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2017年度开江县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况

更新:2017-09-30 10:15:38       来源: 达州日报 

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编辑:赵寻

    2017年,开江县党政领导班子紧紧围绕“建设幸福美丽新开江”目标,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省、市全面从严治党各项重大部署及中央纪委十八届七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届二次全会精神,认真履行主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作,全县风清气正政治生态不断巩固提升。

    一、恪守政治担当,始终保持管党治党定力

    (一)高位部署,系统推进。把党风廉政建设和反腐败工作纳入决战决胜同步全面小康、加快建设幸福美丽新开江总体布局,同研究、同部署、同落实、同考核,年初召开2017年党风廉政建设和反腐败工作会议,制定出台《2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》,安排研究全年党风廉政建设和反腐败斗争工作。同时,认真落实县委常委会定期研究制度,每季度听取县委常委及县人大常委会、县政府、县政协、法检“两院”党组书记履行党风廉政建设责任制情况汇报,不折不扣贯彻落实上级全面从严治党重大决策部署,及时解决我县反腐倡廉建设工作重难点问题,全面从严治党工作始终在高压力、快节奏中深入推进。

    (二)完善清单,压实责任。坚持“两个责任”清单化管理,对照省市“两个责任”意见,制定出台《2017年度党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》,进一步厘清县委领导班子、县纪委领导班子及各成员落实党风廉政建设责任制的具体职责和目标任务。全县各级党组织和纪检监察组织进一步细化本地本单位“两个责任”清单,大力推行备案制度,主要负责同志的主体责任清单由县委分管领导签字审核,作为本地本单位本系统落实主体责任、挂图作战推进的重要依据,针对责任清单内容,采取分层级、全覆盖方式实行“签字背书”,今年签订党风廉政建设责任书1200余份,进一步形成一级抓一级,层层抓落实工作格局。

    (三)以上率下,传导压力。县委、县政府党政领导班子牢固树立“四个意识”,始终以坚如磐石的意志、抓铁有痕的决心,自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上,切实作出表率、当好示范。县委、县政府主要领导率先垂范、敢抓敢管,认真履行“第一责任人”职责、全面落实“四个亲自”要求,分别主持召开县委常委会和县政府常务会研究党风廉政建设和反腐败斗争工作7次,专题会议10余次,修订完善制度6项,带头深入基层调研检查10余次,批评教育并责令限期整改主体责任落实不力单位3个;党政班子成员严格执行“一岗双责”,自觉把党风廉政建设要求融入到工作中,坚持每月开展专项监督检查,半年专题听取分管联系领域党风廉政建设汇报,切实做到对分管联系领域的党风廉政建设工作及时部署、及时督促,对牵头负责的党风廉政建设工作亲抓亲管、务求实效。

    (四)强化督查,严格考核。进一步修订完善党风廉政建设责任制考评细则,将各级各部门落实主体责任情况作为领导干部监督管理、选拔任用、绩效考核、评先选优的“硬指标”,从严执行党风廉政建设“双考核”制度,全面强化结果运用。充分发挥县委党风廉政建设责任制领导小组职能作用,定期督促检查各地各部门党风廉政建设责任制落实情况,先后开展履责履廉专项检查4次,督促整改市纪委全会反馈问题5个。同时,全面落实述责述廉评议制度,乡镇和县级部门主要负责人进行大会述责述廉,接受县纪委委员、特邀监察员、“两代表一委员”、群众代表、媒体代表的现场问廉质询和民主评议,“两个责任”持续压紧压实。

    二、强力正风反腐,巩固发展良好政治生态

    (一)严肃整治不正风气。更加鲜明问题导向,以市委指出的亲民不真、为民不实,庸懒散软、推诿扯皮,华而不实、抓而无效,因循守旧、得过且过,吃拿卡要、胡乱作为,行为失范、从政不廉“六大问题”为靶子,深入开展农村“三资”、教育、卫计、食品药品等重点领域的专项治理,突出抓实政治定力不强、担当精神不足,“慵懒散浮拖”,“吃拿卡要”等突出问题整治,督查中央“八项规定”、工作纪律执行和重大决策部署等落实情况4次、暗访3次、督促整改问题16个。深入开展“清源行动”,大力推进县委、县政府领导班子成员分管负责制,以全覆盖、零容忍,出重拳、下猛药的鲜明态度,集中整治群众身边的不正之风和腐败问题,目前主动向组织交代问题的党员干部105人,累计上交违纪款124.9万元,查处违纪案件130余件,通报曝光典型案件39件。同时,突出标本兼治,创新探索“县级督廉评廉、乡镇和县级部门诺廉答廉、村(社区)倡廉晒廉”三级联动机制,积极构建阳光防腐体系,大力推行阳光监督模式,“微腐败”增量有效遏制,“微腐败”存量持续减少,“微腐败”土壤不断铲除。

    (二)加强扶贫领域执纪。全面贯彻落实中纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,把脱贫攻坚领域问题整治作为“133+”专项整治的重点内容,建立完善提级交叉、全程参与、快查快移等案件查办机制,建立完善责任、问题、整改、问责“四张清单”,进一步加大监督执纪和纪律审查力度,全面加强扶贫资金的审计整改和专项督查,严惩贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺等突出问题,今年立案查处扶贫领域案件14件,办结9件,给予党纪政纪处分9人。

    (三)大力实施阳光服务。始终坚持以人民为中心的发展导向和工作导向,进一步深化拓展“三走”活动和入户“五四工作法”,制定出台《开江县“阳光保障”监管督查制度(试行)》《开江县“阳光保障”责任追究制度(试行)》,建立完善城乡低保“四制度一评分”、低保“评议团”、五保集中供养“六化管理”、城乡医疗救助“三审两定”等制度机制20余项,大力推进“阳光保障”监管机制建设,严格执行“1236”群众问题解决机制,整合“96960”政务服务热线、网格管理、书记县长信箱及各行业部门热线电话等群众资源,创新开设民生“110”直通服务平台,县级领导干部每周到县群众接待中心接访,每月深入挂包联系乡镇、村(社区)下访,一线解决群众问题,一线真情服务群众,一线增进群众感情,全县党风廉政建设社会评价满意度不断提升。

    (四)全面深化党内巡察。充分发挥巡察利剑作用,完成对9个单位的三轮常规巡察,收到信访举报308件,发现问题213个、问题线索142件,立案15件21人,结案5件5人,特别是针对巡察中发现的教育系统教师借调严重、学校乱收费现象,村(社区)“三资”管理混乱,卸任领导干部工作纪律松散和机关财务管理不规范等突出问题,列出工作清单,严格实行快查快结,重拳彻底整治,目前发现问题173个、已整改到位137个。同时,进一步建立健全巡察成果运用机制,驰而不息抓好巡察情况报告、巡察意见反馈、巡察事项移交等重点环节,切实把巡察成果运用到领导干部的日常管理、纪律审查和干部选拔任用全过程。

    (五)坚决惩治贪腐行为。深刻认识腐败问题的顽固性和反复性,持续深化县纪委监察局与法院、检察、公安、审计等部门的沟通协作,充分运用监督执纪“四种形态”,始终坚持“有腐必反、有贪必肃、有案必查”,严肃查办党员干部插手工程建设、侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等违规违纪案件,从严查处在征地拆迁、农村“三资”管理、惠民政策落实等领域违纪违法问题。今年以来,全县查处违纪违规案件137件,结案85件,给予党纪政纪处分83人,2人免于处分。

    三、坚持从严治吏,全面激发干事激情活力

    (一)严格干部选拔任用。从严执行《干部选拔任用条例》,认真落实凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查“四必”要求,严把组织推荐关、资格审查关和考察考核关,廉政审查拟提拔任用干部174名,对4名廉政审查不过关的干部的人事动议作出暂缓决定,有效防止用人失察、“带病提拔”等问题发生。同时,对照“九个严禁”、“九个一律”、“六个坚决查处”要求,进一步强化换届纪律的监督检查,查处换届选举等违纪违规案件3件。

    (二)加强廉政宣传教育。围绕构建“台、微、网+N”党风廉政建设教育宣传格局,成立县、乡、村、社“四级联动”宣传小分队,建立全县党风廉政建设宣教工作联席会议制度,把廉洁从政教育纳入“两学一做”、民主生活会和“三会一课”重要内容,县委常委会、县政府常务会组织开展廉政专题学习6次,组织全县党员干部观看警示教育片3次,制作《清风开江》“家风家规”电视节目,编发《以案为鉴》案例读本1000余册,发送廉政短信8000余条。同时,在全县20个乡镇和227个村(社区),举办“清风开江—党风廉政建设和反腐败工作”巡展,集中展示党风廉政建设和反腐败工作,全面提升党风廉政建设社会知晓度。

    (三)强化履责留痕管理。按照“定责清晰、履责有痕、问责有据”,创新推行领导干部工作纪实制度,详细记录、科学管理、严肃问责领导干部履行党风廉政建设“两个责任”情况,全过程记录留痕“三重一大”事项决策。坚决落实“一案双查”问责追责制度,探索建立三级联查机制,各级各部门党组织特别是领导干部抓党风廉政建设“守土有责、在岗尽责”的担当意识不断加强。

    (四)深入执行容错纠错。认真贯彻落实《达州市党员干部容错纠错实施办法》,坚持严格执纪与关心保护有机结合,认真区分违纪违规和工作失误行为,配套完善举报澄清反馈机制,对在信访举报、监督检查、专项治理中发现的一些不是主观意愿造成的小失误、小问题原则上提醒整改,对调查核实无违纪违规行为的对象,组织被调查对象所在单位党组织及时召开党委会或干部大会予以澄清。今年以来,受理举报线索281件,信访了结130件,澄清对象162人,开展受处分干部回访教育30余次,有效解决党员干部放手干事、大胆创业的后顾之忧。

    (五)不断强化源头管控。深入贯彻落实省纪委“积极预防”战略,创新探索“预防腐败建议书”制度,启动开展一级风险岗位抽查审计,有针对性提出预防腐败建议,督促建立完善有关制度;全面排查权力运行监督制约制度机制漏洞,深入推进行权平台和监察平台监督管理工作,积极构建“4+1”监管体系,清理出行政权力部门48个,行权事项3792项,督促整改问题68个,函询单位主要负责人1人,通报单位30个,约谈负责人40人。

    四、强化支持保障,不断激发监督执纪活力

    (一)狠抓纪律检查体制改革。充分发挥反腐败协调小组领导作用,支持纪检监察机关落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,完善线索集中管理、上报和处置机制,专题研究重要案件,优先保障办案经费,全力维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。积极探索纪检监察室分片联系督导,加强乡镇和县级部门纪检监察工作的联系指导,督促纪委书记(纪检组长)分工调整,确保各级纪检监察组织始终将精力集中在主责主业上。

    (二)加大纪检干部梯队培养。进一步加大纪检监察干部的交流和使用力度,建立优秀年轻干部上派锻炼制度,将22名优秀干部充实到机关、部门和乡镇纪检岗位,从乡镇、部门抽调15名优秀年轻干部充实到执纪办案一线,提拔交流纪检干部8名,有效激发纪检监察干部干事创业积极性。建立第三批后备人才库,抽调26名优秀年轻干部充实到执纪审查协作组和纪检监察室;创新试点教育系统派驻学校纪检监察员,建立教育系统纪检干部人才库56人,全县纪检监察力量得到全面加强。

    (三)强化纪检组织内部巡察。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,扎实开展“自身建设年”活动,深入开展纪检监察干部内部作风巡察,全县144名纪检监察干部如实填写《纪检监察干部经商办企业信息报告表》,签订不违规经商办企业承诺书,全县范围内通报纪检监察干部2人,诫勉谈话3人;同时,针对市纪委监察局巡察反馈的21个问题,细化为42种具体表现,建立工作台账,实行月报告制,目前整改到位9个,全县纪检监察系统党员干部政治过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬、廉洁过硬“五个过硬”能力不断巩固提升。

    五、坚决对标看齐,充分发挥示范引领作用

    (一)严格按“党的纪律规矩”办事。坚持用党的纪律约束自己,坚决执行廉洁自律的各项规定,如实报告个人有关事项,自觉接受全县各级党组织、党员和干部群众的监督,严格要求、教育、管理好自己的亲属和身边工作人员,切实以廉洁自律的实际行动和良好形象为全县广大党员干部作出表率。

    (二)严格按“民主集中原则”议事。认真落实集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定的基本原则,建立完善县委常委会内部议事决策机制,严格执行县委《工作规则》以及县委县政府干部人事、财经、政府性投资、国有土地出让等工作机制,对“三重一大”事项坚决做到集体研究、科学决策、民主决策,真正做到以民主的作风、民主的方式谋事业、抓发展、促落实。

    (三)严格按“职能分工协作”干事。认真履行“总揽全局、协调各方”职能作用,积极构建“四大班子”目标同向、责任同担、工作同干、风正气顺的工作格局,切实形成团结协作、共谋发展的良好氛围,齐心协力加快建设幸福美丽新开江。

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