主办：达州日报社 地址：达州市通川区通川中路118号
热线电话：0818-2379260 客服QQ:159847861 新闻QQ:823384601
新闻投稿邮箱：823384601@qq.com 达州日报网通讯员群：243997895
本报讯 “有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时安全住所、有可以看病之所。”从过往的达州经验中不难发现，以确保受灾困难群众“五有”为着力点，我市救援能力不断提高，转移安置能力不断提高，市场机制和社会力量显著增强，人员伤亡和财产损失大幅度减轻，受灾群众基本生活得到有效保障。
救援，“紧急”是关键
近十年来，我市灾害发生后，快速开展应急救援工作是各项工作的首要:一是紧急调运冲锋舟、橡皮艇、救身衣（圈）等抢险救援设备，确保抢救抢运工作的需要；二是紧急调运救灾帐篷，解决无亲无友、无家可归的灾民的住所问题；三是紧急下拨生活应急资金，确保灾民生活急需；四是紧急采购灾区急需物品，如矿泉水、方便面、面包、火腿肠、饼干、棉衣棉被等，以最快的速度发往灾区；五是快速制定灾区困难群众救助政策，在保证受灾群众生活必需的基本前提下，根据灾情大小和经济发展、物价、市场供求等综合因素，确定自然灾害救助资金额度和救助时间；六是迅速开展捐赠慈善活动，接收捐赠款物，分配调运捐赠救灾物资。
转移安置，突出人性化
受灾群众转移安置是一项紧迫任务，必须在当地党政领导下，有组织、有计划和有序转移。
宣汉县天台大滑坡，乡党委、政府组织群众大转移数百人，无一人伤亡，开创了达州市较大规模成功转移的先例，值得学习借鉴。
2004年的“9·3”特大洪灾，沿河两岸群众的生命财产受到了很大的损失。
2005年的“7·8”特大洪灾，州河两岸群众的生命财产几乎未受损失，经验很多，但最根本的就是组织群众及时撤离危险区域。
根据救灾工作的实际和农村受灾群众的生活习性，我市主要采取分散安置和投亲靠友的办法进行，尽量少用帐篷，分散供养的五保老人可直接进入就近的敬老院安置。首先，保证受灾群众有饭吃。初始阶段直接供应方便面、面包、馒头、饮用水等熟食，紧接着启动粮食应急供应急预案，协调解决好油、盐、柴、米、锅、碗、瓢、勺等问题，使受灾群众尽快生火做饭，重回灾前的生活习惯。
保证受灾群众有住所。政府安置分散与集中相结合，以分散安置为主。鼓励受灾群众投亲靠友，无亲无友的则由政府统筹安排住所。集中安置则主要利用机关、学校，企事业单位空余房屋设置安置点，尽最大可能少搭建或不搭建帐篷，实际工作中我市受灾群众也不能较长时间在帐篷内生活。
保证受灾群众有衣穿。棉被、大衣、毛衣、棉衣的发放根据受灾家庭人口的多少，老人、小孩的比例，身体健康状况等因素综合考虑，实事求是，倾斜五保老人、重点优抚对象、重度残疾人，确保白天冻不着，晚上睡得着。
保证受灾群众有水喝。首先解决喝水问题，初始阶段发放一些矿泉水，先止渴。然后解决好用水问题，在没有自来水的地方，在卫生防疫等部门的指导下，选择河、塘、库水，或打井取水，并标明饮用水或非饮用水的标志，确保受灾群众喝水、煮饭、烧汤用上洁净水，防止病从水出。
保证受灾群众有医疗。及时组织医疗队巡回诊治，对因灾受伤和抢险救灾受伤的人员及时医治，减少不必要的伤亡，对灾害中生病的受灾群众及时发现，快速医治，同时大力开展好卫生防疫工作，及时组织力量消毒杀虫，预防接种，强化环境卫生，防治结合，确保受灾群众身体健康。
灾后重建，全面考虑
数年间，达州市的灾后重建摸索了不少好办法，创造了不少好经验，得到了政府、社会、受灾群众的三重认可。
一直以来，我市重建方案坚持“尊重民意、分建为主、统建为辅、因户施策”的原则，做到科学规划、便于生活、建筑标准统一、补助标准合理，在方法上突出以灾民为主体，充分尊重群众的主体地位，激励受灾群众建房积极性，整合项目资源，对所有惠农措施及项目实行拼盘，集中用于灾后农房重建，鼓励社会参与，在群众自筹资金的前提下，动员社会各界积极奉献爱心，实施政府补助，体现党委政府的人为关怀。
我市还十分关注解决好受灾群众的生计。在2011年“9.18”洪灾发生后第一天，达川区石梯镇就在受灾村社建立了灾民理事会。该镇通过25个灾民理事深入受灾村、社，多次组织召开村社干部会、灾民代表会，让灾民正确认识自然灾害，消除了部分灾民悲观情绪，全镇迅速启动了农田水利基础设施修复工作。排渍、病防、补种生产自救有序开展；防疫、检疫、补栏等畜牧生产自救工作有条不紊；商贸、物流等第三产业迅速恢复扩大。
我市一直遵循首先给予及时的救助，确保基本生活，再就是制订奖励性政策，奖励性政策包括两个层面，对自力更生，自主创业或外出打工的受灾群众，给予表彰和奖励，对企业主动聘用受灾群众的，也通过各种形式予以表彰，号召社会为这部分受灾群众提供更多的工作岗位，尽快消除灾害影响，缩短政府救助时间，杜绝长期难以解决的后遗症。 （张瓦林 本报记者 魏华）
