达州市强力推进农业供给侧结构性改革

更新：2018-08-13 09:20:23 　　　　　　来源： 达州日报　

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编辑：尹可

本报讯 近年来，达州市认真落实中央和省委农业供给侧结构性改革部署要求，围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”重点工作，以“三区三园”建设为切入口，优化农业产业结构，壮大农业产业规模，拓展农业新动能，一二三产业加快融合，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。2017年，全市第一产业增加值322亿元，居全省第3位。荣获省政府“李冰杯”农业项目一等奖，连续4年获得省政府粮食“丰收杯”。今年上半年，第一产业增加值116.02亿元，增速3.6%。

突出全域规划 把准发展方向

我市依托省农科院制定了《达州市现代农业发展战略研究》和《达州市现代农业发展总体规划》，对达州的主导产业和优势区域进行全面布局，重点以“科技兴农、品质立农、生态美农”为引领，以“特色化、精品化、高端化”为发展方向，以“优质粮油、富硒茶叶、道地中药材和特色畜禽”为主，积极推动北部生态农业生产区、中部高效农业生产区、南部特色农业生产区建设，打造平坝优质高效粮油发展带、丘陵特色种养循环发展带、高山生态农副产品发展带，形成多种特色产业错位发展的现代生态、高效农业。

夯实农业基础 增强生产能力

2017年，全市建设高标准农田34万亩，并在达川区开展“两区划定”工作试点。今年，全市新建高标准农田32.16万亩，“两区划定”工作全面推进。抓好农机化生产道路、机电提灌站建设，推进水稻等主要农作物全程机械化作业，2017年，全市新建农机化道路2735公里，机电提灌保灌面积达到126.68万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达51.3%，今年，新建农机化生产道路1004公里。

强化科技人才支撑，积极推进农业科技人员创新创业，激励他们承包、领办、创办经济实体，开展科技服务，加强农村实用人才培育，提高带动农民增收致富能力。2017年，宣汉县被农业部确定为全国农业科技人员创新创业试点县。目前，全市农村实用人才已达5万人。

狠抓标准建设 提高发展质量

注重特色化发展，立足自然资源、地理条件、区位优势和产业基础，确定达州主导产业，大力实施“百亿蔬菜”工程、富硒茶“双百工程”和水果“优果工程”，全市特色农业产业基地达260万亩。

注重标准化建设，大力推进农业标准化建设，让标准化建设贯彻农业生产全过程。全市部省级畜禽标准化示范场达55个、部级水产健康养殖示范场达19个。

注重全程化监管，狠抓农业投入品监管，强化农产品质量安全例行监测、监督抽查和专项监测，全年监测合格率达99.6%，我市和7个县（市、区）被省政府授予农产品质量安全监管示范市和示范县称号。

注重品牌化经营，积极推进农业品牌建设和“三品一标”建设，扩大达州农产品的竞争力和影响力。2017年，全市组织94家（次）农业企业参加了11次国际国内农业展会。其中，万源农特产品闯进欧洲市场，签订1100万欧元大单。全市“三品一标”农产品总数达到316个。

注重生态化发展，坚持以种定养和以养定种，大力推进循环农业发展。全市畜禽粪污利用率达70%，秸秆综合利用率达82%，建设种养结合示范场7个，化肥、农药使用量保持零增长。

培育新型业态 增强发展动能

突破发展农产品加工业，按照“抓二带一促三”发展思路，以农产品加工产业招商为突破口，加大农产品精深加工龙头企业引进。2017年，正邦集团、中铁建川等知名企业入驻达州。今年，先后6次赴浙江、湖南、广东、上海等地开展农业招商活动，积极推进浙茶集团、正邦集团精深加工项目落地达州，全市农产品规上企业集群产值达117亿元。市政府认定市级现代农业产业融合示范园区7个。

大力发展休闲农业，依托达州独特的生态资源、红色文化、特色民俗、农耕文化，推动农业与乡村旅游、森林康养、文化教育等深度融合。全市已建有中国美丽休闲乡村1个、省级休闲农业主题公园4个、省级示范休闲农庄15个、市级休闲农业示范园区10个、市级农业主题公园6个、市级休闲农业专业村4个。

积极发展电子商务，利用国家和省级电子商务进农村综合示范县项目，鼓励新型经营主体发展电子商务，通过与淘宝、京东等电商平台协作，搭建农产品“线上”交易平台，推动“农产品进城”，促进农产品线上线下融合发展。2017年，全市农产品电商交易额达到17亿元。全市建成益农信息社2227个。

深化农业改革 激发发展活力

大力推进农村土地“三权分置”改革，实行改革清单制，进度报账制，验收销号制，全面完成土地承包经营权确权登记工作，并着手建立农村土地承包经营权流转信息管理平台，促进信息共享和规范流转。全市流转土地145万亩。

2017年，在宣汉县、通川区部分乡镇开展了农村集体资产股份合作制改革试点，探索出了农村集体资产规范运行管理模式。今年全面启动农村集体产权制度改革工作，开展清产核资宣传和培训活动200场次、培训5000人次。

加快培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，积极引导工商资本进入农业领域发展。全市各类新型经营主体8000余家，其中农民合作社国家级示范社13家，省级示范社90家；家庭农场省级示范场62家。

集聚资源要素 强化发展保障

市委、市政府先后制定了《推进农业供给侧结构性改革加快达州由农业大市向农业强市跨越行动方案》《达州市“乡村振兴开局年”实施方案》等一系列文件。各县（市、区）统筹当地财政资金、整合各类涉农资金10亿元以上，集中投向农业园区建设，形成资金洼地。今年，市政府出台《达州市“6+2”产业集群招商引资优惠政策》，为全市农产品产业招商营造了良好的政策氛围。 （本报记者 刘欢）