■五年发展铸辉煌

　　2007年以来，在市委的坚强领导下，达县认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，团结带领全县人民，抢抓机遇、开拓进取，奋力开创了达县经济社会发展新局面。

　　经济实力大幅提升。2011年，预计全县生产总值达到190亿元，较2006年增长1.5倍；规模以上工业增加值完成90亿元，增长3.1倍；全社会固定资产投资120亿元，增长2.7倍；社会消费品零售总额60.3亿元，增长1.5倍；地方财政一般预算收入6亿元，增长2.8倍。大力实施资源转化、工业强县和项目带动战略，“一区一园”从无到有、方兴未艾，建成面积13.5平方公里、入园企业80家、总投资106亿元，成为了县域经济发展的重要支撑。现代农业产业示范基地初步建成，社会主义新农村建设扎实推进。商贸物流、金融保险等服务业加快发展，真佛山成功创建为国家4A级旅游风景区。三次产业结构比由2006年的35:37.3:27.7调整为2011年的23:55:22，工业主导地位逐步确立。

　　基础设施日趋完善。县城“1+3”发展格局基本形成，“产城一体”成效显著，城市景观风貌呈现现代化特征，成功创建省级卫生城市、省级环保模范城市和省级园林城市，县城建成区面积由6平方公里增长到12.5平方公里，常住人口由13万人增长到18万人；城镇体系加速拓展，中心城镇辐射效应和特色功能不断增强，全县城镇化率由25%提高到33.2%。县境内建成和在建高速公路49.2公里，是“十五”末的1.9倍。国省干道改造和农村公路建设加快，实现100%的乡镇和90%的村通水泥（油）路。全县加强农田水利基本建设，建成石桥、檀木等重大居民饮水工程，一批病险水库得到及时整治，农业生产条件进一步改善；城乡电网改造加快推进，供气、通信保障能力逐步提高。

　　改革开放纵深拓展。政府机构改革、干部人事制度改革、农村综合体制改革、医疗卫生体制改革顺利实施。县乡工作体制进一步理顺，乡镇发展活力全面激发，铁山以西乡镇扶持力度持续加大。统筹城乡发展不断深化，一些体制性障碍得到破解。深入开展机关行政效能建设，三级政务服务体系全面形成。大力实施对外开放战略，经济融入重庆、文化对接上海、科技依托北京卓有成效，境外招商取得重大突破，一批世界500强、中国500强企业先后入驻，五年累计引进资金204亿元。民营经济较快发展，已占地区生产总值的55%。

　　社会事业繁荣进步。科技创新不断加强，院地合作呈现良好态势。教育事业健康发展，国民教育体系基本形成，教学质量稳中有升。文化建设全面推进，文艺创作实现重大突破，“三张文化名片”影响广泛，特色文化得到保护和传承，相继建成一大批县乡功能性文化设施。公共卫生和医疗服务体系不断完善，基层医疗保障水平逐步提高，全县新型农村合作医疗参合率达到99.3%。体育事业加快发展。广播、电视覆盖率分别达到96%和85%。人口与计划生育、妇女儿童工作、残疾人及老龄事业全面加强。

　　民计民生持续改善。五年累计投入民生资金25.55亿元，每年实施民生工程100项以上，有效缓解了群众上学难、看病难、行路难等问题。就业促进不断加强，城镇登记失业率连续五年保持下降。社会保障体系逐步完善，城乡低保补助水平大幅提高，社会福利事业长足发展。扶贫帮困成效明显，10万群众越过贫困线，26万人安全饮水问题基本解决。完成3976套保障性住房建设，农村危房改造顺利推进。城乡环境综合治理扎实开展，“五乱”现象基本消除，“三个延伸”全面覆盖，城乡面貌得到历史性改观。生态环境保护深入推进，万元GDP综合能耗累计下降20.2%。城乡居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入达15720元，农民人均纯收入达6915元。

　　社会大局保持稳定。政法基层基础工作不断夯实，“三大主题活动”成效明显，“大调解”工作体系全面构建，“两所一庭”建成率达96%。认真做好群众工作，一大批信访突出问题得到有效化解，涉法涉诉信访总量持续下降，群众合法权益得到全面保护。安全生产切实加强，较大安全责任事故得到有效遏制。深入开展社会治安综合治理，群众联防体系不断完善，“严打”斗争力度加大，群众对社会治安的满意率居全市第一，达县成功获评“省级平安县”。

　　民主法制逐步健全。坚持和完善人民代表大会制度，保障和促进人大及其常委会依法履行职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协职能有效发挥，爱国统一战线进一步巩固和发展。“五五”普法圆满完成，依法治县有序推进。工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到更好发挥。人民武装和国防后备力量建设不断强化，成功创建省级“双拥”工作先进县。民族宗教、社会科学、外事侨务、对台、党史、保密等工作取得新成绩。

　　党的建设成效明显。理论武装更加深入，宣传工作扎实推进，思想政治建设不断深化。学习实践活动成效突出，创先争优活动扎实开展，“三级联创”取得明显成效，基层组织阵地建设全面加强，村级党组织设立监委会模式广泛推行，流动党员党支部建设得到中组部认可。领导干部公选力度不断加大，班子队伍建设进一步加强。干部作风明显转变，读书交流活动蔚然成风。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，惩防体系基本框架初步形成，《达县国家工作人员十不准》等廉政制度广泛推行，案件查处成效明显，反腐倡廉总体形势良好，社会满意度全面提升。

　　■五年拼搏显精神

　　过去五年，达县发展取得的成绩，镌刻下跨越的足迹，闪耀着智慧的光芒，折射出奋斗的艰辛，展示了全县人民务实创新的品质追求。

　　五年的拼搏历程，是一部气势恢宏的创业史，锻造了达县人民智慧果敢的精神品质。智慧开启未来的大门，果敢冲破历史的禁锢。在“135”发展思路、“五个达县”战略部署和“三个率先”奋斗目标的指引下，达县干群开辟了一条前所未有的发展路子，展现了一幅欣欣向荣的发展局面。

　　五年的拼搏历程，是一部宽广豪迈的开放史，锻造了达县人民开明包容的精神品质。让发展“走出去”，必须先让思想“走出去”。过去五年，达县广泛交流、广求发展、广纳财富，在开放合作的国际舞台上占有了一席之地。从中国石化到瓮福化工，从友好区县到院地合作，从内陆到沿海，从中国到泰国，无不让达县的开放之路越走越宽、合作舞台越做越大。

　　五年的拼搏历程，是一部负重前行的奋斗史，锻造了达县人民坚韧奋进的精神品质。过去五年，达县干群面对灾难奋勇向前、遇到困难合力攻坚、身处逆境爬坡上行，在荒芜的土地上建设园区，在山丘的阻隔中开拓城市，在艰难的改革中转型发展，取得的成绩显著而荣耀，蕴含的精神可贵而感人。

　　五年的拼搏历程，是一部成果丰硕的发展史，锻造了达县人民永争一流的精神品质。过去五年，达县着眼于建设中国西部经济文化强县，锁定目标不动摇、顽强拼搏不懈怠，在探索中敢为人先，在创新中创造优势，在竞争中位居前列，无论发展速度还是发展质量，无论整体水平还是单项工作，无论当前成果还是长远效益，都创造了一流、争得了一流。

　　■五年宏图精描绘

　　步入崭新的“十二五”时期，各方面发展不断加快，各种机遇相继涌来，各地竞争日趋激烈，处在继往开来的历史节点，既站在加速跨越的时代关口，也面临转型升级的重要抉择。达县县委、县政府综合研判，达县正处于加快发展的黄金期。中央和省、市“十二五”规划的实施，有利于达县科学定位跨越发展；新一轮西部大开发，有利于争取更多优惠政策；秦巴山区连片扶贫开发，有利于获取针对性支持；成渝经济区规划实施，有利于配套重庆充分开放合作；达州建设川渝鄂陕结合部区域中心城市，有利于顺风而行、借势而上。达县正处于转型升级的跃升期。经过多年积累，达县已拥有较具规模的产业体系和较为厚实的城乡基础条件。加快发展正在步入由快向好、由低到高、由小变大的加速阶段，势必要求通过产业经济的再升级、科技水平的再提高、开放合作的再扩大、城镇体系的再拓宽，推动发展方式进一步转变，奋力实现又好又快发展。达县正处于你追我赶的竞争期。长期以来，达县敢于争先、勇于率先，经济社会发展水平始终位居全市乃至川东北地区前列。但近年来，区域竞争日趋激烈，标兵渐失追兵迫近的竞争态势已显端倪。达县正处于改革创新的攻坚期。进入经济转型升级、社会多元发展的新阶段，改革的重点已从经济领域向社会领域拓展，涉及利益更广，触及矛盾更深。特别是全县统筹城乡发展、优化投融资体制等方面的改革依然滞后，“三缺三不足”的瓶颈制约较为突出，加之社会运行的新情况、新问题层出不穷，迫切需要抓紧补课、尽快完善，实现体制机制的全方位转轨。达县正处于社会和谐的增强期。当前，经济社会的开放性、流动性、虚拟性显著增强，人民群众利益诉求呈现多元化、多层次、多样性特征，追求高质量生活已成为人民群众的迫切愿望和价值取向，落实以人为本、增进民生福祉刻不容缓。

　　面对更加复杂的发展环境，达县县委、县政府清晰地认识到要在西部大地昂首屹立、在同类地区率先而为、在激烈竞争中保持领先，就是要牢固树立“机遇是第一资源”的发展理念，进一步认清机遇、把握机遇、用好机遇，让更多的机遇在达县广泛汇聚、竞相涌流，努力为建设中国西部经济文化强县、实现富民强县全面小康宏伟目标，提供最强大的动力支撑和最坚实的政策保障。

　　适应宏观形势、谋求长远发展，必须传承过去、放眼未来。进入新世纪以来，达县先后历经两个重要节点，开启两次重大创业。第一次创业，是在2000年县四套班子整体南迁后，利用五年时间，白手起家、艰苦创业，坚定不移地推进新型城镇化，基本构建了县城建设新框架，建起了属于自己的城市家园；第二次创业是在2005年后，利用又一个五年时间，开拓进取、创新创造，声势浩大地推进新型工业化，成功建起了达州市天然气能源化工产业区和达县杨柳配套园，打造了彰显达县形象的产业名片。两次重大创业，全面拉开了达县推进新型城镇化和新型工业化的序幕。

　　站在新的发展起点，达县审时度势、谋划长远，响亮地提出“推进三次创业，实现率先跨越”。这是对今后五年全县经济社会发展的战略定位，其根本目的是实现人民幸福，核心内容是推进“两化”互动，基本要求是统筹协调发展，工作追求是保持争先率先。根据新形势新任务，达县提出今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，积极推进三次创业，全面实现率先跨越，努力在推动工业大县向工业强县、传统农业向现代农业、低端服务业向高端服务业、活力城乡向魅力城乡、局域开放向全面开放“五大跨越”中取得决定性、持续性进展，加快改善民计民生，保持社会和谐稳定，促进人民幸福安康，推动党的建设再上新台阶，为全面建成中国西部经济文化强县而努力奋斗。

　　未来五年，是圆满完成“十二五”规划、顺利开启“十三五”规划、努力实现率先跨越的关键时期。总体上，达县要实现以下目标：

　　——夺取加快发展新胜利。至2016年，确保全县生产总值达到445亿元，固定资产投资达到260亿元，规模以上工业增加值达到228亿元，社会消费品零售总额达到152亿元，地方财政一般预算收入达到13.7亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到33300元和11500元，在2011年的基础上均实现翻一番的目标。

　　——创造“两化”互动新成果。推进“两化互动”，重点是建好“两园三城四基地”。建好“两园”，即：全面建成杨柳配套园，使其成为全县产业发展新高地；加快建设临港产业园，使其成为全县产业发展新引擎。（紧转第三十四版）

　　10月，第十二届西博会期间，达县借助独特的区位优势、富集的生产资源、良好的投资环境，签约资金达107.3亿元，成为四川省内仅有的几个连续两年签约超百亿的县之一……

　　近日，又一大型车业公司入驻达县杨柳配套工业园区。在加速推进杨柳工业配套园区建设中，达县大力吸引新项目入驻园区，精心打造川东片区规模最大、品牌最多的“汽车城”……

　　“草窝里飞出金凤凰”，那是洪荒年代的神话；古老大地焕发活力与生机，这是改革开放的现实。达县就是这样一方改革开放的热土。“十一五”期间，达县县委、县政府始终把加快发展作为思考问题、解决问题的出发点和落脚点，以深入实施“135”发展思路为统领，理清思路，凝聚人心，大力推进“五个达县”建设，加快转变经济发展方式，全县各项事业保持了良好的发展态势，呈现出“经济发展提速，民生保障给力，社会和谐稳定”的良好局面。这一方古老厚重的热土，焕发出了年轻的光彩，年轻的精神，年轻的力量！