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编者按：精准扶贫工作是当前各地的重要工作之一。2017年，石桥镇紧紧围绕“以扶贫抓党建、以党建促脱贫”的总体思路，通过发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，充分发挥贫困村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，引导广大党员干部集中精力，高质量、高标准落实精准扶贫各项工作任务，促进扶贫开发工作和农村基层党建工作的良性互动、共同发展。作为四川省百强试点镇之一， 2017年，石桥镇综合实力显著增强，贫困人口大幅减少，发展活力持续释放，经济社会呈现出良好发展态势，各项数据均名列全区前茅，真正起到了大镇引领作用。
中共达州市达川区石桥镇党委书记 杨勇
2017年是党的十九大胜利召开之年，石桥镇把学习宣传贯彻落实党的十九大精神与工作实际结合起来，制定总体工作方案，石桥镇党委组织33个支部、1367名党员（机关党员30名）开展一系列学习宣传活动，建立健全长效学习宣传贯彻落实十九大精神机制。让十九大精神入脑入心，并转化为一项项具体举措，狠抓落实，展现作为，进一步提振干事创业、克难攻坚的信心，确保全年红、开新局。
2017，在区委、区政府的领导下，石桥镇党委政府以十八大六中全会和十九大精神为指导，以扶贫攻坚为主线，以实现农民增收，农业增效，社会稳定为目标，完成了本年度既定的各项目标任务。
一、2017年工作总结
(一)经济稳定增长，农业持续发展。2017年，全镇国民经济生产总值预计实现4.7亿元，社会消费品零售总值2亿元，固定资产投入3500万元。GDP增长7%，人均纯收入可增加1000元。
传统农业稳定增长。粮食播种面积稳定在40000亩左右，粮食总产达2万吨。全镇水稻高产示范片在鲁家坪、四方井、八一村种植2000亩，其中，四方井村七社、鲁家坪村九社、八一村六社的水稻经达州市农业专家组验收，亩产781公斤，获达州市水稻测产第一名。玉米高产示范在任家山村和天棚赛村种植，展示面积1000亩，亩产638公斤。水稻、玉米的高产创建，辐射带动了大面积粮食生产，发挥了示范带动作用。农业政策性保险受到农民欢迎。全镇农业种植业投保25104户，保费达687757元。今年共赔付农作物损失1011户，赔付金额268186元，农民种粮有了保障。
畜牧养殖良性发展。动物防预达95%以上，圈舍消毒100%，预计出栏商品猪15000头，商品牛1300头。养殖环境不断改善，对动物产品严格检疫，无畜产品质量安全事故发生。
林业势头良好，森林覆盖率达30%以上。退耕还林面积在4100亩的基础上，今年新增200亩，退耕还林效果凸现。
农田水利工程长效管理进一步落实。建立农村重点山坪塘管养名录，创建标准化管理模式，带动水利工程管护迈上新台阶。今年，完成新修蓄水池5口，维修加固山坪唐12口，清理渠道1200米，防汛抗早能力显著提高。
（二）扶贫攻坚扎实推进。严格精准识别程序，清退不符合条件扶贫对象201户，554人。2017年脱贫413户，1300人。完成易地扶贫搬迁对象48户148人，完成小额信贷评级授信707户，获得贷款730万元。在贫困村培育的蔬菜、水产养殖、家禽养殖、药材种植、水果种植等项目生机勃勃，为经济发展打下了良好基础。5个贫困村基础设施不断完善，村道路加宽12.7公里，硬化社道13公里、生产路9.3公里。村村有文化活动室，健身等场所，五个贫困村摘帽。
（三）环保治理效果明显。在迎接中央环保督查工作中，针对环保存在的问题主动作为，及时整改，效果明显。一是强力整治企业散乱污。按照属地管理和行业必管环保的原则，对镇境内14家企业环保不达标的11家实行关停转行发展。二是农业面源污染防治取得实效。科学使用农药、推广生物杀虫、禁止秸秆燃烧等措施，得到老百姓理解与支持。三是落实河长制，实现水清岸绿目标。对辖区11条小河流分别建立了24个河长制，具体负责所辖河段的管、治、保三位一体治理，进行常态化巡河。现在，河流乱挖乱采，乱排放、乱堆乱弃行为得到治理，老百姓居住环境得到改变。四是场镇环境不断改善。从源头截断了列宁公园、列宁湖、挑水河沿岸生活污水直排污染问题，使列宁湖水变清了。五是场镇管理更加规范。在巩固五清五乱治理取得效果的基础上，进一步推行门前三包责任制，加强保洁员的管理，定时清扫保洁。强推摊点入市进屋，规范市场秩序，确保了场镇干净卫生，环境得到改善。
(四)社会事业长足发展。计划生育工作稳步开展，全年出生人口461人。其中，一孩247人，二孩204人，多孩IO人。符合政策计生率为98、O5%，出生率为11、12‰，人口自然增长率为4、99‰。享受独生子女计生奖励抉助869人，特别扶助31人，全镇现有独生子女1319人。
医疗卫生发展良好。全镇2017年新农合参保率100%，疾病预防接种率达96%，各类传染性疾病和地方病得到有效控制。大病治疗报销比例提高，人民群众医疗得到保障。
教育全覆盖。镇党委政府高度重视教育事业，积极为学校教育工作排忧解难，加强学校周边环治理，排除各种安全隐患，确保教书育人环境。在教育助学工程中，为在校中小学贫困学生免费就学。全面落实农村义务教育学生营养餐，义务教育覆盖率达100%。
文体广电大发展。2017年新建农村文化活动室5个，农民体育健身工程5个。有线电视9000余户，大多户使用了数字电视。全民文化、全民健身运动蓬勃发展。
十大民生工程全面落实。解决特殊病种人员救助57人次，临时救助困难群众109人次，社会救助215人次，发放高龄老人补贴868人，解决残疾人生活救助815人、困难残疾人补贴228人。新增农村低保2750人，城镇低保215人。完成小额人生保险162210元，有315人获得近20万元赔偿。
(五)狠抓党风廉政建设，从源头预防腐败。镇纪委全年开展机关职工上廉政党课12课时，村(社区)两委换届集体谈心谈话3场，通报全区典型违纪录片案例18次。开展三资管理专项培训4次，开展党风廉政建设图片展55场，民情户户通活动走访村民25800人。重视群众来信来访，及时办理回复。全年收到各类信访举报件32件，信访办结27件，5件转立案审查。全年因环保整治不力，问责约谈7人。其他违纪行为立案5起，给予5人党纪处分。
(六)安全生产稳定好转。按照党政同责，一岗双责，齐抓共管的工作要求，成立了九个安全生产工作领导小组，做到分工明确，责任到人，安全生产持续稳定，全年未发生一起较大安全事故，安全生产形势稳定。
（七）党的建设不断加强。石桥镇党委切实增强责任感和使命感，落实全面从严治党要求，着力服务中心、建设队伍，努力开创党建工作新局面。坚定正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。进一步推进学习型党组织建设，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢共产主义最高理想和中国特色社会主义的共同理想的信仰之基。进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。始终以创新发展的理念为动力源泉，着力激发机关党建的生机和活力；始终以协调发展的理念为内在要求，着力提高机关党建工作科学化水平；始终以绿色发展的理念为必要条件，着力构建机关良好的政治生态；始终以开放发展的理念为鲜明特征，着力推动机关党建的与时俱进；始终以共享发展的理念为本质要求，着力发挥广大党员的主体作用。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的最高标准。面对新的形势和任务，要以奋勇当先的精神，以壮士断腕的勇气，以抓铁留痕的力度，持之以恒地把机关作风和效能建设引向深入。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，密切注意不正之风的新动向新表现。深入查摆工作中存在的薄弱环节和突出问题，进一步厘清工作思路，创新工作方法，严肃效能问责，高起点、广领域、深层次推动机关效能建设。有针对性地建章立制，形成长效机制，强化脚踏实地、真抓实干的作风，打造风清气正的政治生态，以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。把抓好党建作为最大政绩，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，自觉围绕“聚精会神抓党建”谋篇布局，健全责任体系，拧紧责任螺丝，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党要求落地见效。认真贯彻落实加强和规范党内政治生活的相关规定，发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制等优良传统，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度，勇于拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，增进党性原则基础上的团结，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持纪在法前、纪严于法。开展以案说法、以案明纪警示教育，引导党员干部牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。着力推动全面从严治党向基层支部和所有党员延伸，确保机关党的各项建设、各方面工作围绕全面从严治党同时、同向发力。同时，健全完善机关党建考核述职评议机制，建立完善全面从严治党报告、检查、督办制度，加强督促检查，强化跟踪问效，及时了解和掌握机关党建责任落实情况，及时纠正和解决苗头性、倾向性问题，以严格的执纪到位推动管党治党责任到位，推动机关党建各项任务落到实处、取得实效。
把深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育活动作为党建工作的重要内容，使学习活动有条不紊地推进。坚持党员活动日、三会一课、党课村村比、支书赛党课等制度，抓好党支部标准化建设，发挥党支部的政治功能和服务功能。不断加强党员队伍建设，2017年培养入党积极分子82名、发展预备党员16名、转正党员18名，培养村级后备干部48名。 2017年，在区委的坚强领导下，我切实履行抓党建工作第一责任人的职责，认真落实基层党组织建设工作各项措施，全镇党建工作取得了新的成效。
（一）狠抓责任落实，夯实党建工作基础。一是认真履行党建“第一责任人”职责，先后主持召开10次党委会议研究部署党建工作。带头深入党建联系点开展调查研究20余次。二是严格落实党建工作责任制，年初与各村（社区）党支部签订责任状，明确目标任务，严格考核排位、责任追究。着力破解党建工作难题，帮助解决党建问题13个，确定抓党建就要抓好支部书记的思路，对党建工作重视不够的支部书记约谈了10余次。三是坚持政治学习不放松。组织开展党委中心组理论学习12次、集体学习13次，结合七一建党、脱贫攻坚、环境保护，对全镇村社区三职干部、站所支部负责人开展党性专题教育，进一步锤炼党员干部党性修养。
（二）坚持服务为本，激发党建工作活力。一是狠抓作风建设，深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育。认真落实“党员活动日”、“三会一课”、“党课村村比”、党委书记上党课、支部书记赛党课等制度。二是全面完成村（社区）两委换届工作，配齐培强村（社区）两委班子，为推进石桥发展夯实基础。三是深入开展“党支部标准工作法”，创建“六严六好”党组织，积极打造列宁社区、柳池、赖巴石三个党支部标准工作法示范点。四是继续深化“走基层”和“万名干部直接联系服务群众”活动，带头使用“双向互动网络平台”，做到了长期坚持，见人见效。
（三）聚焦脱贫攻坚，突出党建统领作用。切实加强“5+2”、“3+2”帮扶力量管理，确保帮扶工作落地落实，严格按照区委区政府要求开展“回头查回头改”工作，严格精准识别程序，清退不符合条件扶贫对象201户，554人。2017年完成脱贫413户，1300人。完成易地扶贫搬迁对象48户148人，完成小额信贷评级授信707户，获得贷款730万元。
（四）加强基础保障，增强党建工作凝聚力。全年培养入党积极分子75名，发展20名预备党员，转正19名，培养村级后备干部48名。推行“村干部交叉考核+机关干部考核+党委班子考核”模式，从班子团结、脱贫攻坚、场镇管理等多个方面对村社区党支部、党支部书记、退职优秀干部予以了表彰，有力增强了基层干部抓好党建工作的积极性。
（五）坚持标本兼治，确保党建工作再上新台阶。一是针对区委巡察组反馈列出的问题。镇党委主动自查，落实问题整改清单，从群众期盼的事、迫切需要解决的问题入手，一项一项列出具体措施，确保整改到位。二是及时谈心谈话，凝聚班子合力。对威武寨村两委班子不健全，群众长期上访等问题，派出第一书记及工作组及时进村入户了解实际情况，摸清问题实质，强力加以整改。三是深入开展“三项整改”回头看活动，从群众期盼的事、迫切需要解决的问题入手，一项一项列出具体措施，确保整改到位。四是深入开展“石桥好人”评选活动，评选出50名孝顺之星、睦邻之星、哺乡之星、诚信之星、助人之星，以模范引领作用，推出石桥社会风气持续好转。
(八)重点工程建设加速推进。场镇污水处理一期工程，预算投资3628万元，日处理污水3500吨。2016年2月启动建设，今年5月竣工。景观大道工程，预算投资2600余万元，2017年3月启动建设，己完成工程投资40%，预计2018年9月竣工。红星文化避险广场，占地15亩，预算投资600余万元。2017年5月启动建设，预计春节前竣工。
（九）全力维护社会稳定。在信访稳定工作中，坚持领导干部大接访和下访制度，定期研究解决信访突出问题，强化矛盾纠纷排查，畅通信访渠道，做到来访有人接待，信访件有人核查，热线有人回复，纠纷有人调解，困难群众有人救助。2017年办理信访件28件，省、市、区热线64件，办理回复率100%。调解矛盾纠纷500余件，接待来访群众420人次，有效预防化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定。
二、2018年工作思路
2018年，石桥镇将认真学习贯彻党的十九大精神，树立各项工作创一流，多项工作争第一的理念，围绕建成“达川区西部经济核心增长极和达巴结合部文旅商贸中心”两个定位，强化“党的建设，全面小康”两大抓手，着力场镇发展、产业突破两大重点，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全省全市同步全面建成小康社会，建设“宜业、宜行、宜商、宜旅、宜居”的五宜石桥而努力奋斗。2018年力争实现国民生产总值同比增长9.5%，社会固定资产投入增长12%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，人均纯收入增长800元。
（一）以产业就业为突破，全力建设宜业石桥。围绕打造“达川区西部经济核心增长极”定位，加快发展支柱产业，创新提供就业岗位，大力促进产城相融。一要培育新型农业经营主体。按照“政府引导、能人带头、群众参与、公司化运作”模式，大力培育家庭农场、专业合作社和涉农公司，鼓励探索多种方式的土地流转办法，在保障农户利益的前提下，实现业主利润最大化。重点培育养殖大户100户，种植大户100户。二要大力发展主导产业。根据农民种养习惯，突出米城贡米、蔬菜、柑橘三大主导产业，以威武寨为核心大力发展柑橘产业；以板凳垭村为中心大力发展红心猕猴桃产业；在冯家庙村、八一村、柳池村组团发展千亩蔬菜基地；在四方井村、鲁家坪村、东升村、新场村连片发展千亩粮经基地；在板凳垭村、麻油沟村、天棚寨村、任家山村组团发展千亩米城贡米基地。三要加快园区建设步伐。主动对接铁路、交通部门，加快火车站道路建设，为农业加工园区建设设置前提条件；加快园区论证、设计和土地调整进程，力争明年实现园区破土动工。四要积极创建农村电商。配合产业发展，出台电商建设鼓励政策，在房租、网站建设、人力资源等方面进行货币补助，鼓励更多有志之士到石桥创业。
（二）以环境改善为重点，全力建设宜居石桥。紧抓“百镇建设试点行动”契机，以改善人居环境为目标，大力促进场镇提档升级。一要高起点进行编制规划。聘请高水平规划团队，按10万人以上小城镇规模，全面修订总体规划；按城市经营理念，推动鲁家坪片区修建性详规编制；高水平规划场镇风貌，统一建房风格，逐年进行立面改造。二要严要求推进重点工程。场镇污水处理工程尽快投入使用，启动污水处理二期工程；加快红星避险广场、鲁家坪传统村落改造项目；加快推进1300米长景观大道建设；务实进行市政道路和场镇风貌建设。三要高标准改造重点街道。完善坝坝宴基地后期建设，不断丰富其功能，使之成为群众办宴、宣传、休闲的最佳场所；加大步行街整治力度，完善相关配套设施，使之成为场镇商贸核心区；围绕列宁湖步行道，着力打造小吃一条街，使之成为古镇旅游的又一亮点。四要大手笔完善场镇功能。逐步打通断头街，实现条条街道都相连，分阶段逐步硬化泥土路面街道，适时推动雨污分流、管网入地工程，在关键地段建设场镇标志性建筑。
（三）以基础建设为内容，全力建设宜行石桥。突出道路、水利在民生中的基础作用，按照内联外通要求，大力促进基础设施持续改善。主动对接巴河环线观光道路，打通到巴达高速通道；争取上级支持，尽早启动石桥连接达营高速段道路建设；推动国道542线升级改造和达开快速通道西延线建设；完成社社通道路目标。按照任务完成好、工作启动早的进行奖励，任务完成不了的进行处罚原则，全力抓好社道路30公里集中攻坚任务，实现硬化道路社社通；加强环线路建设。以巴彭线和香石线为骨干，加快规划威武寨村经复兴村、天棚寨村、任家山村到香隆乡大环线，四方井村经新场村、茅坪村、麻油沟村、板凳垭村、姚坪村、农丰村到东升村大环线，威武寨村经复兴村、天棚寨村、到八一村小环线，桥梁村经赖巴石村、百胜村到双堰村小环线，实现村村有环线路，村村通公交目标；推进水利建设。重点规范八一水库、农丰水库承包方式，全面加强山坪塘堰整治力度；以奖代补方式推进水渠、水沟维修整治。
（四）以文化旅游为引领，全力建设宜旅石桥。围绕打造“达巴结合部文旅商贸中心”目标，打好历史文化、红色文化两张牌，大力促进文化旅游健康快速发展。一是前瞻规划旅游线路。以列宁街为中心，大力打造石桥古镇至白衣古镇的文化旅游横线，洛车到石桥至香隆的生态观光旅游纵线，形成石桥古镇三日游线路。二是超前保护文化资源。启动“烧火龙”、法门武术等非物质文化遗产保护工作，加大继承人培养力度，不断开展相关活动；抓紧抢修红军遗址、三教寺摩崖造像、黎纯墓、高寺寨语录牌等文物。三是及早谋划旅游活动。争取得到上级支持，在确保安全的前提下，重点抓好一年一度的烧火龙活动，不断提升石桥知名度。四是务实做好旅游包装。围绕列宁街，包装石牌坊及红军标语、倒石桥、高寺寨语录牌文化旅游品牌；打造石桥古镇到黎纯墓的西部森林氧吧游览区；打造石桥古镇到三教寺的南部宗教文化游览区；打造石桥古镇到农丰水库、仙女山的东部青山绿水游览区。
（五）以平安稳定为统揽，全力建设宜商石桥。运用多种宣传媒体，强化目标指向，在全镇大力营造亲商、助商、安商氛围。一是落实“3.15”群众工作法。建立三项制度，即实名举报制度、查实奖励制度、诬告查处制度；坚持一项制度，即一切信访问题都要在法律政策框架下研究解决；强化五个到位，即问题解决到位、困难帮扶到位、依法处置到位、重点稳控到位、严格问责到位。二是强化正反案例宣传。利用各社区张贴栏和广播，对遵纪守法、亲商助商的，进行表扬和公示，对反面事例也予以曝光，正反对比彰显好坏；大力推行“石桥好人”评比活动，严厉打击违法上访行为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；探索安全监管常态化、长效化机制，建立健全安全督查制度，确保人民安全、社会安定。三是科学实施商业布局。汇同商务局、工商所对全镇摊点进行规范，科学分区，在不同区域设置专业摊位，引导商家文明、规范经商。四是出台优惠政策。引导商业分流，对初到新区置业的商户实行房租补贴政策，对吸纳就业人口多的商家，实行年终奖励制，不断优化招商环境。
2017年已经过去，2018年任重而道远。石桥镇要完成2018年的各项工作，就必须牢固树立“五大发展理念”，强化“党的建设、全面小康”两大抓手，着力“场镇发展、产业突破”两大重点，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全省全市同步全面建成小康社会建设“宜业、宜行、宜商、宜旅、宜居”的五宜石桥而努力奋斗！
编后语：
贫困是历史问题，也是现实问题；是政治问题，更是民生问题。自新中国成立以来，发展经济，摆脱贫困，提高广大人民群众的物质和文化生活水平，一直是党和政府工作的根本出发点。十八大以来，在全国脱贫攻坚战号角催阵的大背景下，石桥镇始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，经过多年工作，石桥镇贫困现象已经大大缓解，但是，脱贫攻坚形势仍然严峻复杂。脱贫攻坚，念兹在兹，唯此为大。近年来，石桥镇以科学“药方”精准对症脱贫“硬骨头”，以“察民情、听民意、纳民智、解民困、得民心”的实际行动，拓土开荒，内通外联，以初心待民心，以初心彰诚意，在扶贫攻坚道路上攻坚克难。
眼下，达川大地正书写着全面小康的宏伟篇章，脱贫，堪称这一宏伟篇章中最难“写”的一笔。“不获全胜，绝不收兵。”石桥镇顺应新时代农村经济社会发展新趋势，推进党的组织设置和活动方式创新，整体推进支部建设，让鲜红的党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键靠头羊。”石桥镇配强班子，不断增强脱贫攻坚的“内力”；抓好队伍，不断增强脱贫攻坚的“能力”；建好阵地，不断增强脱贫攻坚的“动力”；狠抓发展，增强脱贫攻坚的“活力”，强村带弱村、富村带穷村、以党建促脱贫攻坚成效显著，一幅幅脱贫攻坚的生动画面正在石桥徐徐展开,伟大的小康梦想正在石桥逐渐显现出令人鼓舞的现实模样。
