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党建为引领 脱贫攻坚为抓手

抢抓机遇,真抓实干 2017年永进实现全乡经济持续快速健康发展

更新:2018-01-03 12:55:19       来源: 达州日报网 

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编辑:尹可

编者按打攻坚战,实打才有胜算;啃硬骨头,实干方能破局,这既是源于实践的经验,也是进一步做好脱贫攻坚工作的要求。2017年,永进乡以党建促脱贫攻坚工作,认真贯彻落实“把党的政治建设摆在首位”要求,通过严肃党内政治生活、创新体制机制、破解基层党建难题,不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,推动全面从严治党向基层延伸,营造风清气正的政治生态。脱贫工作是硬骨头硬任务,来不得水分、务不得虚功。2017年,永进乡牢牢牵住“精准”这个牛鼻子,把“精准”落实到扶贫脱贫工作的全过程和各环节,敢于迎难而上,敢于打硬仗,攻城拔寨、乘势而进,坚持工作务实、过程扎实、结果真实,脱贫成效获得了群众认可。志不求易者成,事不避难者进。2018年,永进乡全体党员干部将以逢山开路、遇水架桥的闯劲,以脚踏实地、求真务实的作风,确保各项工作开好局、起好步、经济社会持续健康发展。

中共达州市达川区永进乡党委书记 喻鹏程

党的十九大的召开,吹响了决胜全面建成小康社会的号角。步入新时代的永进乡,机遇与挑战并存,压力与动力同在。2017年,在区委、区政府的坚强领导下,永进乡党委、政府以十九大精神为指引,紧紧围绕区委、区政府“紧扣两个统领两大突破、实现“三大战略五区目标,为打赢脱贫奔康攻坚战建成幸福美丽达川而努力奋斗”的战略部署,团结和带领全乡人民,坚持以经济建设为中心,以脱贫攻坚为抓手,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,注重改善民生,推动社会和谐发展;认真履行政府职能,抢抓机遇,真抓实干,与时俱进,求真务实,创造性地开展工作,全乡经济发展,社会稳定,实现了全乡经济持续快速健康发展,取得了显著成绩。

一、经济发展目标完成情况

2017年,永进乡实现国内经济总收入GDP实现16335万元,完成全年任务的102%,其中,工业增加值实现了2654万元,农业总产值达到了17177万元。粮食总产量达5133吨,全年人均产粮621公斤。农民人均纯收入达到了11264元,比去年同期增加了863元;人均GDP13500元。劳务开发收入实现6118万元,比去年增加了6%。

(一)农村产业化快速发展。全乡发展种植青花椒1800亩、辣椒500亩、葡萄500亩、川凤大米1400亩、青脆李500亩、大棚西瓜200亩、梨树1000亩、莲藕200亩、绿色无果红苕尖200亩。全乡养殖专业合作社2个,规模养殖户1户,专业养殖户3户,中蜂养殖147桶。在原有产业基础上,新增“红李”产业500亩,新增“中华鲟”养殖专业合作社1个。

(二)农业生产稳中有增。切实抓好春耕备耕工作,实现稻田满栽满插,完成优质水稻种植1000亩、种植洋芋1912亩、种植玉米2618亩、红苕850亩、豆类252亩、高粱120亩;小春粮食总产量1184吨,比上年增加11吨;油菜产量935吨;种植蔬菜1959亩。实现粮食播面19000亩以上,粮食总产5133吨。

(三)交通建设超常发展。全乡交通发达,公路网络纵横交错,今年硬化农村道路8.5公里,其中老君山村2.7公里,佛尔岩村2.3公里,瓦石坪村3.5公里;村道公路整治维修1200米,回龙大桥整治全面结束,群众出行更方便、更畅通。全部实现了村村通水泥路、社社通水泥路,95%的院户路得到硬化。

(四)水利建设持续改善。2017年整治新建蓄水池4口,维修蓄水池2口;整治维修山坪塘5口,维修水渠600米。做好防汛抗旱工作,完成汛期值班制度。

(五)林业成效巩固。全乡森林覆盖13000亩,其中,退耕还林3100亩,公益林3000亩;退耕还林、公益林补助资金全部兑现到位。配备专职护林员5人,多管齐下狠抓森林防火工作,建立横到边、纵到底的防范格局。林权确权颁证工作已经全面结束。

(六)畜牧稳步推进。全乡共免疫猪瘟、口蹄疫、蓝耳疫苗4913头、牛口蹄疫1123头,羊口蹄疫881只、禽流感49187只、新城疫49187只。犬只的防疫注射352只。小反刍兽疫注射201只。重点场所、交通要道和各村的集中消毒。全乡共使用消毒药约1230公斤,消毒户3042户,面积48.6万余平方米。应免密度达到100%。免疫质量100%。防治成效显著,无畜产品安全事故发生。发展畜牧规模养殖专业合作社2个,规模养殖户1户,年出栏生猪4000余头、牛500余头,羊600余头、家畜30000余只。

(七)财政管理合纪合规。严格财政纪律,管理民主、注帐规范、程序合规,各项项目资金全面落实到位,特别是脱贫项目资金已全部落实,充分体现了党的强农惠农政策,密切了党群干群关系。加强财政资金的使用管理,杜绝违规使用财政资金,加强预算管理,严控“三公经费”支出。

二、加快脱贫攻坚步伐

2017年,永进乡立足巩固脱贫摘帽成果,继续抓好贫困人口退出工作,保障贫困人口“两不愁、三保障”和“四个好”任务目标,2017年全乡有115户300人贫困人口实现脱贫。截止2017年10月底,115户“两不愁三保障”已全部达标,教育、医疗、安全饮水、住房安全、安全用电和广播电视全保障。

永进乡易地扶贫搬迁户共18户65人,其中2016年实施16户61人,2017年实施2户4人。2016年易地扶贫搬迁户在今年10月底已全部入住,2017年2户有1户完工入住;全乡危房改造共21户,完成任务数18户的116%;完成教育资助80人,雨露计划5人;组织贫困户参加劳务培训4次,参训人员达1000余人次;安装户户通广播电视188户。

三、政治建设完成情况

(一)村(居)换届选举工作。根据区统一安排布置,永进乡于2月底启动村(居)民委员会换届选举工作,乡成立了换届工作领导小组,签定了工作责任书;乡党委班子成员分别与各村(社区)正式候选人进行谈心谈话;我乡换届工作顺利结束,共选举产生主任10名,副主任10名,委员12人。

(二)办公室、党政网建设和保密工作。贯彻执行中央、省、市、区以及乡党委、政府重大工作部署;完成党委、政务信息报送11条,市、区委书记信箱和市、区长热线办结办率100%;做好党政网维护管理,确保网络畅通,安全。认真开展党政网视频会议,专人管理公文收发,无泄密事件发生;认真做好了档案立卷归栏工作和基层基础工作,严格做到了规范化,信息化管理。

(三)人大工作。今年6月16日,召开了永进乡第二届人民代表大会第二次会议,共有48名代表参加了会议,会议听取和审议了政府、人大和财政预决算报告,收到代表建议和提议共14条,已办结12条,其中2条关于村道路损坏严重需要修补问题正在组织实施过程中。

(四)依法治区工作。一是成立工作领导小组组织学习,共开展法治学习14次,参学人员达320人次;二是大力宣传普法,发放各种法律宣传资料2000余份,出动法制宣传车8次;三是开展“法律七进”活动,特别是校园法制教育宣传,播放法制宣传片9次。全面社会稳定、无大的刑事和治安案件、人民群众安居乐业。(五)武装工作。一是规范队伍建设,成立了永进乡应急民兵排,共有民兵30人,配备了民兵服装和应急抢险物资;二是开展民兵治安巡逻活动,上半年共出动巡逻14次;三是做好夏季征兵工作,书写征兵宣传标语10幅,全面完成征兵工作任务7人,其中大学生3人。

三、社会事业完成情况

(一)环保工作。一是成立了专门的环保所,由分管副乡长任环保所长;二是大力开展《环保法》、《大气污染防治法》等新法的宣传活动,开展环保日主题活动;三是完善饮用水源保护区标牌、隔离网等的设置;四是组织开展大气污染防治,乡出台了防治工作方案,签订了工作责任书,重点强化秸杆禁烧工作;五是扎实抓好畜禽养殖专项整治,关闭禁养区内养殖场1家,整治27户,对畜禽养殖场实行“两分离三配套”、病死动物实行无害化处理,达到零排放。

(二)河长制工作。全面落实河长制工作制度,建立了标准化河长制工作办公室,落实了河、库、堰的问题清单、责任清单等。明确了乡级河长5人,库长3人,及时编制一河(库)一策方案。

(三)人口计生工作。人口与计划生育工作。据统计,2017年全乡共出生人口142人,其中计内132人,计生率93%;全面落实计划生育奖励扶助政策,发放奖励扶助资金和独生子女奖励金5.8万元,帮扶18户(新增贫困帮扶户5户),联系户13户,帮带户39户;共收取社会抚养费2.5万元。开展免费孕前优生检查59人,书写计划生育宣传标语60幅,发放宣传资料4000余份,出动宣传车12次/辆,广播讲话10次;查处违法生育案件1件。

(四)五治工作。开展“五大行动计划”通过板报、专栏、宣传画、发放宣传单、召开群众动员会等形式宣传发动群众,增强群众参与治理工作的积极性、主动性和维护环境卫生的自觉性,营造了全民参与治理环境的良好氛围。开展大型宣传活动1次,置办宣传专栏2期,书写宣传标语28条,散发资料600余份,出动检查车10次,召开群众会议10次。每个村聘请了4名兼职保洁员负责村社道路保洁工作。深入开展治理“五乱”行动,处罚车辆乱停乱放22次,处罚建筑工地乱堆码3次,治理污水沟510米,清理“牛皮癣”17处,整治非正规垃圾填埋场1处,生活垃圾实行日产日清,全部转运至达州佳境环保公司进行无害化处理。

(五)卫生工作。一是进一步加强妇幼保健、疾病控制和传染病的预防等工作,不断提升乡卫生院的服务质量。二是加强对药品的监管力度和过期药品的销毁,确保医疗安全。三是抓好防毒防艾滋病工作,利用当场天,组织乡爱卫办、乡卫生院、乡计生办等部门,在场镇开展“共担防艾责任,共享健康权利,共建健康中国”为主题的宣传教育活动。

(六)安全工作。一是集中力量狠抓道路交通、森林防火、食品药品等安全生产查处和管理工作,制定行之有效的方案措施,健立健全了安全生产排查、整改、销号台帐,做到了每月1排查和整改及督查,进一步强化安全生产责任制。突出抓好道路交通安全专项工作,成立道路安全工作组,健立健全了“四级”督查责任体系,健立车辆、驾驶员台帐,确保每天2人上路巡查。每月召开驾驶员安全培训会议1次,做到警钟长鸣。二是成立校园安全工作领导小组,从人防、物防、技防上加强学校安全工作,确保校园绝对安全。三是抓细抓实防洪和地质灾害防治工作,坚持了每月一次全面隐患摸排,安排部署对各监测点的监测和防范工作,组织了两次防汛抢险工作应急演练,确保了安全度汛,切实维护了社会和谐稳定。

(七)民生工作。一是开展场镇、低保清零工作,严格按照排查和审批,做到应保尽保,动态管理,目前全乡城镇低保对象35户40人,农村低保1085户1136人。二是做好救灾救济工作,确保受灾群众和困难群众有依有靠,全乡特困人员供养168人,医疗救助87人,捐助困难学生1人;三是落实残疾人求助措施免费实施残疾人白内障手术11例,为精神病人提供免费治疗7人,提供残疾人困难补助154人;四是全面运行社会救助“一门受理、协同办理”大平台,配备专职人员2名。

(八)广播电视网络工作。全乡广播、网络事业健康稳步发展,今年新建“村村通”广播4个,2个村新通宽带网络,新通“户户通”广播电视188户。

(九)社会保障。城乡居保参保7817人,其中领取待遇2647人;城镇居民医疗保险参保197人,农村居民医疗保险参保15781人。

四、党建工作完成情况

牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是渎职”的思想,把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。在规范“3+2”工作制度和“民情日记”新举措上取得了显著成效。

(一)以制度建设为重点,转变工作作风

主要体现在“四个重点突出”。一是重点突出管理制度。今年来,规范了“3+2”《永进制度》,即乡机关党建工作制度、内务工作制度、工作实绩量化考核办法,村(社区)日常工作制度、财务管理制度、目标管理考核办法,廉洁自律制度、工作督查督办制度、“歇职”管理规定等进行了严格规范和组织实施。坚持实行干部管理与工作津贴挂钩,认真对待在机关制度实行过程中出现的问题和盲区,有效提高了乡党委政府工作质量和工作效率。

二是重点突出责任落实。重点抓好以首问责任制、限时办结制、岗位责任制、政务公开制、行政过错责任追究制、绩效考核制、重点工程项目跟踪服务制和党员领导干部廉洁自律制等的八项制度的落实,增强责任意识、服务意识。三是重点突出窗口服务。认真做好政务服务中心以及村级便民服务站“窗口服务”工作。强化接访下访和督查督办,有效解决群众“办事远、办事难”的问题,提高服务效率和服务质量。四是重点突出便民服务。明确各级各部门职责,转变干部工作作风,简化办事程序,做好透明公开和一站式服务。

(二)履行党建主体责任,落实党风廉政责任制。一是认真研究谋划。执行每个月党建工作例会制度,定期研究党建工作运行情况,听取各党支部党建工作情况汇报,每年召开15次以上党建工作专题会议,研究重大问题;健全党建目标责任制,年初与各党支部书记签订《党建目标责任书》,层层分解目标任务;完善目标考核体系,细化各支部党建工作目标管理责任书;二是认真安排部署。按照从严治党新要求,组织机关党员干部学习中央、省、市、区会议精神,召开多次党委工作扩大会议,对相关工作作出详细部署。三是严格督促落实。督促班子成员认真履行“一岗双责”,班子成员根据年初确定的党建联系点,实行“驻点”帮扶,帮助解决党建问题。一年来,班子成员到联系村共200余次,召开会议120余次,了解村级组织建设情况、党员干部思想状况和社情民意。四是扎实解决难题。召开党委办公会,专题研究解决了库楼营村、街道社区等阵地建设重点疑难问题。五是狠抓党风廉政建设。认真落实党政领导班子“一岗双责”,每年初制定《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,组织党员干部认真学习新出台的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,贯彻落实廉政谈话制度,本届共开展谈心谈话160人次。六是开展述职述廉测评。每年对村(社区)书记进行述职述廉测评,测评结果直接与目标管理考核评先评优、党内评先评优、干部提拔使用挂钩,对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责。

(三)抓好党的自身建设,不断提高执政能力。一是抓思想建设。坚持集中学与自学相结合,抓好党委中心组理论学习。认真学习党的方针政策和党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真开展“争创学习型领导班子争做学习型领导干部”专题读书活动,要求每人撰写心得体会和读书心得并集结成册;坚持“一把手”带头讲党课和廉政党课,着力增强“三个自信”,广大党员干部的思想政治素质和理论水平普遍提高。二是抓作风建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚决不搞“一言堂”和个人说了算,做到议事决策科学化、民主化、规范化。三是抓制度建设。健全党委议事制度,有效提高党委决策的权威性和科学性;建立健全班子成员驻村调研制度,从群众中来,到群众中去。正确处理好责任与权力的关系,维护好班子团结,营造干事创业的良好氛围。

(四)加强党的组织建设,夯实基层战斗堡垒。一是加强基层组织建设。今年选派了7名工作能力强,思想素质好的机关到村任“第一书记”,以强化村“两委”班子思想作风建设为重点,以提高党员干部素质、优化结构、增强整体功能为目标,完善各项村级民主管理制度,着力整顿软弱涣散基层党组织,不断提高党员干部服务群众的能力水平,进一步增强村“两委”班子的凝聚力和向心力。共处理违纪违规事项2件,整顿软弱涣散党支部1个。二是抓实党员管理。永进乡有12个支部,551名党员,其中,机关支部有29名党员。“严”字当头,建立健全规章制度,对党员进行规范化、制度化管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,严格程序、严格把关。一年来共发展预备党员3名,发展入党积极分子12名,其中致富能手15人;加强流动党员管理,做到一月一联系、一季一汇报、一年一评议,促使流动党员履职尽责,全面完成党员组织关系排查,实行一人一档管理。三是强化服务能力。全乡2个村已达到“1+6”综合功能与“八有”标准;通过“五比五看”党建主题活动和“党课村村比”活动,帮助各支部理清工作思路,不断提升和创新基层党建水平。

针对党建工作出现不足问题,我将以“建设美丽幸福法治永进”为己任,认真对照在履职尽责过程中存在的问题与不足,更加自觉地履行好第一责任人职责。努力打造一支群众信任、满意的党员、干部队伍,为永进建设与发展服务。

深化认识,增强抓好党建工作自觉性。充分认识基层党建工作是事关我们党执政兴国的基础,坚持从巩固党的执政地位的高度,认真履职,把党建工作抓在手上,把责任扛在肩上。坚持把基层党建工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核,坚持两手抓,两手都要硬。建立健全基层党建工作责任体系,落实督查通报制度,完善党建工作考核办法,层层传导责任和压力。建立健全党员管理、教育、学习、考核和监督等一系列制度。

转变观念,把党建工作作为自身“第一要务”。履行好“两个主体责任”,用自己的实际行动影响党员干部;用制度约束、用制度工作,签订党建工作责任制,细化考核办法,把党建工作与综合目标考核同步进行;在支部书记的培训、教育、管理、考核上下功夫,让基层组织既有压力,又有动力;始终坚持发展不动摇,尽力把资金、项目向贫困村、山区村倾斜。做到全乡同步,统筹推进,平衡发展。

抓好“关键少数”,发挥党员先锋模范作用。扎实做好党员发展工作。严格按照党员发展标准、程序,制定党员发展计划,重点做好在35岁以下、高中文化以上、致富能手及女性群体中的党员发展工作;扎实抓好流动党员的管理。重点建好流动党员台账,完善定期联系、报告制度,落实异地代管、有序流动、持证流动,做到流动党员科学化、规范化;扎实实施党员示范工程。充分发挥党员干部的致富带头引领作用,支部树立典型,抓好示范基地,推动全乡产业等经济发展。

坚持四个结合,注重党建效果。坚持与产业发展相结合。以党建为统领,抓好党员示范引领,促进群众增收致富。坚持与基础建设相结合。积极争取规划建设水利设施,加强山坪塘、水渠整治维修,基本解决人畜饮水困难问题;坚持与精准扶贫工作相结合。坚持“扶贫先扶志,扶贫先扶智”的要求,减少贫困人口。坚持与党风廉政建设相结合。始终把握主体责任,努力营造崇尚廉洁的良好氛围,坚持依法行政、勤政为民。

2018年工作思路及安排

全乡以党的十九大精神为指引,以省第十一次党代会、市第四次党代会、区第二次党代会精神为指导,按照全区“十三五”规划纲要为主要任务,以“智慧、富裕、美丽、和谐、文明、幸福永进”为主题,大力实施“六乡”发展战略,努力实现“六新”奋斗目标,促进全乡党员、干部和群众以崭新的风貌,务实的作风,切实抓好2018年全面工作。我们的规划是:实施强乡、富乡、美乡、稳乡、活乡、亮乡“六乡”发展战略,实现智慧、富裕、美丽、和谐、文明、幸福永进“六新”奋斗目标。

(一)规章制度强乡。强力推进“3+2”《永进制度》落实,形成制度管人管事“智慧永进”新起色。一是进一步完善乡机关两个制度一个办法,突出党员干部在全乡率先模范带头执行,使党建工作制度、机关内务工作制度和机关工作实绩量化考核办法见成效。二是进一步完善村(社区)两个制度一个办法。突出村(社区)日常工作制度、村级财务管理制度和村(社区)目标管理考核办法。三是进一步完善党风廉政建设制度。突出廉洁自律制度、工作督查督办制度和“歇职”管理暂行办法初见成效。

(二)产业保增富乡。突出“一引三抓”,形成永进“花椒之乡”的新格局。一引:引业主,三抓:抓辐射、抓整合、抓协调。一是引业主。发挥各村优势条件,提供最好优惠政策,积极引进花椒产业业主,努力打造每个村都有1个花椒基地或专业合作社;加大土地流转,分三批次对5、7、8村和4、6、9村及1、2、3村整村推进产业发展,打造产业亮点。二是抓辐射。着力抓好“两线三坝”现代农业丰产展示,每个村重点扶持1-2个种养殖专业大户,走“大户+散户“模式,以点带面,不断做大做强“青花椒”这个主业,辅助发展青脆李、草莓、葡萄、梨子、西瓜、苕尖、莼菜和养猪、养牛” 等产业。三是抓整合。发挥已有的基础设施优势,整合项目资金,实施村道公路管养、社道公路和院护路硬化工程项目,在“十三五”期间新建和硬化;全乡院户路硬化基本结束。提升群众的出行能力。新农村建设: 3、4、6村拟建新农村点,形成全乡每个村级均有新农村。水利工程建设:整治完全乡所有塘库堰,1、7、8、9村和场镇均能吃上石桥自来水,规划建设15处人饮工程,全乡实现“放心水”目标。

(三)环境治理美乡。一是健全管理机制。扎实抓好“两线三边”(公路沿线、河流沿线,场镇周边、村委会周边、聚居点周边)环境治理示范工程,建立健全常态化管理机制。二是健全村规民约。做好村、社区综合治理工作,建立健全村规民约,创建美丽和谐新农村制度机制。三是强化督查督导,严格落实工作责任,坚持乡、村、社层层压实工作责任。

(四)隐患整改稳乡。突出“三制三重”,形成安全稳定“和谐永进”新气象。三制:首问责任制、限时办结制、服务承诺制,三重:重接访下访、重督查督导、重整改问责。

(五)基础升级活乡。突出“两建两抓”,形成基础配套“文明永进”新秩序。两建:建基础设施、建场镇管网,两抓:抓秩序规范、抓卫生保洁。一是建基础设施。积极协调有关部门,强力抓好天然气、车站、公厕、垃圾处理场、农贸市场“五大”基础设施建设;积极争取上级部门支持,各村(社区)均建立文化广场,活动阵地全面达标。二是建场镇管网。积极请示汇报和协调解决场镇管网建设,力争拿入区“十三五”规划盘子。三是抓秩序规范。严厉整治违法修建、私搭乱建,严厉整治车辆乱停乱放和非法营运,严厉整治乱贴乱画、乱拉乱挂等行为,确保全乡交通畅通和管理规范有序。四是抓卫生保洁。督促各村(社区)对机关单位、商户、居民户和街道及公路卫生保洁实行门前“三包”:包卫生、包秩序、包管理,杜绝乱丢、乱倒、乱贴、乱挂、乱摆现象。

(六)脱贫攻坚亮乡。突出“四个不放松”,形成攻坚克难“幸福永进”新亮点。一是脱贫举措不放松。继续实施“四议两公开一补助”措施,严格步骤落实,严格程序操作。二是细化责任指标不放松。针对“一村一品、一户一法”标准要求,细化责任指标,确保每个村每年有“一村一品”发展目标,每个贫困户每年有致富项目,确保年底所有贫困户实现稳定脱贫。

编后语:行百里者半九十。现在,脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段,任务更加艰巨繁重。越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。永进乡党委强化抓党建的主体责任,坚持一把手亲自抓,一级抓一级、层层抓落实,真正发挥了党建工作在脱贫攻坚中的作用。“逆水行舟,一篙不可放缓”。2018年,永进乡以咬定青山不放松的劲头,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,迎难而上、持续奋斗,一定能创造脱贫攻坚新业绩。

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