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党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡规划是协调城乡空间布局，合理配置公共资源的重要手段。近年来，达州的城乡规划建设管理虽然取得了一定的成效，城乡面貌发生了很大的改观，但在区域协调发展、城乡统筹发展、绿色健康发展方面还存在一定的差距。市规划局党组书记、局长何怀良认为，全面准确贯彻党的十九大精神，加快建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极，奋力开创幸福美丽达州建设新局面，城乡规划工作的转型升级既要着力于思维层面的规划理念更新，建立科学合理、层级清晰、统筹协调的规划体系，又要深化规划管理体制机制改革，强化专业技术人才支撑，确保城乡建设有规可循、规划蓝图有效落地、城乡面貌持续改善。
何怀良表示，将认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民对美好生活的需求为核心，牢牢把握“以人为本、科学合理、多规融合”基本原则，确立新的城乡规划理念。立足当前、着眼长远，突出规划的前瞻性，确立持续发展的理念；围绕优化空间发展布局、综合利用土地资源和推动经济社会协调发展，确立统筹兼顾的理念；充分考虑人与自然、生态环境的和谐、历史文化与现代文明的融合，确立和谐发展的理念；在注重学习借鉴的同时，广泛听取社会各界的意见，确立广开言路的理念；解放思想、转变观念，确立改革创新的理念。
“我们将树立城市空间大规划理念，建立生产、生活、生态‘三生’空间平衡的城市空间规划体系，制定城市‘四线三区’管理办法，严格城市空间管控。”何怀良特别指出，将积极开展市域“多规合一”试验工作，统筹协调经济社会发展、土地利用、城乡建设、环境保护等部门规划，最终形成“一张蓝图”的规划成果。深化中心城区空间格局研究，针对达州城市既成的南北功能布局，围绕“三山两湖一河两岸”城市生态空间、以“三城”形成的城市生活空间、以“一场一站两区”形成的城市生产空间，从宏观、中观层面形成“城市空间发展纲要”。
谈及如何进一步健全规划编制体系，何怀良说，市规划局将大力开展规划“回头看”专项行动，全面梳理和审视完善现有规划成果，保障规划对形势、环境变化的适应性。全面对接国家和本省出台的重大政策、重大规划，加强全局性、跨区域、跨领域的规划专题研究，解决城市发展方向、发展重点、发展路径等战略性问题。积极应对外部发展环境变化和城市发展需求，启动城市总体规划修编，科学合理安排居住、商业、绿地、公共服务设施建设用地布局和生产性、生活性产业布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。根据现代城市建设发展需要，拓展专项规划领域，加快完善与城市规划建设相配套的城市地下空间开发利用、地下综合管线、海绵城市等专项规划。
谈及如何助力中心城市建设，何怀良表示，将以“拉大城市框架、拓展城市空间、完善城市功能、修复城市生态、提升城市品质”为路径，加快推进城市新区建设和老城更新改造，到2018年底实现“双百”城市建设目标，到2020年底实现“双百三”城市建设目标。启动“城市双修”重点工作，在达州中心城区老城片区、西城片区、南城片区、达州经开区片区及河市片区，面积约130平方公里范围内，扎实开展生态环境、城市建设和规划实施调查评估，制定达州市中心城区城市生态修复、城市功能修补专项规划。根据“城市双修”工作实施方案和老城更新、棚户区改造工作思路，完善教育、文化、医疗卫生、体育等公共服务设施和道路、管网等市政基础设施；打造广场、公园、街头绿地等公共空间；加强山体植被保护、城市绿化建设、河湖水系治理，切实改善人居环境，提升城市形象。
谈及乡村振兴战略，何怀良表示，将启动“乡村规划三年攻坚行动”，改进乡村规划编制方式，按照城乡基本公共服务均等化的思路，将文、教、体、卫、社区配套、水电气市政设施及公交等各类专项规划向广大乡村地区延伸和覆盖，到2020年村规划覆盖率达到80%以上。开展达州特色小镇、历史文化街区、历史文化名镇、传统村落、历史建筑保护利用调查研究，加强幸福美丽新村、农村住房规划建设指导，助推乡村振兴发展。 □本报记者 谭楚甲
