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“一方面要考虑市民的感受，一方面要考虑门市商家的感受，另一方面还要考虑摊贩的实际情况，综合各方情况管理，执法中确实存在很大的难度。”说起占到经营，城管执法人员直言无奈多、执法难。
近年来，商贩占道经营现象一直存在，对于很多市民来说，它的存在令人又爱有恨。一边是能让我们方便“买买买”，另一边是人行道“缩水”、环境脏乱差。5月23日，记者深入达城的大街小巷，实地了解乱象背后的各种因素。
记者走访
马路市场热热闹闹
朝阳农贸市场外，商家把水果摊直接摆在人行道上。
水果摊、蔬菜摊、作料摊……通往达城朝阳农贸市场的入口路段，一条本该干净整洁的道路被各种流动摊贩霸占，且一直延伸到里面的彭家湾、檬子桠街。上午10点，记者看到，这里的人行道俨然成了另一个“菜市场”，原本不宽的道路被商贩占据，有的摊位甚至占据了大半人行道，导致市民通行困难。
往里走，各种小摊摆上了公路，过往车辆不得不鸣笛小心通过，路面上一些烂菜叶、塑料袋十分扎眼，环境十分糟糕。除朝阳农贸市场外，记者发现，通川桥附近农贸市场、达川区三叉路口农贸市场等地也存在流动商贩占道经营现象。
此外，在达城烟巷子、通川中路等路段，流动小吃车占道经营现象严重，几乎每50米左右都有一辆小吃车，煎饼、煎鱿鱼等游摊让人行道“缩水”。在人民公园外，尤其是周末或节假日期间，数百米的道路被各种地摊占领，最多的时候可达50家，主要卖小吃和儿童玩具，每天下午4点过，商贩就开始占位摆摊，十分杂乱，影响车辆行人正常通行。
此外，达城来凤路、何家巷等地，每到饭点，总能看到一些食店将桌椅摆上人行道，地上餐纸乱扔、油污遍地。部分主干道上还能见到一些门市商家将宣传牌、宣传台摆上人行道，十分“霸道”。
正规市场冷冷清清
然而，与朝阳农贸市场人行道摊贩聚集的热闹场景相比，市场二楼的农民自销区却冷冷清清，偌大的卖场空无一人。“自销区没人卖，我们这边的生意也不好做。”自销区旁的鲜肉区，四五家销售鸡鸭的商贩正聚在一起聊天。一商贩告诉记者，农民自销区已经很久没有人气了，虽然市场不收他们一分钱，但很多农民还是不愿意进来卖，清冷的环境也直接影响到他们的生意。“遇到上面来检查，菜农就挑菜上来应付，检查一过，他们又摆到路边卖了。”
既然为农民设立了销售区，也不收取一分钱，为何他们不愿意进市场呢？记者询问了几位菜农，他们均表示，背着一百多斤的蔬菜爬二楼很不方便，加上很多时候二楼的摊位被菜贩占据，他们没有地方可以挤。
不愿进市场的原因是否正如菜农们所说？记者又采访了朝阳农贸市场管理方通川区工商局物管办工作人员。工作人员表示，他们经常劝导市场外的摊贩进入市场，但效果甚差。“很多菜农希望自己的摊位能在市场最显眼的位置，但对坐摊户来说又不太合理；另外，菜农觉得进入市场不好卖，不像摆在路边行人顺手就能买菜，很方便。”该工作人员说，对于市场外的占道摊贩，他们主要是劝说，但在劝说中，不知情的市民不分青红皂白误会他们，导致工作很难开展。
市民声音
购物虽然方便，难忍周边脏乱
人行道被“占领”
“这条路到处都是摆地摊的，好多年了！”家住彭家湾的市民杨女士告诉记者，朝阳农贸市场外这个马路市场已经存在很多年了，摊位也越来越密集。相比之下，流动摊贩卖的水果、生活用品比较平价，购买时也方便，因此不少人习惯到马路市场上买东西。但每次她回家都得从狭小的人行道上穿过，有时不小心单薄的衣裙还被商贩的扁担勾破。“虽然流动摊位方便了市民，但一些摊贩将垃圾随意丢弃，实在影响周围环境，而且噪音污染、交通拥堵问题也很让人困扰。”杨女士说。
“这些商家将人行道当成了自家门市，想怎么摆就怎么摆。”赵女士对此深感烦恼，她调侃道：“每次经过烟巷子，都在考验我车技。”
原因探究
市民有需求 小贩有利润 执法有难度
对于占道经营，市城管一大队一中队负责人告诉记者，占道经营者很多时候都同执法队员“捉迷藏”，部分店内经营户受利益驱动，把商品摆到店外销售，执法队员来了，他们就把商品搬回店内，执法队员走了，他们又把商品摆到外面；流动摊贩也很擅长于和城管工作人员打游击，形成“你来我走、你走我来”的局面。
“流动摆摊者很多都是无业人员，迫于生计才摆摊养家。因此在治理上，我们一方面要考虑到市民的感受，一方面还要考虑到门市商家的感受，另一方面还要考虑摊贩的情况，要综合各方情况管理。”该负责人说，一般情况下，针对游动商贩，他们主要是以劝导为主，若劝导无用，依据相关规定暂扣物品。“不过现在很多摊贩还是能够理解我们的工作，但完全杜绝摊贩占道摆摊仍然是个难题。”该工作人员称。
“要治理好摊贩占道经营，除了要给流动摊贩们提供一个生存空间，相关职能部门之间也应该形成合力，齐抓齐管。同时，相关部门也应加强对占道经营户法制、道德宣传，让商家在诚实经营的同时自觉遵守秩序，毕竟文明城市需要大家共同创建。”达城一社区工作人员说。
□本报记者 彭凡珊
