济社会指标进行考核,对各村(社区)干部实行安全生产辖区范围内年终考核,形成了人人关注、个个出力、全面预防的工作机制,促进了安全生产责任制各项工作措施的落实。在全镇联动的基础上,安监所工作人员定期或不定期的进行巡查指导,自始至终地坚持“宁当恶人,不做罪人”的工作指导思想,在镇辖区内全面落实了安全生产责任制,形成了一级抓一级,做到了“横向到边,纵向到底”的工作格局。

(三)加强了宣传教育培训。镇党委、政府高度重视安全生产的宣传工作,充分利用广播、宣传栏、标语口号、悬挂横幅等方式进行长期有效宣传。上半年工培训企业负责人及管理人员达50余人次,并对培训人员进行了考试。在“安全生产月”期间,广泛深入地宣传《安全生产法》等法律法规知识和有关的常识。同时,在赶集日向广大群众宣传“六月安全生产月”的重点内容,累计发出各种宣传资料850余份,粘贴宣传标语54余条,悬挂横幅20幅,展板8块,发放安全宣传袋600余个,集中播放教育警示片3余场次,受教育人数达2000余人次,同时,对镇辖区范围内的煤矿企业、非煤矿山、加油站、客运站等有关单位进行了安全检查,向其发放“六月安全生产月”宣传材料,企业在醒目位置悬挂了安全生产横幅大标语进行安全月宣传。在“打非”专项行动期间,深入持久地宣传《中华人民共和国安全生产法》及相关的法律法规,尤其在达川区渡市东坪煤矿集中宣传。发放国家有关打击非法开采的法律、法规资料50多份,形成打击非法违法采煤活动的良好氛围,进一步地提高了矿工们对安全生产的认识,建立了全镇安全工作的新格局,开创了新的局面。

(四)、认真开展安全生产大检查,深化安全生产专项整治工作。一是开展安全生产大检查,安全检查是提高生产安全的有效途径,通过检查,可以纠正错误的思想,强化安全意识,促进制度健全,可以发现生产过程中的隐患,督足整改,有力促进安全生产。除了每月巡查外,大型节日及“两会”期间分4个小组,由政府领导带领相关职能部门对辖区内所有企事业单位进行一次全面检查,排查隐患。 包括查思想、查制度、查隐患、查整改,检查中坚持横向到边、纵向到底,做到“严、细、实”,不留一个死角、不放过一个隐患。重点加强煤矿、非煤矿山、水陆交通、危化品及烟花爆竹、学校幼儿园、养老院等行业(领域)的安全检查,发现问题,及时整改。1、煤矿、非煤矿山。按照省、市、区文件精神,我镇对辖区内历年的关闭煤进行了排查,无非法开采行为。该镇调整了煤矿、非煤矿山的领导包矿、驻矿人员,并先后印制下发了《关于开进一步加强煤矿安全生产常态化安全监管工作的意见》等相关文件。同时对我辖区内的达川区渡市东坪煤矿、达州市达川区原山砂石有限公司进行了不定期的安全大检查。到目前为止,共出动150余人次,共出具检查记录50份,发现安全隐患45出,提出整改意见45条,已整改完成45条,没有发生一起安全事故。2、水陆交通。按照市、区相关文件精神,该镇制定下发了《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》(渡府发[2018]35号)及《关于农村道路交通安全联合执法实施方案》(渡委发[2018]25号)。在工作中一是加强车站码头管理,坚决管住客运源头。该镇从1月至今组织安监所、道路交通劝导服务站、派出所、农交办、船管站等部门一起加强对司乘人员的安全法制教育和管理,严禁超速行车和疲劳驾驶,严禁汽车客运站超载发车,对违法违规驾驶人员大了处罚力度,对长安车非法拉客行为进行了专项治理。严把车辆安全技术关,加强对车辆的回场检查和发车检验,保证每一辆营运车辆在营运过程中处于良好的技术状态。严禁技术条件差、安全无保障的车辆营运。二是强化路面监控,严查交通违章违法行为。渡市镇道路交通安全劝导服务站、农交办、派出所、安监所等部门集中力量,加强路面巡查,严重处罚了一批交通违法违章行为,按照“三个不准”,对刹车不灵、方向不灵、轮胎破旧等“带病”运行车辆、驾龄不足三年的客运司机和超载的客车等坚决不准上路,把客车超载、超速和农用车载客作为打击的重中之重,对严重违章的客运车辆,坚决按“五个一律”处理到位。镇农交办、镇道路交通劝导服务站在事故隐患多的路段设立执法点,带齐执法设备,严查摩托车超员、无证驾驶、不戴头盔等违法行为,共查处260起违法违规行为,12起三轮摩托车私自载客行为。对不服处罚、无理取闹者,对其进行了现场摄像,并进行了更加严格的处罚。杜绝了安全事故的发生。3、学校安全。为防止校园侵师害生人身安全案件,维护学校正常教学秩序,努力创建平安校园,营造安全、和谐的社会环境,严防伤害中小学生和少年儿童的恶性事件发生。该镇召开专题会议, 春季开学和秋季开学,镇长刘晓明、纪委书记覃建、分管教育副镇长陈良春带领安监所、派出所、食品药品管理站对全镇学校、幼儿园进行了拉网式的安全检查。全镇学校及独立办幼儿园共计7所;其中中心小学1所,中学1所,村小3所,国有民办学校1所;独立办幼儿园1所。根据实际渡市镇采取了一系列措施:一是中心校对村级办学办园予以规范,严格办学条件。对不具备办学条件的要实行教育资源整合。二是镇、村(社区)、学校构建安全防控体系(镇政府组织安监所、派出所、工商所、文化站等相关职能部门对辖区内校园周边环境予以彻查。对高危人员做好稳控、防治工作。村(社区)组织巡逻队伍每天对偏远、安全薄弱的学校、幼儿园进行巡查;学校组织教职工巡逻队伍昼夜做好校园内安全巡防工作)。三是法庭、派出所、安监所到学校对师生进行法制、安全教育培训。四是搞好家校对接,幼儿园和低年级学生要求实行家长接送制度。五是是精心组织切实开展好几个专项行动(一是严打危害校园安全的犯罪行为;二是开展学校及幼儿园周边安全环境整治;三是开展网吧、游戏厅等娱乐场所专项整治;四是开展化解涉校等不稳定因素的专项行动;五是开展对特殊群体教育专项行动)。六是落实安全责任,强化责任追究(党委、政府与学校、村(社区)、派出所、安监所、工商所等部门签订安全管理责任书)。4、农电、消防安全。由镇安办牵头,组织安监所、派出所、供电所等部门人员对全镇企业、学校、加油站、网吧、旅馆、卡拉OK厅进行检查,排除不安全隐患。共出具安全检查记录23份,发现安全隐患15处,已整改15处,整改率达100%。同时督促各单位落实每日防火检查、巡查工作,制定灭火应急预案,开展灭火扑救演练。为进一步提高全镇人民的消防安全意识,在镇政府会议室举行了由镇长刘晓明主持的消防安全培训会,各部门、企事业单位负责人及各村(社区)书记、主任参加,培训会主要由区防火中心主讲消防知识,通过播放录像与幻灯片的形式,形象生动地向与会人员讲解了常见起火原因、消防应急预案、安全用电、液化石油气消防安全及灭火器的使用与维护。特别是对灭火器的现场演示操作,让参会人员初步了解了灭火器的使用。5、危险化学品及烟花爆竹安全。派出所、安监所、供销社等单位对易燃易爆物品进行检查,严禁私藏、私卖。对辖区内各个烟花爆竹经营点和液化气经销点,要求做到有证经营,隔离存放,有防火设施;该镇安监所工作人员对经营农药的商户进行了教育培训,对农药经营点进行细致检查,严禁国家禁止的农药在市场上流通;另外该镇还结合国家相关文件精神,禁止高浓度农药和剧毒鼠药在市场上销售,有效遏制高度农药中毒事件的发生。

虽然取得了一些成绩,但该镇安全生产工作总体形势依然很严峻,突出表现在:一是个别单位对安全生产重视程度不够,不能真正把安全生产各项措施落到实处;二是部分企业安全生产主体责任落实不到位,“重生产,轻安全”观念难以消除;三是部分合法企业任然存在非法违法建设经营行为,不按规范作业,随意性大,对安全生产督查,存在重安排、轻落实的倾向;四是全镇群众安全生产意识有待进一步提高。以上这些困难和问题的存在均无形中加重了该镇安全生产工作管理难度。

2019年的安全生产工作要以“十九大会议精神”为指导,坚持科学的发展观,以安全发展为核心,以遏制安全事故为目标,进一步落实安全生产责任,健全体制,创新监管方法,强化隐患整治,加强基础管理,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,紧紧围绕构建和谐社会和建设平安渡市的大局,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,确保无较大以上事故发生。以隐患排查治理的长效监管机制为重点,以严格安全生产监察为手段,夯实基础,加强监管,广泛宣传,强化培训,完善安全管理网络,深化专项整治,努力开创安全生产监管工作新局面。具体要做好几个方面的工作:1、认真贯彻实施新的《中华人民共和国安全生产法》,《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,《安全生产许可条例》,及时贯彻落实上级有关精神,制定年度安全生产工作目标、计划并组织实施,做到有目标、有计划,有措施、有检查、有考核;组织安委会成员单位负责人每月召开一次安全生产例会,每季度召开一次安全生产专题会议,研究、解决安全生产中的重大问题,并形成纪录,督办落实,每季度至少一次带队进行安全大检查;街道要建立安全生产预警机制,制订重特大安全生产事故应急救援预案,至少组织一次演练。

2、建立安全生产责任体系。落实安全生产责任制。制定和实行领导成员“一岗双责”、“党政同责、齐抓共管”制度和安全事故责任追究制,将安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容,做到责任、检查、考核、奖惩落实。签订安全生产责任书。制定安全责任目标考核细则,并严格组织考核。

3、重大隐患整改和重大危险源监控。对重大隐患和重大危险源进行普查、登记、建档、评估、上报、实行分级管理。对重大隐患制定整改计划,落实措施、资金、整改期限、责任单位和责任人,整改验收合格后销号;及时向区有关部门报告,无瞒报、谎报、拖延不报现象;对一般安全隐患及时整改。对重大危险源制定监控措施和应急救援预案,并实时进行演练。督促危险源较多的单位成立应急救援组织、制定应急预案。

4、安全生产宣传教育和培训。制定年度宣传教育和培训计划,并组织实施;开展好“安全生产月“活动,做到有布置、有形式、有内容、有效果;分管安全工作领导和安全管理人员安全培训参加率100%;生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训100%;生产经营单位新进人员三级安全教育率100%,特种作业人员取证率和持证上岗率100%;开展好“119”消防日、道路交通安全宣传、食品药品安全宣传等活动。

5、按规定报告事故,依法查处各类事故,遏制重特大事故、杜绝一般事故的发生。按照有关规定和要求,及时上报各类事故,不得瞒报、谎报、拖延不报;按照“四不放过”原则,督促落实对事故相关责任人的处理和事故隐患整改措施,对事故进行通报,分析原因,举一反三,按时结案。

6、安全生产信息反馈及时政令畅通。按照国家有关规定和区安监局的要求,及时填报各种统计报表,上报汇总材料;每季度进行一次安全工作小结,至少发一期安全生产情况通报;每月上报隐患排查治理情况表;每季度上报隐患排查治理季度报表和工作小结。

在新的一年,渡市镇安全生产工作将继续致力于建立安全生产监督管理长效机制,继续坚持以人为本的安全管理理念,为确保全镇经济和社会稳定又好又快发展做出应有的贡献。 

(本网通讯员 余刚 罗小兵)


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