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万源市:通过政府协商推动破解各领域“沉疴积弊”

更新:2018-06-21 14:25:00 来源:达州日报网 

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编辑:尹可

达州日报网消息  为进一步推进治理体系和治理能力现代化,万源市以基层政务公开标准化规范化试点建设为抓手,坚持把协商民主贯穿政府履行职能全过程,不断推动“问需公开、问计公开、问效公开”,有效破解制约各领域突出的矛盾问题,切实凝聚起为推进改革发展和改善民生的强大力量。

聚焦理政能力提升,推动问需公开

健全协商机制。从群众需求和关心关切入手,细化工作方案,落实试点工作领导机构和专职人员,即:“1+1+8”组织机构(1个试点工作领导小组,1个试点办,8个试点领域工作小组),建立联席会议制度,协调处理试点工作中的重大问题。召开试点工作业务培训会12次,并邀请标准化专家进行专题培训;结合脱贫攻坚、驻村帮扶工作,在乡镇一级把政务公开纳入常态化培训,不断提高各级政务公开工作人员的政策把握能力和业务水平。通过建立试点工作联络员制度、微信工作群、QQ工作群等多种方式,发挥各试点单位牵头部门主体作用,加强横向、纵向协调联动,实现信息共享,协同推进涉及多部门工作任务。

拓宽协商渠道。升级改版“中国•万源”门户网站,开辟试点工作专栏,设置7大版块、10个一级栏目、75个二级栏目,集信息发布、政策解读、在线服务、公众互动等功能为一体。依托电信、广电等网络平台,搭建集“幸福•美丽万源”综合信息服务平台;开辟阳光万源、先锋万源、廉洁万源、奔康万源等9大板块,让群众实现“足不出户,晓民生政策”。建立“互联网+阳光村务”网络监督平台,开通阳光村务“在线访谈”,将村集体“三资”、扶贫和惠农政策等54项内容全程在网上公开。现已公开信息12万余条,网站总点击率达到2.3亿次。2017年,被评为全国县级“政府政务诚信百强县”。

明确协商内容。建立健全主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究等一系列规范性制度61项,编制门户网站和综合信息服务平台信息报送、发布、安全、运行评估等内控标准规范,初步构建了系统完备、科学规范、运转有序的政务公开制度体系。对8大试点领域9个牵头单位,分别编制和完善了政务公开目录,明确了公开事项、依据、主体、时限、渠道、方式等具体内容,梳理公开事项419项,基本做到“应公开、尽公开;能上网、尽上网”。编制重大决策公开、政策解读公开、突发事件公开、公共服务公开、保障性住房、房屋征收补偿、救灾、危房改造等规范性流程图18个,实现工作流程规范统一。

聚焦治理方式转变,推动问计公开

紧扣群众关注关切。采取上门走访、座谈交流等形式,征求群众对公开事项的意见,全面梳理与群众相关的围绕群众密切关注的村级集体管理事项和便民服务事项,梳理出村级重大决策、村级财务管理、“三资”管理、“一事一议”、阳光村务、耕地地力补贴、退耕还林补贴、农村危房改造、农村宅基地管理、卫生计生、社会保障等公开事项156 项,进一步规范公开事项名称、实施依据等要素,明确每个事项公开范围、时限、方式、责任单位等。同时,编制完成村级事务公开流程图31个。

引导群众协商参与。充分利用小微权力宣传画、党性教育基地、廉洁教育基地等,引导群众自觉关心关注的公开的信息。创新推行“村(居)民说事会”制度,设置“7+N”说事内容,即把学十九大、为民服务、脱贫攻坚、基础建设、产业发展、公益事业、村风民风等7个方面设定为“固定”说事内容,全面听取群众的意见和建议。同时,根据村(社区)实际情况,畅通群众自主“说心声”“吐怨气”渠道。开通24小时服务热线和微信微博,即时受理回复群众公开需求,经常性与群众和企业互动,增强公开实效。既充分发挥了社会的“自愈”功能,又培育了民众的民主意识和公共精神。目前,已集中议事600多场次,提议事项280条,为群众解决疑难问题230多件。

解决群众需求诉求。聚焦时事热点难点,及时回应群众关切。大力开展“政务进院坝”活动,组织农业、林业、财政、国土、民政等部门,深入离村活动中心较远的院坝,将政务服务送到百姓家门口,为群众代办事项2.6万余项。创新推出“挎包宣讲”,组织宣讲团及小分队走村入户、深入田间地角送教上门,按需点菜,累计开展各类宣讲宣传活动1.4万余场次。全面开办“农民夜校”,开设时事政策、法律法规、技术技能等课程,共培育法律明白人3.69万人、致富能手8600余人。

聚焦政务服务,推动问效公开

公开促便民。建立事项管理长效机制和动态调整机制,通过对全市行政许可、公共服务项目目录进行全面清理,现保留行政许可项目192项、公共服务项目156项、三级联审项目41项。先后两次清理本级行政权力清单,及时向社会公布并上网运行。目前,行政权力清单涉及行权部门33个,保留行政权力事项5210项。县级保留的行政许可、公共服务和三级联审项目全部进驻市政务中心办理。同时,探索建立实体政务大厅和网上政务大厅一体化运行管理机制,推动建立网上、掌上、自助服务及热线服务“四位一体”的智慧政务服务平,群众办事更便捷。

公开促发展。通过全流程公开审批事项办事过程,全过程公开民生实事和政府工作报告确定事项决策、执行、服务、管理、结果全过程信息,严格落实投资建设项目“一窗进出、受办分离”的要求,严格实行联合告知、联合踏勘、联合审查、联合验收制度。推行“阳光审批”“阳光交易”“阳光征地拆迁”“阳光教育”“阳光扶贫救灾”等做法。同时,配合抓好商事制度改革,依托并联审批窗口建立民营企业“绿色通道”,推动企业创新。不断促进办事效率提升、促进规范化服务、不断优化营商环境,加快社会事业健康发展。

公开促满意。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,以“精准公开、全域公开”为目标,有序推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,实现政务公开标准化、规范化,促进政务服务高效化、便捷化。通过公开“权责清单、程序清单、监管清单”,明确审批程序时限、明晰监管责任边界,实现了“审批有规范、办事有标准”,切实解决了审批服务分散、群众多头跑、审批时间长等问题,推动解决群众“跑断腿、磨破嘴、办事难、办证多”等突出问题,不断提升群众满意度和获得感。

(本网通讯员  余涛)

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