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融入产业断穷根

——易地扶贫搬迁的“大竹模式”(中)

更新:2017-12-11 09:51:48 来源:达州日报


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在易地扶贫搬迁工作中,贫困群众住进好房子,只能算迈进了新生活的门槛。让搬迁群众找到致富门路、有稳定的收入,是重中之重,也是更大的难题。如何破解?大竹县给出了“三融入”答案——帮助贫困群众融入新型城镇化、新型工业化和农业现代化,依靠自己的勤劳和智慧,走上脱贫致富的康庄大道。

产业与安置点双向吸引

企业与搬迁群众实现“双赢”

“走,上工!”在月华镇九银村B1幢,余国琼朝离家几百米的中国西部皮鞋城月华鞋面加工车间走去,这家车间是大竹县在月华镇引入的就业“扶贫车间”。

“要想富,必须做。”余国琼熟练地操作着缝纫机加工鞋面。“我们这个工作按件计酬,做得越多,得的就越多。”余国琼现在每月可以挣到2000多元工资。

从农民到工人身份的顺利转换,余国琼一家在脱贫奔小康的硬仗中首战告捷。像余国琼一样,42岁的张钧在东汉醪糟公司、47岁的刘祥成在制鞋公司……在月华镇易地扶贫搬迁安置点的群众中,一大批人进入工厂,实现了重新就业。

大竹部分经济较发达的乡镇,企业和产业园区多,能够为搬迁群众提供更多的就业机会。紧紧围绕产业搬,让搬迁群众融入新的产业、找到增加收入的办法,大竹县沿着“以产带迁、以业促迁”的思路,依托东柳机电轻纺、月华食品园、石河建材园、庙坝小微企业创业园、10个工业重镇形成“1+3+10”产业园区,让搬迁点向产业靠近,大批贫困群众完成了从农民向工人的转变。

与此同时,大竹还作了更深入的思考、更大胆的尝试——在安置点适当引进劳动密集型产业,让产业向搬迁安置点靠近。在供给日渐趋紧的大背景下,劳动力对企业的吸引力越来越大。对比建在城市和园区的企业,引入安置点附近的企业有不少比较优势:不需要建职工宿舍、不用搞生活补贴、员工不容易流失,企业负担大大减轻。一些企业业主很形象地说,安置点就像厂里职工的宿舍。安置点建好了,职工宿舍就建好了;安置点规模扩大后,工厂的规模也将随着扩大。对员工来说,就近就业,能每天回家照顾老人、小孩,即使工资略低,他们也心甘情愿。一举解决企业“用工荒”与贫困群众“就业难”,形成“双赢”局面,这条新路子具有较强的可持续性,充满生机。

安置点向产业靠近、产业向安置点靠近,在这个双向互动的过程中,政府“有形之手”作用的发挥至关重要。大竹县出台政策,对吸纳易地扶贫搬迁对象持续就业1年以上并参加社会保险的企业,给予1000元/人的补助;对搬迁安置点附近的企业,吸纳贫困户就业人数占员工总数10%以上的,给予企业新建工厂总投资10%以内、30万以下的补助,并从投产日起3年,给予厂房租赁20元/平方米·年的补贴;对吸纳易地扶贫搬迁对象10人及以上并创建为就业扶贫示范基地的企业,给予5万元奖励。“有形之手”的助推,让双向互动这把火越烧越旺,渐成燎原之势。

立足实际因地制宜

田野承载致富梦想

一道铜锣大山,将大竹县分成“山前”“山后”两部分。铜锣山以西的“山前”,相对而言经济发达、产业集中、交通便利;铜锣山以东的“山后”,则显得交通落后、产业基础薄弱。这是大竹宏观层面的县情。更微观地看,大竹幅员辽阔,各地发展条件千差万别、面临问题迥然不同、发展水平参差不齐。大竹县坚持实事求是,立足实际情况,精准施策,宜工则工、宜农则农,“农工商旅”并举,解决搬迁群众“稳得住、能致富”难题。

在大竹县四合乡先进村,肖永伍前些年种下的两亩塔罗科血橙已经逐渐挂果。“再过一两年,这一棵树能挂上百斤的果子咧!”50岁的肖永伍站在新房前说道。

与“山前”靠近城镇、企业的地方比,四合村交通不便、产业基础较差,搬迁群众要摆脱贫困,还要更多地在土地上做文章。村支书王文昌几番带队外出考察取经,在综合考虑市场前景、自然条件等要素后,最终选择将品质优良、市场需求大、单产量高的塔罗科血橙引入先进村。如今,先进村几乎每家每户都种上了血橙,目前已发展近800亩,进入盛产期,一株树至少能为村民挣到150元。为了度过血橙盛产期到来前的“寒冬”,村支两委请来重庆的农业专家,指导村民在橙树下种上了巴山特产“黑花生”“紫甘薯”等,形成“树上摘橙、树下收果”的立体农业经营模式,充分挖掘土地潜力,让村民在土疙瘩里刨出更多的真金白银。

在四合乡的规划中,至2020年,全乡血橙种植面积要达到3000亩,全面建成辐射川东渝北地区的血橙生产供应基地,彻底斩断贫困群众“穷根”,让大家的钱袋子鼓起来。

建成15万亩糯稻、10万亩香椿、30万亩苎麻、2万亩白茶等特色农产品基地,大力扶持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,大竹县在推进现代农业发展的同时,大力帮助搬迁群众融入这一进程,吸纳搬迁群众进入特色农业基地务工。为此,大竹县出台措施,激励新型农业经营主体流转搬迁户的田土林地,对吸纳易地搬迁扶贫对象持续就业1年以上的新型农业经营主体,给予1000元/人的补助。

与先进村搬迁群众依托农产品集约化规模化种植的模式不同,在周家镇新胜村,63岁的甯毫乾走上了自主创业、养猪致富的道路。

在距离新胜村安置点不远的地方,就是甯毫乾的养殖场,养了40多头生猪,猪圈被他收拾得干干净净。甯毫乾在几年前被查出患了重病,为了治病,全家生活十分拮据。当初镇村干部动员他搬到新胜村安置点,他直摇头,“当不起街上的人”。当地政府帮助他搬到安置点后,为了让甯毫乾能稳下来,村干部鼓励他利用自己的养猪技术,靠养殖致富。村干部帮他在安置点附近找到场地,买来了砖头、水泥,一点一点帮他建起了一座像模像样的养殖场。目前,养殖场已经扩大到1头种猪、5头母猪、40头生猪的规模。

“等到这窝小猪出栏,至少要收上几万块钱。”如今的甯毫乾说话间都带着笑容,“我还想再贷个四五万,在再修一间猪圈,再添上几头母猪。”

换穷窝更要斩穷根,安居必以乐业为基。在易地扶贫搬迁工作中,大竹县紧紧牵住让搬迁群众融入产业这个“牛鼻子”,从实际出发,创新方式,强力推进,根治“一步迈进好房子,难以过上好日子”顽疾。2016年,大竹2190名易地扶贫搬迁群众实现就业,就近就地就业贫困群众平均月收入达到700元,全县减贫18374人,退出贫困村18个。

□本报记者 付勇 冯津榕 特约记者 王晓林 饶春宝

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