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“现在赶场办事方便多了！大家都很高兴！”以前，双龙镇没有便民服务中心，群众办事很不方便。2018年初，标准化的便民服务中心建成，刚刚到双龙镇便民服务中心办完事的张家俊难掩喜悦之情。
双龙镇的变化，是通川区创新实施乡镇财政资金绩效分配法、集中资金办大事的缩影。
如何把每一分钱花在“刀刃上”，通川区实施乡镇财政资金绩效分配法，将绩效理念和方法深度融入预算分配、预算编制、预算执行、预算监督全过程，激发乡镇发展活力。
把每一分钱花在“刀刃上”
解决怎么分、分多少问题
“现在，我们赶场不再深一脚、浅一脚，走起来干干爽爽的。”以前，龙滩乡场镇道路未硬化，居民赶场很不方便。乡政府通过集体决策，决定将原计划用于维修职工宿舍的资金调剂用于场镇道路的硬化、亮化，得到了群众的大力支持和称赞。
据通川区财政局相关负责人介绍，乡镇财政资金绩效分配法是以绩效管理为导向、结果运用为目的，共分为保障性因素、工作类因素、绩效评价因素、激励因素4个大类10项指标，因地制宜设置乡镇辖区人口、幅员面积、距离城区远近等因素，考虑承担市区重点工作目标、任务和难易程度设置权重，从人员经费、公用经费、村级组织运转经费、其他公共服务支出全方位覆盖乡镇履行政府公共服务职能所需，构建起事前、事中、事后“三位一体”的绩效管理科学系统。
“这个管理新机制一改过去重投入、轻管理，重支出、轻绩效的意识，解决了财政资金低效无效、损失浪费的问题。”通川区财政局负责人说。近两年来，通川区通过不断完善绩效分配指标，绩效分配资金不断增加，一件又一件发展大事、民生实事得以解决。
调动乡镇干事创业积极性
解决花得怎么样、花钱结果问题
“绩效分配法既保障了乡镇财政运转所需资金，又通过评价考核指标，督促乡镇将干部职工应得的工资福利待遇政策执行到位，解决了乡镇干部工作的后顾之忧，使大家一门心思扎根基层干工作。”北山镇党委书记赵彬说。
按照乡镇财政资金绩效分配法，每个贫困村80万元产业扶持基金、20万元奖励资金的分配，促进贫困村产业蓬勃发展，壮大了村集体经济，增加了集体收入和贫困人口收入。同时，产业利益连接机制的建立实施，为贫困人口脱贫、不返贫提供了资金保障。
通川区实施乡镇财政资金绩效分配法以来，一批脱贫攻坚、民生领域的急、难、大事得以解决，群众的幸福感、获得感不断增强。武滩村香椿、棋盘村芦笋、千宁村猕猴桃、八口村蓝莓等蔬菜水果栽培优势产业不断壮大，达8.5万亩；培育战马村长毛兔、钟坪村梅花鹿、半田村眼镜蛇等特色养殖基地25个，高标准建成磐石、蒲家等乡镇“脱贫攻坚引领区”；45个贫困村升级打造了标准化党群活动中心，解决了基层党支部活动无场地的难题。
集中资金办大事
解决违法现象的发生问题
2017年，通川区脱贫“摘帽”在全市率先顺利通过国家、省、市验收，全区2.3万贫困人口告别贫困，贫困发生率控制在0.6%以内。这离不开乡镇财政资金绩效分配法向脱贫攻坚领域的倾斜。
据区财政局相关工作人员介绍，该区还聘请中介机构使用财务审核、比较等多种方式对乡镇财政资金的分配、使用、管理及效益进行三级16项指标的全面评价，并根据评价情况进行评分。得分前（后）三位的乡镇，分别调增（减）下年度年初预算。调整资金使用效益不好的因素比例，重点向惠民生、促发展、脱贫攻坚等经济社会发展的重要领域倾斜，让财政资金充分发挥使用效益。
同时，通川区相关部门对资金使用中发现的问题责令限期整改，对重大违法违纪问题按程序移送相关部门处理，将财政资金分配权、使用权、监督权关进制度的笼子，从根源上杜绝“跑钱要钱、任性花钱、钱非所用、以钱谋利”等现象的发生。
（陈传玲 特约记者 文志碧）
