近日，记者在万源市罗文镇铁山坡天然气建设工地看到，虽然已到冬季，但现场依然是一片繁忙的景象。该镇党委书记段仁权告诉记者，随着2015年罗文铁山坡天然气净化厂建成投产和中石油天然气配套产业园区的基本形成，到时罗文的优势地位将更加凸显，成为万源市最具发展潜力的乡镇之一。

　　罗文镇位于万源市最南边，故称万源“南大门”。210国道、襄渝铁路横穿全镇。全镇幅员117平方公里，总人口21000人。近年来，罗文镇立足实际，以农业为基础，以工业为重点，以服务业为依托，充分利用中石油开发天然气资源和210国道改造、襄渝铁路二线建设等契机，将基础建设和第三产业推向了一个崭新的台阶，经济发展出现前所未有的繁荣局面。

　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，罗文镇党委、政府牢牢把握难得的发展机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实万源市第五次党代会精神，坚持科学发展、务实高效，开拓创新、锐意进取，攻坚克难，奋勇争先，在科学总结本地区发展基础、优势条件和制约因素的基础上，罗文镇党委、政府审时度势，提出了实施“四四二”的总体思路和远景规划——

　　大力实施“四大战略”：“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、城建兴镇”；

　　努力打造“两大基地”：“天然气能源化工基地、商贸服务业基地”；

　　建设“四个罗文”：“生态罗文、通达罗文、淳朴罗文、平安罗文”。

　　“四大战略”：规划罗文发展的新蓝图

　　罗文2/3的人口在农村，农村的发展仍然滞后，农业大镇仍是该镇的基本镇情。该镇以新农村建设为主题，按照“三集中、三打破、三提高”的要求，扎实抓好桂花溪、苟家寨、马蹄坝、梨子园等新农村规划，力争5年内完成13个村的村庄规划和实施工作。今年重点完成桂花溪、苟家寨的新村建设。

　　该镇坚持用工业的理念来谋划农业，突出特色农业，积极推进农业产业结构调整，以稳粮增收增后劲为目标，大力推广优良品种和科技含量高的适用技术，在有条件的村大力发展中药材、干果和茶叶等产业。积极发展劳务经济和农村各类专业协会、合作经济组织、农村经纪人及营销大户，不断提高农民生产经营的组织化程度。

　　为加快实现从农业大镇向工业强镇的转变，推动罗文镇实现跨越式发展，该镇在加快推进第三产业的同时，突出以抓好天然气资源开发及配套产业为重点来实现工业强镇目标，不断提升经济发展实力，为农业农村的发展提供坚强的物质支撑。

　　在积极发展壮大工业实力，大力调整农业产业结构，发展特色农业的同时,坚持把第三产业的发展作为激活镇域经济的主攻方向,深入实施“商贸兴镇”战略，重点在发挥商会作用、建好载体、吸引个体、积聚群体上下功夫。按照政府主导、政策引导、市场化运作和以奖代补相结合的办法，突出镇区集聚优势，鼓励民间资金抓好农贸市场和餐饮、宾馆等服务业的建设。烟霞宾馆、东荷金鑫宾馆等一批服务项目即将建成并投入使用，将会使罗文接待档次和能力迈上一个新台阶。

　　该镇紧紧围绕“城建兴镇”的发展思路，坚持“高起点规划，高质量经营，高标准建设，高水平管理”的城镇建设原则，以旧城改造为依托，以场镇人行道、下水道改造和路灯改造等基础设施为重点，以严家坝新区、浪湾小区等开发为增长点，以繁荣全镇经济提升罗文整体形象为目的，鼓励和支持民间资金参与场镇和新区建设，创新场镇管理模式，强力推进城镇化进程。该镇严格执行场镇和新村建设规划，在执行规划上态度坚决，形成高压态势，严厉打击各种违规违法建设的行为，特别是对干部参与违规违法建设的坚决问责，真正做到不符合规划的不建，无专业设计的不建，切实做好风貌打造，不断改变和提升罗文的城镇形象。

　　“两大基地”：促进罗文发展的重要抓手

　　罗文以建设天然气和水电为重点的综合能源基地为目标，加快推进重点工业项目建设。到2015年，随着罗文铁山坡天然气净化厂建成投产和中石油天然气配套产业园区的基本形成，罗文的天然气管网建设和农村电网改造升级也将全部完成，到时农村清洁能源利用率将会得到大幅提升，罗文的群众将会充分享受到资源开发和改革开放的成果。

　　罗文是万源的“南大门”，与宣汉毛坝、厂溪接壤，是进出陕西的门户，随着天然气资源的开发和利用，为该镇打造商贸服务业基地创造了条件。该镇规划建设农副产品批发市场和超市，积极支持民间资金投资建设上档次的宾馆和餐饮，以提高罗文接待能力，提升罗文的服务形象。

　　“四个罗文”：成就罗文发展新天地

　　该镇以建设“生态罗文”为目标，深入推进城乡环境综合治理，实施洁美工程，大力实施城乡绿化，加快创建省级生态示范镇和生态示范村步伐。加强以垃圾填埋场为重点的环保基础建设，抓好节能减排工作，在全镇倡导绿色低碳、文明健康的生产方式和消费模式。到2015年，该镇的森林覆盖率将达到65%，基本建成省级生态示范镇。

　　为改变达陕高速公路建成通车后给罗文镇经济社会发展带来的不利影响，罗文镇通过采取企地共建的方式，力争到2015年建成罗文至厂溪的公路。罗文镇还将加大对农村公路建设的投入力度，力争到“十二五”末，硬化通村公路12条，实现村村通水泥路，50%以上的村通客车的目标。加快渡改桥建设，积极争取210国道改道和严家坝后河大桥工程；力争完成严家坝滨河路大道建设，提升罗文整体形象；加强信息基础设施建设，力争到2015年全镇行政村固定电话、移动通讯、广播电视、互联网络覆盖率达100%。

　　该镇以建设“淳朴罗文”为目标，在全镇深入开展做朴实、诚信、吃苦、感恩、奋进的罗文人为主题的实践活动，让淳朴美德深入人心，成为罗文的名片，为建设新时期、新阶段的罗文奠定良好的人文基础，为富民强镇全面小康提供不竭的精神动力。

　　近年来，罗文镇不断加大对教育、文化、卫生、体育等社会事业建设的投入力度，建立健全基本公共服务体系，为全镇人民提供更多更好的公共产品和公共服务，不断提高人民群众的幸福指数。

　　该镇通过深化平安创建活动，弘扬社会正气，惩恶扬善，打黑除恶，增强人民群众安全感。强化安全监管，防止重特大事故发生。创新社会管理，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强“两新”组织管理，完善社区理事会管理体制，团结群众，服务居民，凝聚民心。通过以打造“平安罗文”为核心，努力推进法治罗文建设，促进社会公平和正义，逐渐形成依法行政、依法办事的良好风气，努力把罗文建设成为社会治安秩序良好、人民群众安居乐业、投资者安全放心的城镇。

　　“队伍建设”：推进罗文发展的政治保证

　　近年来，罗文镇党委始终坚持正确的用人导向，以实绩论英雄，凭业绩比高下。通过“四评”村官的方式，进一步拓宽干部选拔任用渠道，切实强化领导班子和领导干部队伍建设，在营造发展氛围、凝聚发展合力和激活发展潜力上实现了重大突破。

　　该镇各级领导干部勤学习、淡名利、善修身，养才气、树正气、聚人气，以卓越的才华增强领导魅力、以高尚的品德塑造领导魅力、以真挚的情感升华领导魅力，从而感召和带动干部群众自觉投入到推动全镇经济社会又好又快发展的实践中。

　　团结是班子的生命，是事业成功的保证，也是干部成长进步必不可少的条件。该镇各级领导班子时时处处以事业为重，自觉维护和倍加珍惜班子团结，形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面。

　　推进罗文各项事业发展，核心在人。罗文镇的各级领导班子积极探索并遵循干部成长规律，大力倡导“从实绩看德才，凭德才用干部”，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，使得让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置，努力为年轻干部营造一个健康的成长环境。

　　创新是推进事业发展的不竭动力，是实现科学发展的力量源泉，也是领导能力和领导水平的重要体现。罗文镇各级领导班子不拘成规，敢为人先，树立创造性理念和思维，完善创新机制，做到分析问题有新视野，研究问题有新见解，解决问题有新办法。

　　深入调查研究，善于发现问题，善于总结经验，善于提出新的思路，奋力开创各项工作的新局面。倡导创新之风，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，使各级领导班子始终以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、清正廉洁的风气、团结协作的正气，学习文建明工作法，推进制度创新和工作创新，通过开展“学习李林森、为民谋幸福”活动，影响和激励广大干部奋勇争先、与时俱进，为罗文各项事业发展建功立业，努力把罗文镇建设成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境美好的新罗文。

　　（王川 本报记者 苏慧）