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编者按：脱贫攻坚，主战场在农村，硬骨头也在农村。“水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。”只有久久为功抓基层打基础，以党建促脱贫，才能开启全面小康的大门。2017年，东兴乡狠抓党建不放松，在干部队伍建设、基层组织建设和群众教育引导上狠下功夫，切实把组织资源转化为脱贫资源，将党建活力集聚为攻坚动力，充分发挥党建引领作用，牢牢把握脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实的要求，发挥优势、精心谋划、抢抓机遇、补齐短板，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，脱贫攻坚取得显著成效，真正获得了群众认可。如今的东兴，惠农的产业旺了起来，致富的门路多了起来，农民的钱袋子鼓了起来，全乡经济社会发展面貌焕然一新。
中共达州市达川区东兴乡委员会书记 潘斌
2017年是十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和区级各部门的大力支持下，东兴乡坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委二次党代会的大会主题、总体要求和奋斗目标，带领全乡广大党员干部群众认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。切实把党的十九大提出的新思想、新论断、新要求学深学透，确保学习贯彻十九大精神有速度、有热度、有广度、有深度、有实效，把党的十九大精神浸润在骨子里、奔流在血液中、熔铸在灵魂内，真正内化于心、外化于行。2017年，东兴乡干部群众团结一心，艰苦奋斗，按照乡二次党代会确立的“1235”发展战略，即一年布局，二年见效，三年上规模，五年实现突破的总体发展思路。全乡经济发展态势良好，社会各项事业全面协调发展，各项重点工作有力推进，较好地完成了各项工作任务，实现了既定目标。
2017年工作总结
一、以思路创新作保障，基层党建不断加强
坚持把党建工作作为引领农村工作的旗帜纳入重要议事日程，抓好抓实。根据新时期党建工作的新特点、新要求，结合本乡实际，采取“五个强化”措施，推动了党建工作迈上新台阶。
一是强化基层组织建设。采取学习培训、述职评议、对照检查、确立目标、压实责任等方式，加大对各村、社区党支部一班人的培养、锻造力度，努力提高他们尤其是党支部书记的四个意识和带领群众发展致富的能力，使他们真正成为思想先行、作风过硬、廉洁自律、群众认可的领头雁和敢干事、想干事、会干事的领军人物。
二是强化党员队伍建设。认真按照知识化、年轻化的标准，吸收培养16名积极分子，不断吸收新鲜血液，不断扩大党员队伍，不断更新党员队伍结构，全乡所有党员户公开党员身份让全体党员成长为一面旗帜，一根标杆，起好先锋模范作用。同时，大力开展关心贫困党员、表彰先进党员等活动，充分调动了全体党员的积极性，激发了他们干事创业的热情。
三是强化活动开展。紧紧抓住“两学一做”学习教育活动契机，在全体党员中每月定期开展“党员活动日”缴纳党费，过政治生日，在全体党员中开展“读书比赛”提高全体党员的个人素养与学习领悟能力，全乡开展“支部书记上党课”和“三会一课”的活动，增强了广大党员的先锋模范意识和服务为民的责任意识。
四是强化基层阵地建设。一年来，多方筹措资金80多万元，新建村标准党群服务中心1个凤凰寨村，改建3个标准党群服务中心分别是郑家店、白马寨、洞子口村，特别是洞子口村党建服务中心的成功打造赢得了市，区领导的高度赞赏，成为花小钱办大事的典型代表。完善服务窗口、活动阵地和规章制度，方便了群众办事，提高了服务质量，增强了基层党组织的凝聚力和向心力。
五是强化基层换届工作。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于严肃换届选举的纪律、要求、规定，把纪律挺在前，把制度定在前，把利害讲在前，严格杜绝不正之风，营造了风清气正的政治生态，确保了东兴乡第十届村（社区）“两委”换届选举工作的成功。
二、以科学发展为动力，经济发展态势良好
（一）经济指标稳中有升
2017年末，GDP实现27168万元，同比增长8%，人均GDP 16147元，增长7.95%，农民人均纯收入12419元，增长12%。各项经济指标以8%至12%的不同增幅增长，基本实现了各项经济指标平衡较快增长目标。
（二）农业发展形势喜人
2017年以来，东兴乡在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，农民生产积极性进一步提高。一是大力发展特色种植产业。2017年，东兴乡紧紧围绕农业局确立的“5+5”产业发展思路，规模发展 红辣椒1000亩、优质水稻12050亩、青花椒2000亩、莲藕300亩、乌梅1500亩、粮经复合及季节性蔬菜播种5000亩，特色种植业发展取得初步实效，成为农民增收的一条新途径。二是大力发展畜禽养殖业。通过抓点带面，以潘家湾村丽天牧业为龙头的生猪养殖基地已初具规模，2017年底，猪、牛、羊等出栏数达到45000头（只）。三是农业农村改革全面推进。东兴乡积极推动农村土地经营权有序流转，流转土地5000余亩，引进外来业主成片规模发展现代农业，先后成立东兴乡洪华专业合作社、东兴乡青花椒专业合作社，笔架山家庭农场等并建立辣椒加工厂，从生产之初到产品销售提供全程服务，构建起了农户互利共赢的合作新模式；大力培育技术农民队伍，今年共开展农业技术培训16 次，培训2000余人次。四是新村建设成绩斐然。完成二郎桥、蒋家沟村新村建设任务，成功创建市级四好村2个，区级四好村5个。
三、以夯实基础为突破，不断补齐发展短板
一年来，全乡把基础建设作为突破口，纳入重点工程努力推进。着力在公路建设、水利设施建设建设等方面下功夫，出实招，取得了良好实效。全年硬化社道和院户路5公里，建生产路3.4公里，加宽村、社道路8公里，综合治理山坪塘2口，整治排水渠4.8公里，场镇自来水改造工程有望在春节前实施，基本补齐了发展短板，为农业生产和经济发展夯实了基础。
四、以抓实重点为己任，努力实现既定目标
（一）脱贫攻坚战斗再奏凯歌
紧紧围绕脱贫攻坚工作的目标任务，进一步创新思路，落实举措，合力攻坚，取得脱贫攻坚实效，奏响了脱贫摘帽凯歌。
一是在战略上精心部署。时刻牢记“两不愁”、“三保障、“四个好”和“七有”、“七保障”目标和要求，结合本乡实际，认真确立了脱贫攻坚工作思路，制定好年度计划，指导、引导脱贫攻坚工作有力、有序、有效推进。
二是在战术上注重细节。进一步落实责任、压实担子、强化纪律、健全制度，充分发挥党员干部的积极作用，让他们走在前、干在前、挺在前，着力突出基层组织的核心和堡垒作用，全面整合各单位、部门的力量，对脱贫对象和一个贫困村在思想、观念、技术、资金、劳力等诸多方面进行有效帮扶，促进脱贫摘帽工作。
三是在软件上求精求准。通过回头看、回头查、回头改等方式，进一步精准识别贫困对象，摸清致贫原因，准确掌握贫困户数、人数，做到家底清、情况明，并按照实事求是原则，实行动态管理，建好动态卡片，定期核实更新。由于在战略、战术和软件上都力求科学精准和细节到位，到2017年末，完成194户600人的脱贫任务，实现一个贫困村退出目标，打赢2017年度脱贫攻坚的关键一战。
四是在重点上力求突破。认真按照区委覃永利副书记的指示，奋力抓好凤凰寨村的建设和打造工作。
通过上级领导的关心重视，相关部门的大力支持和全乡党员干部的共同努力，凤凰寨基础设施建设取得了重大突破。一是打破了交通运输瓶颈。扩宽了村主干道、补齐了断头路，连通了社道路，大院子和大部分农户通了水泥路或泥碎路，发展生产有了生产路，彻底解决了交通运输难问题。二是解决了饮水难问题。通过23个专项扶贫彻底解决了人畜饮水困难问题。三是突现了产业发展突破。全村在一年之内发展以“双椒”为主等种植业1500多亩，投资50余万元占地25亩的蔬菜大棚已成功招商入住，预计每年将为村集体经济增收10000元。四是解决了贫困群众安居难题。规模27户83人易地扶贫搬迁点建设工程基本竣工，不但可以解决群众入住安居，而且还完善了群众活动场地，农民夜校、便民服务点、卫生室、文化室等设施设备，使之成为全村群众宜居、宜业、宜乐新家园。
（二）生态环境不断改善
牢固树立“绿水青山，就是金山银山”这一发展理念，切实加强我乡生态文明建设。
1、加强领导，压实责任。在巩固环境治理成果的基础上，进一步健全了环保机构，充实了工作力量，扩大了保洁队伍，落实了工作责任，促进了环保工作制度化、常态化。
2、强化宣传，全民参与。纵深推进环保宣传“五进”活动，营造氛围，让全乡人民主动自觉加入到环保整治这场战役中。
3、细化措施，补齐短板。全乡凝聚力量，合力攻坚，投入资金150多万元，实施垃圾无害化处理，过境河流明月江支流东兴段的清淤、养殖场关闭，秸杆无害化处理等工作。全乡修建垃圾池55口，垃圾中转站2口，维修破损道路3公里，河道清理30余公里，进一步促进了生态文明建设、加强环境保护工作。
（三）“民情户户通”活动成效突出
按照区“民情户户通”活动的总体要求，结合全乡实际，精心部署、科学安排了“民情户户通”活动。据统计，全乡党员干部入户走访群众5605户，征求意见建议167条，帮解群众难题106个，解决群众反映的重大问题3个，约谈村支部书记1名、主任1名，社长2名。通过开展此项活动，得到了群众认同、改变了干部作风，密切了干群关系，提高群众的满意度，增强了群众的获得感。
（四）依法治乡工作持续推进
继续深入推进依法治国方略，扎实开展依法治乡活动，广泛开展法治宣传、法律“七进”普法教育，继续实施“315”群众工作法，大力推行领导干部接访，调处机构下沉、前置和老大难遗留问题联合会诊调处等办法，坚持“早排查、早发现、早稳控、早解决”的“四早”工作原则，积极化解矛盾、纠纷，消除群众不满情绪。截止目前，全乡收到市长、区长信箱、热线6件，回复6件，回复率100%，调处各类纠纷150件，化解老大难问题6件，黄一平夫妇72年车祸事故，蒋家沟水库遗留问题，唐正财8.23事件等，在党的十九大及全国易地扶贫搬迁现场会召开等重大活动中无一例上访，有力地维护了社会稳定。
（五）重大工程建设协助有力
本着辖区负责、守土有责、竭力协助的工作要求，乡党委、政府主动作为，东兴达标中学校建设、景市至福善旅游观光线、丽天牧业等上级重点工程建设做好排忧解难和铺路搭桥工作，使这些重点建设工程在辖区内有序推进。
五、以民生工程为根本，帮解群众具体困难
一是认真落实“十大民生救助制度”。真情关心群众生活，解决群众困难。在认真落实低保、新农保的基础上，大力开展救济、救灾、救助等活动。一年来，共发放各类救助资金20余万元，帮助贫困群众度过难关；二是大力推进自主创业。乡政府积极创造条件，搭建平台，鼓励、支持群众自主创业，切实解决创业过程中的各种困难。今年，全乡有330名劳动力走上了自主创业之路，就业率同比增长12.3%；三是全力抓好安全工作。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，牢固树立“安全是第一责任”的意识，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整改活动，杜绝了安全事故发生，确保了人民群众生命财产安全。
六、以统筹协调为方略，社会事业健康发展
乡党委、政府坚持统揽全局，协调各方，为各项社会事业协调健康发展创造了条件，铺平道路。继续深化教育体制改革，巩固“两基”成果，全面推行义务教育制度，着力抓好东兴中心校示范教育工作，不断提高入学率、巩固率；重抓食品、药品安全，净化医疗卫生行业，提高医务人员职业道德，不断完善医疗卫生设施，提高医护水平；抓好新农合医疗保险工作，参加率达100%；树立“科技是第一生产力”观念，落实党政“一把手”抓“第一生产力”责任制度，广泛开展“科普活动月”活动，把实用科技送到农户手中；重视群众文化和老年体育事业，抓好电影放映和农村书屋工作，重视广电工作，大力弘扬社会主义主旋律，广泛传播社会主义正能量；全面推行生育二胎政策，认真落实独生子女奖励扶助政策；切实加强对工会，共青团、妇联等工作的领导、指导，解决工作中的困难和问题，重视民兵预备役、统计、民政、残联等工作，推进社会事业全面协调发展。
2018年工作计划
2018年是继续深入贯彻落实党的十九大精神的一年，是全面夺取脱贫攻坚胜利，奔向小康的关键一年。按照区委、区政府的工作部署和总体要求，及早安排新一年的工作，做到及早谋划，科学安排，十分重要。
一、2018年主要工作
（一）创新思路举措，贯彻落实十九大精神
贯彻落实十九大精神是当前和今后一段时期的一项重要工作，我们将结合自身实际，创新思路举措，抓好抓实。采取多种形式，把十九大的主题、十个方面的历史性成就、习近平总书记中国特色社会主义新思想、新时期中国共产党的历史使命、社会主义主要矛盾的变化、新时期党的十四条基本方略以及新时期中国的发展方向、目标等作深度宣传并认真领会，使党的十九大精神深入人心，成为推动发展为民服务的巨大动力。
（二）冲刺脱贫攻坚，全面实现脱贫目标
认真总结2017年脱贫攻坚工作的成功经验，查找存在的问题与不足，进一步落实整改措施，补齐短板，合力攻坚。加大农业产业发展、基层设施建设、易地扶贫搬迁点配套建设、“四个好”基层组织建设和引进业主发展的工作力度，着力解决部分群众收入低、增收慢、条件差等实际问题困难，再度精准施策，精准发力，全面完成2018年77户215人脱贫计划，实现贫困群众全部脱贫目标。
（三）着力转型升级，调优农业产业发展结构
一是进一步增加经济物发展面积，在稳定粮食总产的基础上，适当削减粮食作物种植面积，把粮、经作物比例调整到4:6；让经济作物发展占据主导地位；二是大力发展以“双椒”为主，以时令性水果、反季节蔬菜为辅的特色种植产业，让特色种植业在经济作物中占据主导地位；三是大力发展林下养鸡、山坡养羊、养牛、水域养鱼等养殖业，提高林地、水域、荒坡隙地的有效使用率，提高增收实效；四是大力推进以观光赏景、休闲娱乐、特色餐饮、农事体验、民俗风情为主要项目的乡村旅游产业发展，走好农旅结合的发展路子，促进农业转型升级。
（四）履行辖区职责，协助上级重点项目有力推进
履行守土有责职能，落实辖区主体责任，积极协助上级和相关部门做好S305道修建、东兴达标中心校建设、丽天牧业发展等重点工程建设。主要抓好与发展建设相关的征地、拆迁、安置、不稳定因素排除、化解和相关基础设施、生态文明建设、环境保护等工作，为重点工程建设夯实基础，铺平道路，顺利推进。
（五）关注民计民生，提高人民群众幸福指数
认真落实国家一系列惠民政策，不折不扣把所有利好政策交给群众，让人民群众共享发展成果。进一步落实“十大民生救助制度”，真心实意帮助群众解决生活难、居住难、读书难、就医难、就业难、增收难等实际困难。继续深入开展转作风、走基层、接地气、解难题、赢民心活动，进一步密切与群众的鱼水之情和血肉关系。持续开展送温暖、送科技、送文化活动，把关心关爱送到千家万户。
（六）强化教育引导，大力弘扬社会主义核心价值观
把教育群众、引导群众作为一项重大的民生工程来抓，不断提高群众的法治意识、自主意识、感恩意识。让广大群众坚决听党话、永远跟党走、致富报党恩。广泛开展群众学法、守法、践行社会主义核心价值观、弘扬孝善文化和致富不忘根本等活动，用活动的力量教育群众、感召群众、提高群众，使广大人民群众真正成为建设特色社会主义、共创幸福美好未来的主力军，真正实现人民有心仰，国家有力量，民族有希望的美好愿景。
（七）创新工作举措，全面优化城乡环境
立足东兴乡独特的区位实际，把生态文明建设和城乡环境综合治理工作继续纳入重要议程，以全新的举措抓好抓实。2018年，主要在夯实基础设施，落实工作责任，健全工作制度，充实工作力量和加强宣传教育等方面下功夫、出实招，着力抓好过境河流，过境公路环境治理，场乡卫生保洁和秸杆无害化处理等重点工作，促进生态文明建设和环境保护工作制度化、常态化。
（八）强化党建工作，实现引领农村工作目标
进一步抓好基层党建工作，努力实现党建引领脱贫攻坚、引领经济发展、引领维护稳定等工作。主要抓好基层党组织建设，党员队伍建设，活动阵地建设和思想作风建设，充分体现基层党支部的战斗堡垒作用，共产党员的示范带头作用，活动阵地的凝聚功能作用，充分利用党建工作的巨大能量，提高战斗力，增强凝聚力，发展生产力。（一）明职责、重表率，强化思想建党。牢固树立党建第一责任人意识，牵头抓总安排部署好各项党建工作，形成党委书记、班子成员、各党支部分层分级、抓实抓细的良好工作格局。高度重视思想建党，全年亲授党课4次，中心组学习12次，专题调研12次，专题会议12次，实现党建工作早安排、早部署、早落实、早见效。
（二）抓班子、强队伍，强化组织建党。坚持民主集中制、加强队伍建设、重视支部党建、密切联系群众，持续开展“两学一做”。形成一个名党员就是一面旗帜；一个支部就是一座堡垒的良好局面。全年新发展党员3人，按期转正5人；收缴党费14230元；拨付党建经费53000元。
（三）强管理、促自律，强化作风建党。“万民干部下基层”、“民情户户通”、干部出勤公示等工作有序开展。深入百姓家中，问情况、摸家底、排问题，实现驻村工作全落地、百姓情况全掌握、群众问题全知晓。形成了干部务实清廉、百姓安居乐业的良好局面，完成全年群众满意度达90%以上的目标。
（四）重教育、严问责，强化廉政建设。以“两个责任”为中心，实现党员干部廉政教育全覆盖。以规章制度、法律法规、警示案例、谈心谈话为抓手，不断增强党员干部廉政管理。全年签订党风廉政建设责任书23份，廉政教育6次，谈心谈话42人次，开除党籍1人，免职1人，警告处分4人，诫勉约谈3人。
（五）明制度、知法规，强化制度建设。以法律法规为准绳，以实际情况为基础，研究制定《重大事项决策制度》、《党委中心组学习制度》、《东兴乡机关事务管理制度》、《会议制度》等，健全干部职工管理体系。
二、问题及原因分析
主要问题：一是党建主责意识不强，责任没到位，要求不严格；二是党建软件资料归类不完善，党建工作软件资料收集不全、台账不清；三是党员教育管理不硬，个别成员党性意识欠佳，大事面前不担当、小事面前不积极；在个别场合不讲政治、不守规矩。
主要原因：一是党建工作考核制度不够细化、谋划不够周全，流于条条框框。二是基层党员干部素质参差不齐，通常采取单一学习方法，缺少吸引力，导致不少党员政治上、思想上未进一步提高。三是对于不合格党员心慈手软，抹不开面子，不愿得罪人，导致不合格党员处理工作难度很大。
三、下一步工作打算
（一）坚持组织领导，强化工作推进。坚持党是一切工作的领导核心，做到工作指导、责任落实、资金保障、宣传教育“五个到位”，强力推动全乡党建工作再上新台阶。
（二）强化党建引领，促进经济发展。始终坚持把党建工作与精准扶贫、社会稳定、经济发展等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局。
（三）狠抓责任落实，推进工作开展。层层落实“两个责任”和基层党建第一责任人责任，认真执行“三会一课”等制度，充分发挥党内民主监督，持续开展“党员活动日”“民情户户通”活动，认真开展“庸、懒、散、浮、拖”和“发生在群众身边的四风问题和腐败问题”专项整治，努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的钢班子、铁队伍。
（四）严格党员管理，锻造合格党员队伍。强化党员教育管理，特别是流动党员管理，按要求召开民主生活会、党员民主评议，用好“农民夜校”、“远程教育站点”，深入学习贯彻党的十九大精神，持续开展“两学一做”学习活动。
（五）创新党建方法，实现工作突破。以“党支部标准工作法”和“六严六好”党支部示范创建为契机，严格党员干部教育管理，密切围绕党的精神指示，实现权利与义务并重，思想与行动统一。
（六）夯实基层基础，推动工作进步。进一步增强基层党建队伍，明确专人负责党建日常工作，确保党的建设、活动正常开展和资料按时按质归类存档。
二、主要工作措施
艰巨的工作任务和远大的奋斗目标，需要切实可行的措施作保障，才能确保任务完成和目标实现。2018年，我们的主要工作措施是：
（一）明确目标任务。把全年的各项工作任务、工作目标细化分解到各村（社区）和单位，明确做什么、目标是什么。要求各村（社区）和单位针对目标任务，制定工作计划，落实工作措施，确保工作落地生根。
（二）强化责任落实。党委、政府与各村（社区）和单位层层签定责任书，并建立责任追究制度，对工作不力，落实不到位，任务未完成的责任单位，使他们责任人采取约谈、通报批评、严格整改等办法追究相关人员责任，营造水紧鱼跳，人人争先的工作局面。
（三）认真督查指导。建立工作督查小组，明确职责职能，开展督查工作。每季度，半年和年终均要公示各项工作督查结果，并排出位次，作为年终考核依据。同时，做好指导工作，让工作对象更清楚怎么做，促进工作更好开展。
（四）严格考核奖惩。打破年终目标绩效考核吃大锅饭的分配方法，实行拉开档次，奖优罚劣的考核兑现办法，使目标绩效考核真正起到奖勤罚懒，推动工作的作用。
编后语：脱贫攻坚，必须抓住“精准”牛鼻子。以“精准”提高扶贫措施有效性，把“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程、各环节。东兴乡扶贫脱贫工作在实践中形成了“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”的宝贵经验，为摆脱贫困、迈向小康注入源源不断的动力，不断开创扶贫脱贫工作新局面。如今的东兴，一条条宽阔平坦的通村公路延伸到四面八方，一排排别具特色的农家新居掩映在绿树丛中，一片片布局合理的特色产业散布在广袤田野……山更青了、水更秀了、人越来越有精气神了。
