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积极应对中央、省级“全面体检”
开创“党政主导、部门协同、社会参与、公众监督”新局面
近年来，随着城镇化、工业化的加快推进，达州的生态环境和生活环境已经到了不得不治理的境地。去年，中央、省级对我市进行环保督察，发现了大量的生态环境问题，为我们敲响了警钟。老百姓对解决环境问题的呼声、对良好生态环境的渴望已达到了历史的高峰。
面对省级环保督察反馈的突出问题，我市积极应对，启动了“百日攻坚”“年度攻坚”和“环保综合执法督察”三大攻坚行动。达钢突出环境问题得到有效治理，火车东站货场成功搬迁，主城区环卫市场清扫保洁、建筑施工扬尘和黑臭水体等治理成效明显，环境保护“党政同责、一岗双责”首次在全市各级各部门深度落实，全年整改率达88%。2017年，主城区空气质量达标率83.8%，同比上升6.7%，PM10平均浓度为76.5μg/m3，同比下降8.9%，PM2.5平均浓度为49.7μg/m3，同比下降9.6%；全市主要河流水质稳中向好，4个国家考核断面（团堡岭、车家河、舵石盘、大蹬沟）地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为100%，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率为93.1%。土壤环境质量持续稳定。各项主要环境指标均完成或超额完成了省上下达的目标任务。
中央第五环保督察组对四川开展环保督察期间，先后向达州交办386件环境信访投诉问题。面对“中央环保督察”的“全面体检”，我市成立了以市委书记、市长为“双主任”的达州市环境保护委员会，组织起草了《达州市环境保护工作职责分工方案》《达州市突出环境问题整治攻坚行动2017年实施方案》《达州市整治突出环境问题三年攻坚方案（2017—2019年）》《达州市环境污染防治“三大战役”实施方案》等系列方案，营造了“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的浓厚氛围，开创了环境保护“党政主导、部门协同、社会参与、公众监督”的崭新局面，中央环保督察组移交的386件群众信访投诉问题全部按时按质办结上报。
为严防问题反弹，中央环保督察之后，我市坚持按照原有迎检工作的标准、要求和程序，统一由“12369”环保举报热线和市长信箱继续受理群众举报投诉，实行24小时专人值守，定期向社会公布办理情况。截至目前，我市已完成问题整改324件，整改完成率83.9%。正在整改62件。
河流水质采样
全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”
知难而进、迎难而上，绘就“绿水青山”幸福画面
过去一年，达州无论是生态环境质量还是环保基础设施建设都取得了阶段性成效，环保工作从过去被动应付到现在主动研究、主动工作，用思路之变、作风之变迎来了环境保护的“春天”。
我市紧紧围绕“135”环境治理时间路径，知难而进，迎难而上，全力迎接中央环保督察的首轮“体检”，形成了“绿水青山”的幸福画面。
“蓝天保卫战”谱写新篇章——
落实重点任务。出台《达州市大气污染防治行动计划实施方案2017年度实施计划》《2017年达州市环境污染防治“三大战役”工作要点》《达州市环境污染防治“三大战役”实施方案》等系列文件，系统部署工业企业废气污染治理、道路及建筑工地扬尘管控、秸秆禁烧、重污染天气应对等大气污染防治重点工作任务。推进产业和能源结构调整。淘汰落后产能企业，清理产能严重过剩行业违规在建项目，依法关闭和搬迁污染严重、治污设施滞后的“散乱污”企业，严控“两高”行业新增产能项目，对新、扩、改建项目实行产能等量或减量置换。严格控制时令性污染。积极开展禁止冬季熏制腊肉、中元节祭祀烧纸、春秋季秸秆焚烧、春节燃放烟花爆竹等督查，对禁烧实行“网格化”管理，层层签订《秸秆禁烧与综合利用目标任务完成承诺书》。极力应对重污染天气，完善重污染天气联合预测预报机制，积极修订重污染天气应急预案，开展环境空气质量限期达标规划编制，从严启动应急预案。严格落实建筑工地“六必须、六不准”。散料运输车全部采取密闭措施上路，大力开展道路扬尘、露天烧烤、餐饮油烟等专项整治行动，持续加大高排放黄标车、老旧车污染整治力度。强化重点大气污染源防控。重点监控、精细管理城市污水处理厂和燃煤发电、钢铁、水泥等行业。
“碧水保卫战”焕发新容颜——
大力推进流域污染防治及保护。《达州市水污染防治总体实施方案（2016—2020）》成功通过环保部评审，《达州市宣汉县水污染防治总体实施方案（2017—2020）》通过省环保厅审核，待环保部终审；印发《〈水污染防治行动计划达州市实施方案〉2017年度实施方案》，将水环境管理及水污染物控制等各项重点任务分解落实到了各县（市、区）。扎实开展通川区巴河流域、达川区明月江流域、开江县宝石桥水库、州河流域宣汉段、渠县渠江流域三汇段综合治理。落实河长制，完成全市八大流域污染防治情况摸底，并以州河流域污染防治为主战场，以渠江、巴河流域为重点保护区域，实行“一河一策”治理及保护。同时，配合市住建局、市城管局等相关部门开展达钢片区生活污水混入排污口整治及黑臭水体整治。大力推进饮用水源保护。加强饮用水源立法保护，参与制定的《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》已经市人大颁布实施。开展长江流域饮用水源整治，划定罗江库区矢量范围，排查梳理了罗江库区饮用水源保护区的环境问题并完成一级保护区内问题整改，对一级保护区内违章构筑物进行拆除，居民实施搬迁，有效保障了全市集中式饮用水源地水质安全。
环境监测人员土壤取样
“净土保卫战”乘势而上——
开展土壤环境监测预警建设。开展土壤环境质量详查，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建设土壤环境质量监测网络。实施建设用地准入管理行动。建立建设用地再开发利用场地调查评估和治理修复制度。开展土壤污染治理与修复。启动达州市土壤污染治理与修复规划编制，全面筛查土壤污染防治项目，确定土壤污染修复要求。加强固体废物监督管理。报请出台《关于加强固体废物污染防治工作的意见》，明确部门监管职责，实施固体废物和危险废物分类管控。开展环境监测网络建设。出台《达州市生态环境监测网络建设实施方案》，加快推进大气、水环境和污染源自动监测设施建设；制定《达州市国家地表水环境质量监测事权上收工作实施方案》，加快推进国控地表水自动监测站“四通一平”建设工作。
攻坚行动开始
言必信、行必果，环境治理使出“杀手锏”
在当前形势下，抓好环境治理工作，不仅仅是改善生态环境的问题，更是直接体现各级党委政府、各级领导干部的政治站位问题，是对各级党委政府和领导干部贯彻落实中央精神和习近平新时代中国特色社会主义思想最直接、最有效的检验。
为扎实推动各项工作落实落地，各级各部门言必信、行必果——
重点和方向清晰：一是整改，推动中央、省环保督察反馈问题的整改；二是治标，出重拳治理当前存在环境突出问题；三是治本，出重手抓好以垃圾、污水处理设施等环保基础设施建设；四是能力建设，全面加强和提升环保管理能力、执法能力和治理能力。
目标明确：突出解决“治标”的问题，集中表现在两大核心任务：一是全市范围内包括所有县市区和经开区，集中力量全面整改中央、省环保督察反馈问题；二是以主城区为重点，全面推进环境突出问题的“治标”整治。《达州市“环境治理攻坚年”实施方案》明确了四项攻坚行动任务：一是中省环保督察反馈问题整治攻坚行动；二是气、水、土“三大战役”攻坚行动；三是环保基础设施建设攻坚行动；四是环保监管能力建设攻坚行动。
惩罚机制严厉：对企事业社会主体，特别是企业主体，采取四项措施：一是该关的要关，对于早该淘汰、污染严重、生存困难甚至是“烂摊子”的企业，必须严格关停；二是该升级提升的支持提升，对于有一定市场前景、实力的企业，加快推动企业转型升级，更新设备、提升工艺，确保达到环保标准和要求；三是该搬迁的要搬迁，按照企业类别，推动企业进入相关产业园区；四是该罚款的要罚款，该拘留和移送的要拘留和移送。
对体制内的责任单位，实行倒逼机制，采取到市电视台“发言”和专题开展“阳光问廉”两项措施；对于一些违法违规的企业，特别是有影响力的大企业，参照体制内的方式，到市电视台“发言”曝光，使之“颜面尽失”。
“严管重罚、利剑斩污”敢于“亮剑”
形成“持续保持打击环境违法行为”高压态势
当前，环境保护工作已进入严管重治、攻坚拔寨的关键时期。为进一步彰显环境监管执法的声威和力度，形成“持续保持打击环境违法行为”高压态势，我市以“决战决胜环境治理攻坚年”为契机，强化夜查暗查节假日检查，深入开展“严管重罚、利剑斩污”环保执法行动，各县（市、区）环保局“严管重罚、利剑斩污”环保执法敢于“亮剑”。
达城一角
市級篇
★2017年12月22日，达州市环境监察执法人员在重污染天气防治夜间巡查中发现“天誉?誉府”建筑工地在夜间土石方施工作业，执法人员立即责令该工地停止施工作业。
★2018年1月12日傍晚，达州市环境监察执法人员会同达州市环境监测站对四川省达兴能源股份有限公司焦化一厂开展测管协同联合行动。检查发现，该厂推焦时废气无组织排放严重。达州市环保局正对该厂的违法行为进行立案查处。
通川篇
狠抓污染防治，确保主城区空气优良天数、PM2.5、PM10年均浓度完成市上下达目标，辖区乡镇集中式饮用水源地水质达标率90%以上，主要河流消除劣V类水体，土壤环境质量持续保持稳定。强化环境监管，以“零容忍”的高压态势打好污染防治攻坚战。加大资金保障，提高资金使用效率。
★近日，通川区环保局执法人员在巡查中发现，通川区碑庙镇陡坑村碎石厂和碑达石材厂分别存在未批先建和未验先产等环境违法行为，且两家石材厂在生产、建设过程中产生大量粉尘，严重污染环境。执法人员对两家石材厂进行立案查处，责令陡坑村碎石厂停止建设、碑达石材厂停止生产，依法对碑达石材厂和陡坑村碎石厂采取了强制断电措施。
★3月22日晚10点，通川区环保局执法人员对复兴镇片区生产企业展开了夜间突击检查。执法人员在该镇九龙社区4组发现，达州市通川区成伟雕塑厂在夜间生产，石材打磨未开启降尘设施，造成环境污染，依法查封了该厂两台雕刻机电柜。
达川篇
★2018年4月11日，达川区环境保护局执法人员在对达县锦诚煤业有限公司进行检查时，发现该公司正在进行原煤装卸作业，现场堆存有大量原煤（精煤），但未采取覆盖等有效措施减少大气污染。达州市达川区环境保护局对上述环境违法行为进行了立案调查，目前正在调查中。
★2018年4月11日，达川区环境保护局执法人员在对达州市达川区罐子万顺石材加工厂进行现场检查时发现该厂在下方的清水池违规设置一排污口。达州市达川区环境保护局对上述环境违法行为进行了立案调查，目前正在调查中。
★2017年12月22日，达州市环境监察执法人员在重污染天气防治夜间巡查中发现“天誉·誉府”建筑工地在夜间土石方施工作业，执法人员立即责令该工地停止施工作业。
★2018年1月12日傍晚，达州市环境监察执法人员会同达州市环境监测站对四川省达兴能源股份有限公司焦化一厂开展测管协同联合行动。检查发现，该厂推焦时废气无组织排放严重。达州市环保局正对该厂的违法行为进行立案查处。
万源篇
★2018年1月18日，万源市环境保护局执法人员陪同川东北机动组在对万源市青花页岩矸石砖厂进行暗访时发现该厂脱硫脱硝设施闲置。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三款之规定，依法对该公司处罚款25万元，并将其环保负责人移送司法机关行政拘留。
★2018年3月20日下午，万源市环境保护局执法人员陪同达州市环境监察支队执法人员对万源市官渡镇徐家湾煤矿进行检查时发现，该煤矿仅建有一个临时危废储存间，且未按规定张贴标识标志，储存间外发现11个废机油桶无序堆放，油桶外表未张贴危废标识。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》五十二条规定对其进行了依法查处。
开江篇
★2018年1月15日，开江县委领导、开江县环保局领导在巡河过程中发现开江县坤业建材有限公司私设暗管排放废水，开江县环境监察执法人员接到通知后迅速前往现场调查处理。2018年1月17日，开江县环保局对该公司的环境违法行为进行立案查处，对该公司作出罚款10万元的行政处罚，并将主要涉案人移送公安行政拘留。
★2018年1月19日，开江县环境监察执法人员对开江县华苑砂场进行现场检查时，发现该砂场的废水处理设施整改不到位。2018年1月21日，开江县环保局函告开江县经信局对该砂场进行生产断电。
大竹篇
今年1月开始，大竹县环境保护局开展了建设项目专项执法行动，对县域内在建项目进行拉网式排查，重点检查环评手续办理情况，严厉查处一批“未批先建”项目。
★1月22日，大竹县环保局执法人员对大竹县清河镇快活福达养殖农民专业合作社进行了突击检查。合作社负责人虽提供了一份2017年5月16日填报的《建设项目环境影响登记表》，但核实到该建设项目的建设地点不是登记表上登记的建设地点，遂对其环境违法行为依法作出罚款5000元的行政处罚。
★3月14日，大竹县环保局执法人员对大竹县华丰砖厂进行暗查时发现，该厂改扩建项目未办理环境影响评价手续，擅自开工建设，已对其环境违法行为进行立案查处。
莲花湖湿地公园
渠县篇
从3月份开始，渠县环保局对辖区砖瓦行业、碎石厂、使用燃煤锅炉等行业开展了专项检查行动，对存在环境违法行为的企业依法查处。
★3月22日，渠县环保局执法人员在对渠县金坤实业有限公司（鲜渡码头）检查时，发现该碎石堆场未采取有效防尘措施防治扬尘污染，已对该码头的环境违法行为进行立案查处。
★3月26日，渠县环保局执法人员在对渠县汇东矸石机械制砖厂进行检查时，发现该砖厂未办理环保审批手续、未配套建设除尘、脱硫等装置。根据《中华人民共和国环境保护法》第二十五条和《环境管理主管部门实施查封、扣押办法》第四条的规定，对其环境违法行为依法发出查封扣押决定，对其主要生产设施、设备进行了查封。
宣汉篇
2月26日开始，宣汉县环保局对辖区砖瓦行业、煤矿、搅拌站等企业开展了专项突击检查行动，将对该县辖区内企业逐个进行执法检查。
★2月28日，宣汉县环保局执法人员在对宣汉县东乡镇金槽村2组金槽砖厂进行突击检查时，发现该砖厂煤矸石堆场没有覆盖，破碎车间未采取有效的扬尘治理措施。宣汉县环保局已对其环境违法行为依法作出罚款2万元的行政处罚。
★3月5日，宣汉县环保局执法人员在对宣汉县普光镇三星混凝土有限公司普光分公司检查时，发现该公司建设项目没有办理环境影响评价手续，擅自开工建设生产，已责令该公司停止生产，并对该公司的环境违法行为进行立案查处。
经开区篇
今年以来，市环保局经开区分局，持续开展“利剑斩污”环保执法行动，查处了一批环境违法行为。
★市环保局经开区分局执法人员在对达州市永同建材有限公司进行检查时，发现该公司未办理环评手续，擅自开工建设，已责令该公司停止建设，并作出罚款5000元的行政处罚。
★市环保局经开区分局执法人员在对达州市顺诚建材有限公司进行现场检查，发现该公司碎石物料露天堆存，未采取有效覆盖措施防治扬尘污染，已责令该公司立即改正违法行为，并作出罚款2万元的行政处罚。
狠抓流域污染防治
力保全市水环境质量持续改善
一扎进实验室，她就忘记了时间，忙着做样品、忙着整理数据和计算、忙着填写各种记录，加班加点更是家常便饭……作为达州市环境监测站的一名水质分析员，秦书丹承担着达州市地表水例行监测和降水例行监测工作中的离子色谱实验分析，每月合计分析样品130多个。
当时已有身孕的秦书丹认为“一切困难都是纸老虎”。爱人也成单位的“常客”，由于心疼已怀孕的秦书丹，只要她加班，一定准时将晚饭送到单位陪她一起吃饭、加班，有时还帮忙打下手。“到孕晚期做实验，总归有诸多不便，比如做样时站久了，腰会疼；清洗实验仪器时，肚子刚好顶到试验台；浮肿的下肢走路时，感觉特别累……但我慢慢地做，也没问题。”秦书丹乐观地说道。
在达州环保战线上，像秦书丹这样甘于奉献、坚守一线、恪尽职守的环保战士还有很多很多。正是他们的不懈努力，美丽达州的幸福指数才如芝麻开花——节节高。
2017年以来，市环保局认真执行《水污染防治行动计划达州市实施方案》，多措并举，狠抓全市流域治理水污染防治工作，确保全市水环境质量持续向好。
科学规划，明确工作要点。2017年累计争取重点流域治理资金1亿元。落实河长制，实行一河一策。完成全市八大流域污染防治情况摸底，以州河流域污染防治为主战场，以渠江、巴河流域为重点保护区域，实行一河一策治理及保护。2017年编制完成巴河流域一河一策管护方案。配合市住建局、市城管局等相关部门，开展达钢片区生活污水混入排污口整治及黑臭水体整治工作，目前厂区内生活污水混排问题已经得到解决。
加强审核，落实排污许可制度。严格执行排污许可制度，2017年核发涉水排污许可证5个，办理4个涉水排污许可证年度审查。探索建立梯级电站生态流量联合调度机制，州河上下游及其支流分别有江口电站、罗江口电站、金盘子电站和其他小电站，积极建议水务部门建立州河、前河、中河、后河、明月江等河流小水电站生态流量联合调度机制，加大枯水期生态下泄流量，确保下游水质稳定达标。
2017年，经过全市各级的共同努力，我市4个国家考核断面（车家河、团堡岭、舵石盘、大磴沟）地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为100%。
加大设施投入提升监管能力
应建尽建，添置高科技装备为环保“护航”
为建立健全达州市水环境质量自动监测体系，有序推进河长制考核，完善建立水环境生态补偿制度，近期，市环保局制定了《达州市水环境质量自动监测网络建设实施方案》，通过了市政府常务会审定。
根据方案要求，我市将在市级河长制河流出境断面和入河口、重点关注河流跨界断面、县级集中式饮用水源地建设22个市级水质自动监测站，其中县级集中式饮用水源地监测断面（点位）6个，河长制河流监测断面16个。拟新建的22个市级水质自动监测站，与正在建设的5个国控水站以及已建成的江陵、罗江、金垭等自动水站，将共同形成我市水质自动监测网络，对我市地表水环境进行实时不间断的监控。目前，我市负责承建的5个国控水站建设进展顺利，预计7月底建成投入使用。
喜讯不断传来。近日，四川省环境监测总站副站长罗彬、重庆环境科学研究院党委书记翟崇治率考察组一行，就“天地一体监测”项目在我市经开区进行了实地考察选址。预计2018年在经开区进行2次地面激光雷达设备走航、空中无人机及系留气艇空中监测。经过与达竹物流公司交流，该项目基地预计落地达竹物流港。据悉，“天地一体监测”将对达城西外片区特别是达钢片区进行监测，为改善主城区空气质量提供科学支撑。
同时，我市加快市、县、乡三级污水处理设施建设，加快市主城区污水处理设施建设，完成达州市第二污水处理厂主体工程及配套9.3公里管网建设，并通水试运行；加快推进开江县、宣汉县、渠县、大竹县、万源市5个县城污水处理厂新（改、扩）建工程，新建污水管网114公里，改造老旧污水管网31.3公里，5个县城污水处理率达到75%。加快乡镇污水处理设施建设，按照《达州市城镇污水处理设施建设三年（2017—2019年）攻坚行动方案》，对全市未建乡镇因地制宜应建尽建。加快建设生态环境监测网络，升级改造扬尘智能管控系统，建设移动执法监管平台、购置环境监控无人飞机和无人监测船，引入遥感、激光、雷达等高科技设备，购置车载和便携式等先进环境监测设备。
决战的号角已经吹响，大家应以主人翁的姿态积极参与到环境治理工作中来，努力营造“人民环境人民管、人民环境人民保、人民环境人民爱”的浓厚氛围。
全面行动起来，打赢“环境治理攻坚年”这场硬仗、大仗、苦仗！
