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编者按：腊月的米城，清爽的空气中，弥漫着泥土和青草的馨香。村头，一条条新修的水泥路向远方延伸。放眼望去，一幢幢宽敞明亮的新房掩映树间，俨然一幅多姿多彩的新农村美丽画卷。
2017年，米城乡党委政府转变思路、更新观念，层层落实工作职责，夯实精准帮扶基础。以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决打赢这场攻坚仗，全乡经济社会面貌焕然一新。
中共达州市达川区米城乡党委书记 李林君
如日之升，如月之恒。站在岁月交替的时点，依依惜别波澜壮阔的2017，昂首迎来生机无限的2018。新时代的朝阳照亮前行之路，我们意气风发、豪情满怀，踏上新的征程。
承前启后，继往开来，过去的一年注定被深深刻印。2017年是“十三五”规划的重要之年，也是建设“绿色米城、宜居米城、幸福米城”的关键之年，米城乡党委政府根据米城乡情发展米城特色经济，通过一年辛勤的工作，经济发展稳中有进，民生改善大步向前，各项工作均取得了较好的成绩。刚刚过去的一年，米城乡党委政府一班人以迎接党的十九大和学习贯彻党的十九大精神为主线，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚持问题导向，扛牢“两个责任”，抓住“关键少数”，持续反“四风”、改作风。
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚决贯彻落实党的十八届六中全会和区第二次党代会精神，强化“党的建设、全面小康”两个统领，实现“城市发展、产业发展”两大突破，冲刺“三大战略五区目标”，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现乡党委提出的1234工作思路，与全区同步决胜全面建成小康社会、建设幸福米城而努力奋斗。
一、2017年工作情况总结
（一）2017年工作完成情况
2017年全乡实现GDP9713万元，农民增收10528元，完成劳务收入6635万元，社会消费品零售额6340万元，优质水稻（贡米）规范化栽植7419亩，家禽免疫率达100％，新修村社道路16公里，硬化社道公路2公里，新修生产便民路15公里。
1.产业发展亮点突出。着力打造米城“贡米”品牌。除国家补贴外，投资16万元，向农民实行种子补贴。在栽植上，全乡做到了六个统一，“米城”牌贡米先后经国家农业部认定为地理保护产品。管护好5800亩核桃、2300亩板栗、800亩乌梅产业，新增大沟核桃专业合作1个，乌梅示范栽植基地1个，建成木材加工厂1个，采伐树木达500立方。畜牧业新颜焕发，新培育养猪200头以上大户3户，养鸡3000只以上大户2户，山羊100头以上的大户5户，养牛200头以上大户2户,100头以上大户5户。
2.基础固乡稳步推进。硬化村社道路16公里，新修生产便民路15公里，化龙村、大沟村、吴家营村、先进村新建蓄水池8口，化龙村、福圣村、尖山庙村、大沟村整治病害山塘6口，5200人安全饮用水问题有效解决，中心水库污染及饮水源污染问题整治完成，全乡天然气管道顺利开通，新塘村、先进村、吴家营村、化龙村、社区800多户群众受益。化龙村、王家坪村、吴家营村、新塘村、福圣村农网得到进一步改造，全乡新装智能电表达2000多个。
3.社会事业协调发展。亲民为民，关注民生。深入基层，深入实际，了解群众最关心和最需要解决的热点和难点问题。认真抓好“扶贫解困”工作和落实十大民生救助制度。一是解决弱势群体的生产、生活，保证他们有饭吃、有衣穿，全年向弱势群体共发放资金16.2万元、棉被134床、棉衣棉库192件、大米2吨、清油62桶、猪肉356斤，解决了他们生产生活的实际困难；二是挤出资金8万元为农民购买农膜、农药、肥料等；三是规划改造农村和场镇困难群众危房29户；四是关心关爱残疾人的生产生活，落实残疾人生活补贴和“量服”工作；五是解决孤儿上学难的问题，特别重视教育工作，向考入重点中学的学生奖励每人500元；六是乡中心校坚持党的教育方针，乡政府把教育摆在突出的位置，加大校园周边环境治理，大力推进素质教育，彻底整治了乡、村学校危房，国家投入600余万元，正在建修综合教学楼，教育教学质量大幅度提高，成功创建为市级示范学校；七是乡卫生院认真落实医改政策，提高医德医术；新农合参保率100%；八是乡信用社坚持面向群众，服务三农，做人民群众经济发展的助推器，大力发放贷款，切实解决群众生产、生活和居住环境，为贫困户发放小额信用贷款592.12万元，在西部片区名列前茅；九是乡财政所、乡武装部、妇联、科委、科协、司法所、民政办、乡供销社、食品组、乡畜牧站、乡邮电所、乡供电所、都按照年度目标要求，全面完成了各项工作任务。
4.依法治乡成效明显。认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，坚持《依法治乡纲要》，乡党委集体决策制度全面规范，乡党委政府聘请了常年法律顾问，认真实施“七·五”普法工作，坚持法律七进活动，乡政府投资1.6万元为各村、组购买了农村实用法律书籍，依法化解了民间纠纷83件。认真落实区委315群众工作法，重点敏感时段实现“零”进京，“零”赴蓉，民主政治进程全面加快，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥了人大代表视察和参政议政的作用。坚持以《新安全法》学习贯彻为抓手，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任全面落实，坚持一月一次专题安全知识培训，一月一次安全生产隐患排查，落实企业主体责任，政府部门监管责任认真开展打非治危专项行动。乡安监所坚持文明执法，依法治安，全年无一例安全事故发生。
5.党的建设不断加强。开弓没有回头箭，管党治党没有休止符。必须坚定立场方向不动摇，以踏石留印、抓铁有痕的劲头驰而不息地抓下去。
管党治党主责在党委，关键在担当。推进新时代党的建设伟大工程，我们要把全面从严治党作为政治工程来看待、作为战略工程来把握、作为灵魂工程来考量。米城乡党委政府和党员领导干部要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，唤醒责任意识，激发担当精神，一级抓一级，层层抓落实，确保管党治党政治责任全面覆盖、层层传导，确保党的十九大作出的重大决策部署落到实处，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
新时代新气象新作为，管党治党永不停歇。走好新时代全面从严治党长征路，要以狭路相逢勇者胜、越是艰险越向前的气概，以永远在路上的坚韧和执着，攻顽瘴、破痼疾，强基础、补短板，持续发力、步步深入，直至风化俗成，迎来海晏河清、朗朗乾坤。
米城乡党委以实现“伟大中国梦·米城篇章”为动力，以“两学一做”学习常态化教育活动为抓手，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，认真执行中央和省、市、区、乡改进工作作风，密切联系群众各项规定，在党支部中突出“三抓三带三亮三提升”，落实江木路沿线村、社区、单位党支部为示范带，以吴家营村、先进村，学校党支部为党建示范点，大力提升王家坪村、尖山庙村、大沟村、福圣村党建水平。在领导班子成员中开展“五重视，五提高”，在干部党员中开展“二抓二促二向”活动，乡党委制定了《按岗设责，末位问责办法》，深入落实区委“四责五讲”，领导干部的责任担当明显增加，“精气神”全面提振。乡党委高度重视后备干部的培养，新发展党员5名，转正8名，严格落实“三会一课”纪实报告制和党员主题日活动，慰问贫困党员72人。党风廉政建设责任，监督责任严格落实。“一岗双责”和“一案双查”逗硬执行。开展清源行动和“民情户户通”以及不作为、慢作为、乱作为等，正风肃纪形成新常态，“转作风、解民忧，聚民心”工作继续开展，确保了全乡风清气正的良好政治生态。圆满完成村（社区）换届选举工作。“作风建设是攻坚战，也是持久战”“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。中央八项规定贯彻落实至今，人民群众最担心的是问题反弹，最盼望的是保持长效。我们要增强忧患意识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使作风建设要求真正落地生根。坚持从政治上认识和对待作风问题，坚持以上率下层层带动，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以钉钉子精神抓牢抓实抓成，坚持破立并举标本兼治，这既是近5年来贯彻落实中央八项规定的鲜明特点，也是我们党持之以恒抓好作风建设的重要方法。不忘初心、继续前进，坚持把贯彻落实中央八项规定作为一项重大的政治任务来抓，推动作风建设在新的更高起点上向前发展。
6.全力推进脱贫攻坚。近年来，米城乡将全面从严治党落实到各个党支部，融入到脱贫攻坚中心，针对抓党建促脱贫存在方法不明、内容不清等问题，推行“网格化联系、便民化服务、参与式治村、全覆盖教育、乡土型示范、多层面述评”六项工作机制，构建起党群联动、合力攻坚的工作格局。脱贫攻坚工作要实打实干，就要目标“实”，坚持实事求是，不好高骛远，不急于求成，合理确定脱贫目标；就要措施“实”，加大投入、多策并举，形成各方帮扶和支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大合力；就要方法“实”，精准施策、靶向治疗，集中优势兵力打攻坚战，充分发挥集中力量办大事的制度优势；就要领导“实”，加强组织领导，加强督查问责，发挥干部带头作用，培育内生动力，以只争朝夕的紧迫感狠抓落实；就要效果“实”，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫，要让脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史检验。实践证明，只要我们坚持从实际出发，求真务实、群策群力，就一定能带领群众找到脱贫致富的金钥匙，在实干中创造幸福美好的新生活。
米城乡认真核查贫困人口，开展建档立卡贫困户“回头看”、“回头查”、“回头帮”工作，做到比对核查，健全精准扶贫台账。定期核查建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口，实行有进有出的动态管理。按照“六个一批”要求，根据贫困人口致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实施分类扶持，精准商定贫困户帮扶措施，精心编制扶贫项目规划，提高专项资金使用效益。建立完善科学合理的脱贫验收评估机制和动态统计监测机制，健全年度脱贫攻坚报告，保证脱贫效果真实可靠。健全目标责任机制，严格落实扶贫开发责任体制，健全完善工作机制，层层签订军令状，做到扶贫目标、任务、资金、权责“四到位”，确保了2017年82户300人退出“销号”。发展特色产业脱贫，把产业脱贫与实现“产业强乡”相结合，加快发展特色农业、乡村旅游业，坚持把易地搬迁安置、灾后重建与幸福美丽新村建设相结合编制新村扶贫规划，优先支持洪涝和地质灾害威胁区贫困户、危房户、住房困难户的住房建设。开展医疗保险和救助脱贫，进一步优化贫人口新农合医疗和大病保险政策。着力加强教育脱贫，坚持扶先扶智，大力实施基础教育巩固提升计划，认真落实义务教育三免一补政策。实行政策性保障兜底脱贫，完善农村最低生活保障制度，提高农村特困人员供养水平。打赢脱贫攻坚战，凝聚各方合力是决胜之要。脱贫攻坚，时间紧、任务重，必须凝聚更多共识和力量。要充分调动社会力量，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量支撑的“三位一体”大扶贫格局。打赢脱贫攻坚战，落实责任是决胜之基。脱贫攻坚，靠的是意志力，拼的是执行力。没有迎难而上、志在必得的决心，就会在硬骨头面前产生畏难情绪；缺少坚强有力的领导和一追到底的责任，硬任务就会变成软约束。切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障，才能为脱贫攻坚掌好舵、领好航。
“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”让贫困人口更好地分享经济社会发展成果，不仅是当下的阶段性目标，更是永远在路上的不懈追求。贫困并不可怕，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，我们一定能够打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会奋斗目标，
7.城乡环境综合治理效果明显。在区委、区政府的领导下，乡党委、政府始终如一坚持此项工作不放松，书记负总责，亲自参与和督导，将全乡的治理工作分成了一线（江木公路沿线）、两点（社区和新塘村级场镇）、三片（吴家营、大沟、尖山为一个片区，王家坪村为一个片区，福胜村为一个片区），且“一线、两点、三片”都有一名副职领导带领一个工作组，与村、社干部和群众一起，每10天集中突出清理整治一次。江木公路沿线的村，每村配了2名清扫员，其余各村配了一名清扫员，常年清扫公路，整治白色垃圾。在社区增加了一名保洁员和一名场管队员，做到了场镇每天3次保洁，场管队员24小时轮流值班巡逻，提高了他们的待遇。场镇做到了座商归店、行商归市，场镇车辆停放有序，过境公路畅通无阻，使全乡的“五清五乱”工作常抓不懈，效果良好。我乡的治理工作始终保持在全区中等以上，受到群众和社会的好评。
8.卫计工作成绩明显。投入18万元新建了新塘村、化龙村、吴家营村级卫生室。对全乡适龄男女60人进行了孕前健康检查。
9.群众文娱活动丰富多彩。乡党委、政府高度重视群众文娱活动，举办了橡棋、蓝球、拔河等比赛；举办了老年人文体活动，参加了区老年体育协会举办的川牌、麻将、象棋等活动。投入40余万元，建起了农民文化驿站；投入18万元，为农民建起健身场地2处，购置健身器材5套，9个农家书屋和1个乡级文化活动室运行良好。
10.落实专人负责，新增小微企业1个（木材加工厂），新建贡米加工厂1个，目前运行良好。
11.小额人身保险全面完成了区下达的任务。
12.新农保、城居保工作扎实有力，已完成任务的 97%。
13.全面完成了全乡城乡低保排查任务。
14.政策性农业保险全面完成任务。
二、2018年工作计划
在2018年工作中，米城乡将以学习党的十九精神为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极创造性地开展工作，主要抓好以下几方面的工作。
（一）全面完成目标任务。拟定好2018年工作计划，拓展思路、多想办法、多渠道、全方位地增加农民收入，提高GDP产值，完成人均纯收入指标，认真抓好经济发展和劳务开发工作。
（二）强化党的建设。习近平总书记在党的十九大报告中深刻阐述了新时代党的建设总要求，对全面从严治党提出了一系列新的重大举措，是我们在新时代加强党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以担当行动诠释对党忠诚，坚定不移惩治腐败，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。
始终把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求。十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位。必须旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，自觉同违反党章、破坏党的纪律规矩的言行作斗争，推动米城乡党委政府和全体党员干部自觉同党中央保持高度一致。米城乡认真开展“两学一做”和“民情户户通”常态化活动。坚持党委领导，狠抓执行落实，确保上级政令畅通，决策落地生根。认真执行区委出台的《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合，全面推进七大体系建设的决定》，严明政治纪律，遵守政治规矩，强化“四责五讲”意识，增强党性意识、政治觉悟和组织观念。深入整治“庸、懒、散、浮、拖”，推进“转作风、解民忧、聚民心”工作的落实。开展“走基层，万名干部直接联系服务群众”、“民情户户通”等活动。推进依法行政。履行政府职能，建立行政权力清单制度，规范前置审批事项和中介服务制度，健全依法决策机制，落实重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度。坚持依法行政，一心为民。
（三）狠抓脱贫攻坚。 “夫战，勇气也”。打赢脱贫攻坚战，党员干部的精气神很重要，要充满 “敢教日月换新天”的豪情和勇气，要始终保持昂扬向上、奋发有为、勇攀高峰的精神状态，以“三严三实”的精神积极投身脱贫攻坚工作。拿出拼命三郎的奋斗精神，愚公移山的雄心壮志，坚定决战勇气、坚定决战信心，打赢这场必须要赢的攻坚战。米城乡按照“两不愁、三保障”，“四个好”要求和贫困户、贫困村退出标准，一村一村督促，一户一户调查核实，一项一项排查，缺什么就补什么。牢固树立四个导向（目标导向、问题导向、责任导向、纪律导向），一是切实抓好贫困人口动态调整，确保底数清、任务明、责任清；二是高质量抓好信息采集及资料归档；三是抓好异地搬迁和危房改造；四是坚决抓好扶贫项目资金管理；五是抓好贫困村贫困户退出工作，使全乡贫困人口一个不落全面脱贫。
（四）搞好城乡环境综合治理。，切实做好“五清五乱”和美化、亮化、绿化、净化场镇和农村工作。继续创建省、市卫生乡镇和四好村工作，使我乡环境治理工程始终保持在全区中上等水平。
（五）围绕“基础固乡”目标，着力突出项目支撑引领。
1.加快完善交通基础设施。抢抓全市交通建设三年集中攻坚战略机遇期。认真抓好8个行政村道路十三五规划和赵固至米城联网路规划，新建生产路1000米，院户路1000米。
2.加快完善水利基础设施。以中心水库配套建设为重点，加大三个提灌站的检修，完成10口病害山坪塘整修，治理水土流失面积0.2平方公里，建设防旱水池12口，建人畜饮水池3处，解决1200人饮水困难。
3.加快完善能源基础设施。提升电力输送和保障能力，检查维修天燃气输送管网建设，加快村级电子商务建设。
（六）围绕“产业强乡”目标，着力加快产业结构调整。
1.做优做强米城牌贡米。紧扣六个统一（即统一订种、统一技术培训、统一规范栽培、统一配方施肥、统一病虫防治、统一销售），突出抓好选优种子，即旌优127，扩大有机米种植面积200亩，新培训农民工2200人次。实现农民净增收200元以上。
2.加快林果产业化发展。依托化龙村木材加工厂，新采伐桤木树500立方，新栽植桤木树1000亩；管护好已栽核桃树4800亩，乌梅800亩，板栗2600亩，琯溪蜜柚和达州脆李300亩，实现农民净增收达500元以上。
3.壮大畜牧业大户发展。以“土”字做文章，大力培育养殖土鸡、土猪、山羊、牛为重点，培育养猪200头以上大户12户，养鸡3000只以上大户10户，山羊300头以上大户10户，养牛100头以上大户2户，30头以上大户5户，实现农民净增收达300元。
4.加大土地流转利用率。新培育专业合作社1个，家庭农场1个，种植大户2个。
5.大力现代服务业升级。新培育农家超市2家，新发展个体经商户5户。
（七）围绕“文旅靓乡”目标，着力加强乡村旅游打造。
1.全面发展社会事业。认真落实《深化教育领域综合改革，推进教育事业大发展二十二条措施》，乡中心继续保持市级示范学校为契机，认真抓好村小的教育管理。全面落实新农合各项措施。实施《妇女儿童发展纲要2011-2020》，统筹推进档案、双拥、统计、保密、应急、慈善、乡志、残疾人、青少年民族宗教、外事侨务、民兵预备役等工作。
2.加强生态文明建设。认真贯彻落实新《环保法》，深入实施“蓝天绿水青山”工程，强化节能降耗工作。加大社区垃圾场建设，各村新修2-4口垃圾池，重视垃圾清运，提高畜禽发展大户污染防治培训和无害化处理。对5处地质灾害点，加强监测，实现搬迁避让达100%，加大中心水库、新塘、先进村人员集中供水区水质监测。
3.幸福美丽新村建设。在大沟、吴家营、化龙、先进、新塘、福圣村规划6个幸福美丽新村。重点完善新塘村幸福美丽新村建设，改造农村危旧房20户，异地搬迁4户。
（八）围绕“法治安乡”目标，着力推进综治体系建设。
1.办好民生实事。全面落实《十大民生救助制度》，深入实施“九大民生工程”，努力让农村贫困人口、困难群众等需要帮助的人群生活得到保障，心灵充满温暖。
2.加强安全生产。贯彻落实新《安全生产法》，把安全生产工作放在突出位置，推进安全生产进入法制化轨道，坚持安全生产工作“十二字”方针，落实生产经营单位主体责任，部门监管责任，属地管理责任和行业自律责任。按照“三个必须”的要求，加强道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑领域等重点行业领域的执法检查和隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，保持安全生产良好态势。
3.重视社会治理。深入落实“315”群众工作法，进一步完善大调解工作体系，认真落实普法和“法律七进”活动，落实《平安达川建设二十条措施》，强化社区网格化服务管理体系建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业，社会安定有序，全乡长治久安。
（九）建立健全社会医疗保障、农村社会养老保险制度。做好农村居民最低生活保障工作，大力实施“科教兴乡”战略，加快重点项目的引进和推广，加强全民健康教育和预防保健工作，坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。
（十）认真搞好农村D级危房改造和异地搬迁规划建设工作。全面完成已上报的农村D级危房改造任务和异地搬迁建设任务。
（十一）继续加大两违工作力度，杜绝乱批乱建。
（十二）加强农民工技能培训工作。
（十三）认真做好党务、政务公开工作，做到干部满意、群众放心。
（十四）帮扶贫困学生10名（其中：资助贫困大学生2名）。
（十五）继续搞好“三资托管”工作，做到季清月结。
2017年，米城乡各项工作虽取了可喜成绩，但离区委、区政府的要求还有一定差距。为此，我们将认真研究，充分调动各方面积极因素，解决好存在的问题，克服一切困难。在2018年工作中，按既定目标，深入实际，扎实工作，齐心协力，上下配合，圆满完成工作目标任务，向区委、区政府交一份满意的答卷。
编后语：当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。这场攻坚战，事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，只能进不能退，只能赢不能输，只能成功不能失败。事实上，这也是各级党委政府的责任和使命。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。找准抓党建促脱贫的发力点，着力配强乡村两级班子、发挥各级党员作用、激发群众内驱力、加强组织领导“四个要素”，为限时打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。于此，我们必须同心协力，凝心聚力扭成一股绳，把握时间节点，夯实任务责任，以更加有力的举措、更加有效的行动，实施精准扶贫、精准脱贫，全力以赴推动各项扶贫措施落地落实生效。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。米城乡党委政府和全体党员干部将以不驰于空想的奋斗迎接新挑战，以不骛于虚声的实干实现新作为，不负人民期待、无愧时代先锋，向人民交上一份满意答卷。
