只跑一次路 只进一个门 办成所有事

——达州市实施不动产登记两周年回眸

更新：2018-09-28 15:12:51 　　　　　　来源： 达州日报　

分享到：

手机读报看新闻，下载掌上达州

编辑：尹可

2016年9月28日，两年前的今天，达州市不动产登记局(中心)授牌授印暨市本级不动产权证书首发仪式隆重举行，6位产权人获得市本级首批不动产权证书。这标志着我市从此结束了土地、房产、林地不动产分散登记的历史，迈向全域不动产统一登记的新征程。

不动产登记事关千家万户，如何提高办事效率及服务质量，如何提升群众满意度，成为市不动产登记中心一班人的头等大事。两年来，在市委、市政府的坚强领导下，该中心聚焦群众办理不动产登记的“堵点”和“痛点”，坚持从资源整合、流程简化、制度优化、服务创新等方面入手，千方百计让群众“只跑一次路、只进一个门、办成所有事”，切实把不动产登记改革向更深层次、更高水平推进，真正以看得见、摸得着的成效，增进人民群众的改革获得感。

截至2018年8月底，该中心已办理不动产登记证书（明）78000余本，每天办理约150本。其中2018年1至8月，办理不动产登记证书（明）32000余本，每天办理约200本，工作效率提升33%以上。

省事

群众“只跑一次路”

为切实贯彻“最多跑一次路”改革目标，中心多次与相关部门沟通协调，整合各部门资源，优化办事流程，压缩中间环节，提高办事效率，让办事群众只需要跑一个地方就能办成不动产登记的所有事项。

并联审批，缩短办事时限。市不动产登记中心和市房管局两部门实现并联审批，群众在市房管局递交交易相关资料后，立即凭收件回执到登记中心办理登记交件，两部门审批流程同时进行，大大缩减了办事时限。

整合资源，优化登记流程。对房管、地税、不动产登记等相关部门的业务流程进行跨部门整合，在不动产交易登记3个环节（房管部门交易审核→税务部门征税→不动产登记部门登记发证）中，减少了申请人开具家庭住房状况证明、登记中心收取房屋交易告知单、多部门受理录入资料等环节，使得业务流程更加科学合理、便民利民。

数据整合，信息互通共享。按照“一窗受理、集成服务”的改革目标，市不动产登记中心正着力加快房地数据整合和信息共享，加快建设不动产（含纯土地）登记电子档案与市房管局房屋电子档案的中间库，实现所有不动产登记数据实时共享。

市不动产登记中心整体入驻市政务服务中心，涉及的业务全部归集到政务大厅进行办理，同时不动产登记涉及的交易、税务、登记三个办事窗口集中办公，办事群众只需要跑一个地方。

省心

创新提升服务效益

2016年，我市不动产实行统一登记以来，对外公布30个工作日办结；2017年7月全面提速到15个工作日办结；2018年6月全面实现5个工作日办结，其中注销登记、查封登记、解除抵押登记等9项登记业务实现当天办结。群众高兴地说，不动产登记从普快到特快再到高铁时代。

一是简化流程。为了群众办事更省心，该中心调整审核模式，简化审批流程，制定了《达州市不动产登记中心登记审核制度》。按照“当天办、五天办、网上办”的时限要求，将不动产登记业务划分为9大类42项，对部分业务审批流程进行简化，由四级审批制度简至三级、二级甚至一级审批。进一步明确各登记事项办结时限，所有不动产登记业务在5天内办结，其中有9项登记业务实现当天办结。

二是精简要件。全面梳理不动产登记申请资料，按照法定和不重复原则，对没有法律法规依据的手续和材料直接删减，对确需保留的材料每式只收一份，对能通过系统采集的电子信息不再提交纸质材料。此次梳理共取消不符合规定和重复的申请材料30余项，修改调整申请材料13项，并编制了“达州市不动产登记申请资料一次性告知单”。该项改革措施有效降低了群众的办证成本，有效化解了多年来因证明材料多、办理耗时长给群众和企业带来的困扰和烦恼。

三是落实一次性告知制度。严格落实首问责任制，对群众合理的办事诉求不得以“不知道、不清楚”为由简单退给其他部门，让群众反复跑路。申请中需要其他部门解决的事项，通过内部沟通协商解决。严格落实一次性告知制度，凡需要补充补正的相关材料，必须清楚、明确、完整地告知申请人。

贴心

多举措便民利民

中心自2016年9月成立以来，一直以“便民、利民”为宗旨，坚持“百姓利益无小事，服务群众是大事”的服务理念，积极为特殊群体提供优质服务，提供多项便民服务举措，努力打通服务群众“最后一公里”。

一是合理配置窗口。增加受理窗口，切实减少排队现象，提升群众满意度。设置“爱心窗口”，为老、弱、病、残、孕等特殊群众提供免排号服务，截至目前共受理2300余户办证群众。在办事大厅设置咨询台和受理咨询热线，及时为群众提供办证业务咨询，避免反复跑路。

二是开设“绿色通道”。设置企业大户“绿色通道”，为重大项目、重点企业提供优质便捷的登记服务，截至目前共受理3万余件。

三是建立延时服务机制。尽量做到当日申请当日受理，因特殊情况确实超过当日受理能力的，建立了前台延时受理机制。同时针对业务量猛增的特殊情况，制定了应急预案，通过开展延时服务、及时增设受理人员的方式，防止群众凌晨排队的现象。

四是为特殊群众提供上门服务。“急群众之所急”，中心针对行动不便、无法到办事大厅办理登记的群众提供上门服务。一次，中心工作人员接到群众王女士的电话，称自己生病住院，行动不便，作为房屋产权人急需将房屋出售款拿来治病救命，需咨询房产过户登记办理事宜。中心了解详细情况后，立即派出工作人员携带相关资料前往医院受理该项登记。工作人员在判断权利人意识清楚、能明确表达自己的意愿后，向其解读了不动产权登记的相关政策规定，并认真告知她相关的权利及义务事项。按申请、受理法定程序对登记事项作了详细询问，耐心地指导她填写申请表单，顺利完成了不动产过户登记的受理流程。“没想到我一个电话你们就那么重视，还专程来到医院为群众办理业务，作为普通老百姓太感谢了！”王女士感动地说道。

五是实行微信查询。建立“达州市不动产登记中心”微信公众号，公开办事流程、办事时限、收费标准、服务指南，掌上查询咨询，方便快捷。同时，积极推进“互联网+不动产登记”平台建设，中心已起草了《“互联网+不动产登记”实施方案》，今后将逐步推行自助查询及打印服务，在微信公众号也将开通申请预约、进度查询、短信通知等功能，让群众足不出户就可享受登记服务。

顺心

会审制度解难题

历史遗留问题是登记工作中最常见的“堵点”和“痛点”，市国土资源局党委及中心领导高度重视，为切实解决群众“办证难”问题，根据地方实际，出台了《达州市不动产登记中心“非标准件”处理办法》，建立了业务会审会制度。对不动产登记过程中因遇到的疑难问题、历史遗留问题，中心坚持尊重历史、兼顾事实、便民利民的宗旨，通过登记中心、国土资源局、市房地产遗留问题处置领导小组，三级会审层层撬开遗留问题的“硬壳”，取得了明显效果。通过会审会妥善解决了马河沟农贸市场确权，棕榈岛地下空间使用，新世纪商场、港都月光城办证等历史遗留问题。

在业务会审会机制下，通过具体案例，举一反三，力求推动解决所有的疑难问题。截至2018年8月底，市国土资源局相关领导组织召开解决历史遗留问题会审会40余次，共处理约20个存在历史遗留问题的楼盘，解决了23000余户群众多年无法办理产权证书的问题。

放心

让制度在阳光下运行

该中心自成立以来，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委省政府十一项规定，加强干部职工作风建设，切实做到了令行禁止，无任何人违反八项规定和“四风”问题。为规范不动产登记日常工作，该中心坚持党风廉政工作与不动产登记业务齐抓共管，坚持从制度创建入手，重点在人员管理、内控建设、绩效考核、责任追究等管理制度上下功夫。

一是严明纪律。进一步细化了《达州市不动产登记中心工作规则》，并不定时召集相关工作人员反复学习，逗硬抓日常考核，确保工作制度严格执行，坚决避免制度成为摆设。二是接受监督。公开办事流程、办事时限、收费标准、服务指南，促进登记业务公开、公正、公平。三是抽查质效。定期定量对登记业务进行抽查，提高登记服务质量，减少失误。四是强化问责。加强纪检监督，设立并公布举报电话、邮箱，接受办事群众的广泛监督，严格责任追究和执纪问责，有效杜绝了“慢作为、不作为、乱作为”“慵懒散慢虚”以及“四风隐形变异”等现象发生。

针对群众反映的“房贩子”现象，该中心制定了《关于清理整治“房贩子”的整改措施》，在办事大厅设立告示，提醒办事群众谨防被“房贩子”欺骗，并公布中心各项登记工作办结时限。中心成立了“清理整治房贩子”巡查小组，落实四个坚持：一是坚持职工佩戴工作牌上岗服务；二是大厅办公区设立门禁，非中心职工不得入内；三是坚持独立审核，杜绝“房贩子”帮取帮办的机会；四是坚持不定期巡查。同时建立了登记日志管理制度，对于确需提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹写入日志，记录提前或延迟办理的原因。通过加强内部管理和群众宣传的双项举措，使得“房贩子”现象得到有效遏制，构建了透明办事体系。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。谈及未来的工作，达州市国土资源局党委委员、副局长邓大学豪情满怀：“我们将继续牢固树立为民服务的思想，按照‘全国百佳不动产登记便民利民示范窗口’的创建标准严格要求自己，全面提高服务质量和办事效率，着力打造高效便民服务体系，让办事群众高兴办事，满意而归。”

□周芳存 罗天志 唐荣 摄影报道