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“以前抓党建总是缺乏思路、没有头绪，犹如无头苍蝇，现在党建工作绩效化、指数化，让我们抓起党建来目标更明确，思路更清晰，干劲更足了。”宣汉县天生镇党委书记黄橹洁在谈到县委出台“九条措施”推进党建绩效指数管理时信心满满。
宣汉县是国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县、全省扩权强县试点县和少数民族地区待遇县，也是全省贫困人口最多的县。境内辖54个乡镇，1330个党支部，39406名党员。随着改革进程推进，党建工作异常繁重，诸多基层党组织在落实党建任务时，心中无数、手中无活。针对这一现象，该县积极探索出“九条措施”强化党建绩效指数管理，通过聚焦“基层组织、领导班子、普通党员”三大主体，细化党建绩效指数设置、创新绩效考评流程、强化绩效指数运用，党建工作责任不断压实、党建工作活力充分激发，有效促进组织晋位、书记归位、党员正位。
聚焦“三大主体” 细化绩效指数
“抓好党建，首在抓人，我们聚焦基层组织、领导班子、普通党员这‘三大主体’，就是要促其思想到位、行动对标、责任落地。”该县组织部组织股负责人介绍着党建绩效指数管理为何聚焦“三大主体”的初衷。
据悉，该县为促使基层党建工作多向发力，取得实效。在聚焦基层组织方面，制定党建绩效指数。针对农村基层、城市社区、机关单位、产业园区、社会组织、中小学校、国有企业7大领域基层党组织，从政治建设、组织建设、队伍建设、服务水平、基本保障等方面分类设置党建绩效指数，并设置不同分值，年底按照得分情况评估党建工作情况，作为党组织书记抓党建工作述职评议重要参考依据，并按照50%的比例折算为年度党建工作最终考核得分。在聚焦领导班子方面，制定党建履职指数。根据党委（党组）、党总支、党支部书记及党委（党组）班子成员的职责任务，将市委规定的履行党建责任12项指标具体化，按照每月、每季度、每半年、每年和即时五个时间段分别制定各领域党组织班子抓党建工作履职指数，明确领导班子抓党建工作责任。在聚焦普通党员方面，制定党员尽责指数。围绕“四个合格”的基本要求，将市委规定的履行党员义务10项标准具体化，分类从党员理论学习、参加活动、遵纪守法、发挥作用等方面设定各领域党员尽责指数，并作为评定党员示范岗的重要指标，引导全体党员争做合格党员、争当先进典型。
“绩效指数的设置科学全面，清单内容清晰明了，彻底改变了‘党建工作是务虚工作’的错误认识。”老君乡党委书记赵林梅对细化党建绩效指数管理的做法很是认同。
推行“三项制度” 严格绩效考评
“‘三项制度’犹如一顶‘紧箍咒’，既管住了平时，又管出了效果。俗话说是骡子是马常拉出来溜溜，这种常态的、实打实的考评，有助于考出水平、炼就真金。”红岭镇党委书记柳伟打趣地说道，“我们党委书记是抓党建第一责任人，可撂不得挑子。”
据悉，该县按照市委“常态督导评估与集中考核评估相结合”要求，不断完善党建考评机制，强化制度执行力度，让基层党组织不敢不为、不敢乱为，有效推动责任到点、任务到人。一是“日常管理纪实”制度。建立日常工作监管、季度工作通报、实绩成效备案“三本台账”，设置党建重点工作启动时间、完成时限、推进情况、质量效果等内容，实行加减分结合制度，基础分值为100分，对未按时完成任务的扣5分，质量差的扣3分，工作失误的扣3-5分（一般失误扣3分、重大失误扣5分），被省、市、县三级通报批评的分别扣5、4、3分。以此强化跟踪问效、全程监控、痕迹管理。二是“季督查、季排名、季通报”制度。按照“年初建账、季度督账、年终兑账”思路，通过调查问卷、实地走访、督查暗访方式，每季度由县委组织部牵头对基层抓党建工作开展全覆盖督查，对排名靠后的实行“部长约谈”，工作不力的启动“两个问责”，严肃整顿抓党建不作为、慢作为问题。三是“党建现场推进会”制度。采取“单位自主申报、组织择优选定”和“组织定点、单位筹备”相结合方式，每季度确定一个行业领域，召开党建现场推进会，查看党建工作落实情况，检验工作成效，交流党建经验，引领形成比学赶超、勇争一流的浓厚氛围，对成功承办党建现场推进会的在年度党建工作最终考核得分中给予加5分的奖励。
坚持“三重挂钩” 激发党建活力
“要激发整个党建工作者队伍活力，促进党建工作持续高效发展，管理措施、考评机制的完善是远远不够的，必须让干部在感受压力的同时，也尝到甜头。”宣汉县委党建办副主任袁春对党建绩效指数管理结果运用的诠释一语中的。
记者从该县组织部获悉，所谓的“甜头”就是将党建绩效指数管理结果运用与政治待遇、评先选优和目标绩效挂钩，始终按照党建工作优先部署、党建经费优先保障、党务工作者优先提拔使用的“三个优先”原则，把履行党建责任、脱贫攻坚两个方面工作情况作为干部选任、“两代表一委员”推荐提名的重要指标。在干部选任时严格执行“两个优先、两个不用”原则，对党建工作实绩突出、绩效指数评估结果好的干部优先提拔重用，对党建工作排名靠后、绩效指数评估结果差的党员干部一律不提拔不重用。2017年来，该县因党建工作业绩突出提拔为正科级领导干部4名，副科级领导干部15名。同时，该县在实行行政事业单位年终目标考核基础上，创新出台《村（社区）干部绩效考核管理办法》，加大基层党建工作落实情况占年终目标绩效考核的权重，根据等次分别给予村（社区）党组织3万元、2万元、1万元绩效奖励。
“自从县上实行党建绩效指数管理，村上的干部都跑得飞快，因为大家都明白，同样干工作，如果我们排名靠后，不仅脸上无光，还无法向老百姓交账。”正如龙泉土家族乡黄连村党支部书记胡晓玲所说，该县党建绩效指数九条措施的出台，挑动了党员干部精心谋事、用心干事、专心成事的神经，“抓好党建就是最大政绩”导向在宣汉大地蔚然成风。 □黄红财 龚志龙 王凌峰
