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梳理改革开放40年来达州发展脉络，民生必定是沉甸甸的一章。这40年，是民生福祉日益增进的40年，是居民收入显著提高的40年，也是社会保障逐步完善的40年。
城乡建设大变化
生活环境明显改善
新型城镇化加快推进，城镇人口占常住人口的比重逐年提高，城镇化水平由1978年的7.6%上升到2017年的43.92%，年平均上升0.91个百分点。大量乡村人口由农村向城镇转移，城镇吸纳就业的能力不断增强，促进了城乡经济的协调发展。2017年，城镇人口达到249.88万人，比1978年高209.47万人，年均提高5.23万人。
基础设施建设突飞猛进，全市铁路、公路、机场等基础设施建设取得了明显成效，百姓出行更加快捷方便。2017年末，全市境内公路总里程19571公里，是1978年的6.4倍，其中高速公路417公里。完成公路货运周转量132.6亿吨公里，完成公路客运周转量28.15亿人公里。
通信产业蓬勃发展，到2017年末，全市移动电话用户396.65万户，其中3G移动电话用户48.83万户，4G用户229.91万户；固定互联网宽带接入用户111.51万户，网络电视用户73.58万户；广播、电视综合人口覆盖率分别达到96.95%和96.12%。
40年来，全市把保护环境摆在重要位置，特别是党的十八大以来，市委、市政府高度重视生态文明建设，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，坚决打赢污染防治攻坚战。2017年，大气、水、土壤污染防治三大攻坚战深入推进，空气达标率同比上升9个百分点，PM10和PM2.5平均浓度同比分别下降10.5%、10.7%；完成营造林40.6万亩，森林覆盖率达到42.8%，治理水土流失182平方公里。
人民生活大提高
共享发展成效显著
40年来，达州市委、市政府高度重视就业问题，始终坚持就业就是最大的民生，在经济快速增长的同时，居民就业形势总体良好。2017年，全市实现城镇新增就业44159人，失业人员再就业9827人，就业困难人员实现就业3615人，城镇登记失业人员19811人，城镇登记失业率为3.97%，实现了超过100万的农村富余劳动力向非农产业转移。
经过40年经济的快速发展，居民生活明显改善，居民拥有的财富迅速增加。2017年，全市居民人均可支配收入19068元。城镇居民人均可支配收入28383元。农村居民人均可支配收入12843元，是1978年的78.8倍，年均增长11.5%。
与此同时，居民生活质量明显改善。改革开放40年，是达州人民得到实惠最多、生活水平提高最快的40年，是城乡居民生活实现从温饱不足到总体小康历史性跨越，再向全面建成小康社会加速推进的40年。2017年，全市城镇居民人均消费支出19557元，城镇居民恩格尔系数40%。农村居民人均生活消费支出9261元，农村居民恩格尔系数42.4%，比1978年低26.6个百分点。
我市把脱贫攻坚摆在首位，始终坚持在全面建成小康社会路上，一个都不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。到2017年，通川区贫困县摘帽已接受省上验收，全市全面完成311个贫困村退出、15.07万贫困人口脱贫目标，贫困发生率为3.67%，比上年下降了2.8个百分点；建成易地扶贫搬迁集中安置点154个，搬迁入住1.5万户4.8万人。
社会事业大进步
协调发展稳步推进
我市不断建立完善社会保障体系，如今，包含养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架已基本形成，覆盖面不断扩大。2017年，全市城乡居民社会养老保险参保人数260.49万人，城镇基本医疗保险参保人数124.18万人，失业保险参保人数13.27万人，工伤保险参保人数21.47万人，生育保险参保人数13万人。新型农村合作医疗参保人数达521.55万人。
教育事业蓬勃发展，教育设施不断完善，素质教育水平不断提升。2017年末，全市共有各类学校1924所；全市共有专任教师50791人，是1978年的1.6倍；各类学校招生21.06万人，在校生82万人，毕业生20万人。成人高等学校招生3048人，在校生6935人，毕业生2289人。幼儿园752所，在园儿童19.18万人，学龄儿童入学率达到100%。
40年来，我市不断加大科技投入，科技事业发展成效显著。2017年，全市拥有国家高新技术企业42家。拥有国家级众创空间1家，省级科技企业孵化器2家，省级技术创新联盟、工程技术中心、重点实验室各1家，市（厅）级重点实验室12家，市级产业技术研究院4家。建立科技扶贫在线平台8个。全市获省级以上科技进步奖9项，授予市级科技进步奖30项，登记技术交易合同金额1425万元。2017年，全市申请专利2219件，增长48.2%，专利授权1032件，增长29.1%。
卫生事业长足进步，2017年末，全市共有卫生机构4191个，是1978年的5.7倍；其中医院、卫生院398个，妇幼保健院（所、站）8个。卫生机构床位29915张，是1978年的6倍；其中，医院、卫生院床位28848张，是1978年的6.1倍。全市医院、卫生院技术人员20818人，是1978年的2.96倍；其中，执业（助理）医生6937人，注册护师、护士9493人。
改革开放四十年，全市文化基础设施建设得到加强，建成了达州图书馆，巴山大剧院等一系列文化设施，丰富居民的文化生活。2017年末，全市共有文化艺术馆（站）321个，其中文化馆8个，文化站312个；博物馆（陈列馆）5个；剧场、影剧院数25个，其中电影院17个；公共图书馆8个，藏书1405千册。
□本报记者 罗丹 谭楚甲
