回望1979：那一年，达州首现经商潮

更新：2018-06-08 16:20:35 　　　　　　来源： 达州日报　

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编辑：庞岚月

1978年，十一届三中全会提出了对内改革、对外开放政策。对内改革最先解禁了工商业，我市在1979年就诞生了第一批个体工商户，开启了我市的个体经济时代。

“1979年，达县率先恢复了个体工商户的登记管理工作。当时的个体从业人员首先要向辖区提出申请，经归口主管部门提出具体意见，由工商局审核后颁发营业执照。”“文化大革命”刚刚结束，割资本主义尾巴的情形仿佛就发生在昨天。达川区商务局退休职工覃大洪回忆：当时大多数人对国家鼓励个体私营经济发展一事还心存疑虑，第一批试水搞修配、理发、缝纫、日用百货、火柴香烟和小食店的小摊小贩们为了规避风险，在营业执照申请书上写的全部是“试营业”，所以达县工商局当年发放的仅仅是临时营业执照，数量只有100多个。

由于政策不明朗，工商局在发放执照时明确告知申请人，执照只允许个人使用，不能雇佣和使用帮工，就算是妻子和父母都不行。很多农民当时也想经商致富，纷纷到工商局申请营业执照，但国家政策规定农村社员不许弃农经商，在没有政策依据和经验参照的情况下，工商局没有给农民发营业执照，但是允许他们以队、社的名义，贩运蔬菜、销售粮食。

覃大洪向个体户发放营业执照

上世纪80年代初，社会上只有国家单位才有招工指标，用工形式又极其单一，导致城市闲散人员和农村富余劳动力众多，就业压力巨大。覃大洪回忆：1981年，国家对非农业个体经营出台了一系列相关政策，优先安排城镇待业和闲散人员开店、摆摊，为社会减轻就业压力。据当时的文件记载，我市对城镇个体手工业、小型工业、运输业、房屋修缮业、建筑业、商业、饮食业、服务业等开业不再进行限制；允许农业手工业、服务业、修理业开业登记；允许社队集体开办小食店、小肉铺、小旅馆和各种修理、缝纫、洗澡堂、蔬菜、粮油加工、手工产品、农副产品推销等门市。总体上来说，我市当时是在国营经济的主导下，按照拾遗补缺、方便群众的原则，允许个体户在修理业、服务业、手工业、饮食业、商业、运销业、运输业、花草业这8个行业，从事钟表修理、收音机修理、电视机修理、自行车修理、理发、照相、磨刀剪、补锅、编织、卖烧腊、卖水饺、卖担担面等经营活动。

为了扩大经营规模，工商局允许个体户们一证一人经营，一证全家经营，三五人合伙经营。而对饮食业、服务业、修理业中有特殊技能的行业，准许个体户们找帮手或带几个徒弟，以利于扩大社会就业。1981年，工商登记的个体私营经济达2012户，从业人员2233人，注册资金51.25万元。

1984年的工商制服

1983年，个体工商户的发展更快，在搞活经济、繁荣市场、方便群众、安置待业等方面都起到了积极作用。我市开始对农村个体工商业放宽政策，大力支持和鼓励农村的专业户、重点户发展。对其经营的小鱼塘、小果园、小竹林及开办的面坊、粉坊、油坊、石灰窑等从法律上给予保护，资金上进行扶持；对农村中的能工巧匠，经工商部门登记发证后，还允许其到全国打工；允许个人或联户合伙购置农产品加工机具，从事工副业生产、加工、运输；允许适当发展农村个体工商业；允许个人走街串巷收购废品，向供销社和工厂出售。

达川区商务局统计数据显示，截至1983年年底，仅达县当时个体工商户就达10521户，首次突破万户大关。其中城镇1578户，农村8943户，从业人员12273人。注册资金因“专业户”“重点户”加大投入，累计达435.7万元。

工商业的繁荣，带来的财富让人眼红，市场上开始出现很多无照工商户，扰乱了市场经营秩序。社会闲散人员、待业青年、农民、职工、学生纷纷踏足商海无证经营。为此，我市工商部门开展了改革开放后第一次取缔无照工商户的联合行动，对个体工商户的超范围经营和无证经营进行了整顿。

弹指一挥间，40年的时光过去。我市的个体工商户从无到有，截至2017年底，全市民营经济市场主体累计达18.06万户，其中个体工商户14.49万户、私营企业3.16万户、农民专业合作社4100户。现在全市分别有国家级、省级、市级农业产业化龙头企业2户、24户、122户，有产值超10亿元的民营企业4户、产值超亿元的民营企业288户，有家庭农场1758户，标准化农民专业合作社100家。