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全面建成小康社会 加快实现现代化

——《达州市川陕革命老区振兴发展核心示范区建设实施方案》解读

更新:2018-03-05 10:19:32 来源:达州日报 

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编辑:尹可

编者按

市委四届五次全会描绘了达州未来发展的宏伟蓝图,明确提出突出抓好“川陕革命老区振兴发展核心示范区建设”等五项重点工程。

日前,我市印发了《达州市川陕革命老区振兴发展核心示范区建设实施方案》等5个方案,这是市委、市政府面对新时代、新形势、新要求,准确研判达州经济社会发展阶段性特征作出的重大决策,是奠定达州长远发展新格局的重大举措。

自今日起,本报推出对5个方案的系列梳理与解读,敬请读者关注。

“按照‘1445’工作思路,力争通过3——5年努力,探索出一条革命老区全面建成小康社会、加快实现现代化的新路子,为老区、贫困山区振兴发展、后发追赶提供经验示范。”

近日,中共达州市委办公室、达州市人民政府办公室联合出台《达州市川陕革命老区振兴发展核心示范区建设实施方案》(下称《方案》),就建成川陕革命老区振兴发展核心示范区进行了详细规划。

有人可能会问,振兴发展核心示范区究竟指的是啥?有哪些主要任务?具体应如何实现呢?记者就带着大家在“核心示范区”,一起“走一走”“看一看”。

指导思想

省第十一次党代会提出了《川陕革命老区振兴发展规划》,根据这一总体布局,《方案》围绕市委“12335”总体部署和市委四届五次全会暨市委经济工作会议精神,提出了“1445”工作思路。

即:围绕“建成川陕革命老区振兴发展核心示范区”的总体目标,突出“目标、问题、示范、实干”四个导向,依托“重大项目建设、重大改革试验、重大政策争取、典型示范带动”四条路径,努力在“交通枢纽建设、产业转型发展、资源开发利用、城乡融合发展、生态环境建设”等五个方面实现重大突破。

目标任务

建设中国西部重要综合交通枢纽

坚持把交通先行战略作为首位,加快高速铁路网、高速公路网、国省干线网、城市快速网建设,全面构建外联、内畅、互通、便捷的陆上交通运输网络。加快新机场建设,努力拓展国内航线;加快推进重大航电枢纽工程及渠江航道升级改造,积极构建与长江、嘉陵江以及万州港陆水联运体系。加快重点枢纽场站建设,推进交通运输便捷化、智能化、低碳化、绿色化。

力争到2020年,高速铁路、高等级航道实现零突破,高速铁路在建里程达到221公里以上;国省干线服务水平大幅提升,高速公路里程达到544公里以上;新机场建成投用,国内航线拓展至16条以上。力争到2025年,西进东出、北上南下“十字型”高铁枢纽基本形成,与川渝陕相邻市县全面实现高速直达,高速公路里程突破800公里;新增千吨级货运泊位16个,实现千吨级货轮直达长江。

建设资源转化利用示范区

创新天然气资源开发新模式,大力实施“气化达州”工程,推进以气为燃料、以气为原料的关联产业发展,着力打造清洁能源综合开发利用示范区。大力发展绿色高效生态产业,打造特色农产品生产、精深加工基地和秦巴地区道地中药材生产、精深加工基地。大力发展红色文化、生态休闲度假康养旅游,打造区域旅游精品景区和线路。

力争到2020年,全市天然气年产量维持在100亿立方米左右,能源化工产值达到800亿元,主城区燃气普及率达到95%以上,县城燃气普及率达到80%以上;规上农产品加工企业达到170户、总产值达到350亿;旅游总收入240亿元,创建国家5A级景区1个。力争到2025年,天然气、特色农林、生态文化等资源优势得到充分发挥,规上农产品加工企业达到210户以上,天然气年消费量达到30亿立方米,能源化工业产值达到1000亿元,基本建成国内知名生态文化旅游目的地。

建设产业转型发展示范区

以“1+7”工业园区为重点,推进农业、旅游、金融、物流等园区建设,加快川渝合作示范园区建设,推动关联产业向园区集聚。加快推动优势产业和重点企业链条向深度、广度延伸,着力在价值链关键环节、关键领域培育壮大龙头企业。加快推动三次产业内部融合和信息与产业深度融合,大力发展新经济、新业态。大力实施品牌发展战略,打造一批区域知名品牌。加快推进改革创新试验,积极探索革命老区产业转型发展新路。

力争到2020年,规模以上工业增加值达到450亿元,六大产业集群比重达到20%以上,服务业增加值比重达到40%以上,民营经济进一步发展壮大;科技进步贡献率达到58%。力争到2025年,特色优势现代产业体系基本构建,产业集聚化、集群化、绿色化、信息化水平显著提升,核心竞争力明显增强;区域创新创业高地基本建成,形成一批影响力较强的技术、产品和品牌。

建设城乡融合发展示范区

健全城乡融合发展体制机制,加快推进主城区、县城、重点镇、特色小镇建设,着力提升公共服务水平,实现扩容与提质并进,成为革命老区新型城镇化排头兵。大力实施乡村振兴发展战略,发展多元产业,改善乡风村貌,建设幸福美丽乡村。深化脱贫攻坚引领区建设,坚持扶贫与扶业、扶贫与扶志相结合,加快区域性整体脱贫奔康,走出一条精准脱贫扶贫促进区域开发的新路。

力争到2020年,基本公共服务主要领域指标居老区前列,接近全国、全省平均水平,常住人口城镇化率达到48%以上,主城区建成“双130”城市;精准扶贫、精准脱贫任务全面完成,高水平实现“两不愁、三保障、四个好”。力争到2025年,城乡融合发展体制机制更加健全,农业农村现代化水平显著提升,基本形成大中小城市与城镇、乡村协调发展的城镇格局;到2030年,全市常住人口城镇化率达58%,主城区建成区面积146平方公里、常住人口150万人。

建设生态文明示范区

严守资源生态红线,探索生态文明建设有效模式,巩固生态屏障地位。强化环境污染治理,统筹推进“大气、水、土壤”污染防治,加强城乡环保基础设施建设和重点行业污染防治。大力实施生态文明示范工程,建设一批生态文明和循环发展示范区,创建一批绿色工厂、绿色园区、森林小镇、低碳社区。提高全民生态文明意识,倡导绿色生产生活。

力争到2020年,生态环境质量总体改善,重点污染物排放总量持续减少,综合能耗、污染物排放优于全国全省平均水平;生物多样性得到有效保护,生态系统稳定性持续增强,全市森林覆盖率稳定在43%以上;绿色生产和绿色生活水平明显提升。力争到2025年,长江、嘉陵江上游生态屏障地位更加巩固,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,环境治理体系、绿色生产消费体系更加健全,人与自然更加和谐。

重点路径

大抓项目建设。强化项目谋划储备,强力推进项目建设。对《方案》提出的重大项目,要严格时间节点,实行挂图作战,强化要素保障,加大协调服务,力争早日开工、早日竣工、早日投产。

大抓改革创新。深入研究核心示范区建设推进中的重大问题、体制机制障碍,找准突破口,大胆创新试验。对“全面创新改革试验、天然气创新开发利用示范区建设、新型城镇化综合试点、扶贫开发体制机制、生态文明体制建设”等重大改革事项,要加强系统谋划和总体设计,逐项制定专项方案,力争先行先试,率先在重要领域和关键环节改革上取得突破。

大抓示范带动。突出资源开发、产业转型、绿色发展、脱贫攻坚等重点领域,着力打造一批标杆工程,创建一批示范企业、示范园区、示范城镇、示范乡村、示范景区,努力将试点示范由“珍珠”串成“项链”,发挥好试点对全域振兴、行业发展的示范、突破、带动作用。

大抓对上争取。主动对接国家新一轮西部大开发、革命老区振兴发展、成渝城镇群发展等重大战略,紧抓“全域精准脱贫攻坚、全域川陕革命老区、国家天然气综合开发利用示范区”等重大历史机遇,加强对制约达州发展重大问题、关键领域的深入研究,提出有利于我市发展的特惠政策、重大项目,力争在政策支持、项目争取和资金投入上实现重大突破。

□本报记者 罗丹

 

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