农村新貌

　　“统筹城乡发展、推进‘三化’联动、奋力追赶跨越、建设幸福渠县”的总体思路，坚持“一个主题”、实施“两大战略”、建设“三大工程”，奋力开创渠县改革发展的新局面。

　　●坚持“一个主题”：统筹城乡发展、建设幸福渠县。统筹城乡发展，就是通过“两化”互动，推进“三化”联动，逐步改变城乡二元结构，实现城乡一体化发展。建设幸福渠县，就是以幸福指数衡量发展质量，把推进发展与增进福祉统一起来，努力提升人民群众的幸福感。

　　●实施“两大战略”：两化互动和科教人才兴县战略。放眼全局、审视未来，强县之路核心在“两化”、关键在互动、支撑在科教和人才。

　　——实施“两化”互动战略。着力推动新型工业化、新型城镇化互动发展，带动农业现代化加快发展。一要推进新型工业化。坚持以“转方式、增总量、调结构”为主线，以“专业化、园区化、集群化”为方向，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥、工业化和信息化深度融合”的新型工业化道路。“十二五”期间，规模以上工业企业增加到100户，规模以上工业增加值年均增长27.6%，万元增加值综合能耗年均下降6%；工业园区远期规划20平方公里，“十二五”期末工业园集中区拓展到5平方公里，入园企业增加到50户，主营业务收入突破百亿元大关，建成具有较强竞争力的省级生态工业园区。二要推进新型城镇化。实施“北进东扩、南延西控”的县城拓展战略，多组团拥江发展，逐步构建50平方公里、50万人口的中等城市。加快推进省级试点小城镇和重点城镇建设，构建以县城为中心，以三汇为副中心，以涌兴、土溪、临巴、清溪为支撑，以28个乡镇为基点的城镇体系。按照“城市园区化、园区城市化、产城一体化”的要求，科学规划城市功能分区和产业园区布局，为“两化”互动提供空间和平台。全县城镇化率年均增长1.5%以上，“十二五”期末达到40.3%以上。三要推进农业现代化。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，着力农业规模化、专业化、市场化发展，提高农业的劳动生产率、资源产出率和产品商品率，增强农业抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力。“十二五”期间，全县农业生产总值年均增长4%、农民人均纯收入年均增长16.0%。到2015年，农业科技贡献率达到60％，农业综合机械化率达到40%。

　　——实施“科教人才兴县”战略。牢固树立“科技是第一生产力、人才是第一资源”的观念，推动人力资源大县向人才资源强县转变。一要强化科技支撑作用。推进“创新渠县”建设，围绕“三化”开展科技攻关，加快科技成果转化，改造提升传统产业，提高科学技术对发展的贡献率。实施新材料、节能减排、农畜产品精深加工等五大科技专项，培育省级高新技术企业1家、开发战略性新产品2—3个。“十二五”期末，科技进步综合指数达到45%。二要促进教育协调发展。深入实施《教育规划纲要》，坚持教育优先发展，建立完善教育投入稳定增长机制。科学调整学校布局，实施学校标准化建设，“十二五”期间，扩建城区校舍10万平方米。全面实施素质教育，大力发展学前教育、基础教育和职业教育，实现各类教育均衡发展。三要构筑人才集聚高地。重点培养党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才、专业技术人才，强化对“两化”互动、城乡建设、广播电视、现代农业、教科文卫等紧缺人才引进。把老干部当“财富”，重视老年人才开发。“十二五”期末，全县各类专业技术人才达到1.5万人。

　　建设“三大工程”：基础工程、支撑工程和民生工程。“三大工程”，事关大局、事关发展、事关民生。多干打基础、利长远的事，多做惠万家、荫子孙的事，既是执政党的使命所系，也是共产党员的价值所在。

　　——强力推进基础工程，就是要通过大抓基础设施建设，不断改善人民生产生活条件，提升发展能力。发展要加快，基础要先行。一要大抓畅通工程。围绕“一环三横四纵”的交通总构架，衔接“两航、三铁、三高速”，形成水陆空相衔接、对外联通、对内畅通的交通枢纽。全力支持南（充）渠（县）梁（平）高速公路加快建设，确保2013年连通成（都）南（充）高速、2014年连通达（州）陕（西）高速。积极争取达（州）营（山）高速公路早日开工建设，加快城北高速互通干道建设。对接国家国、省干道调整规划，完成干线公路升级改造。建成渠城经土溪至三汇火车站的快速通道、渠（县）河（市）公路渠县段，完成望（溪）石（梯）公路改建任务，构建以县城为中心的“1小时经济圈”。二要大抓防洪饮灌工程。争取渠江流域综合整治项目，启动渠江及其支流防洪体系建设，推进渠江航道四级升三级前期工作。完成刘家拱桥水库建设任务，加快白兔、大义两座中型水库前期工作进度，力争尽快开工建设。抓紧启动张家墩子、屏西两座中型水库建设前期工作。深入实施农村集中供水工程，基本解决人民群众安全饮水问题。三要大抓信息工程。加快“数字渠县”建设步伐，推动信息技术的普及应用，建成一批政府门户网站和公共服务信息平台。加快电子政务内网信息化建设，推进党政机关无纸化办公，完善市县到乡镇、部门高清视频会议系统。推动电信、移动、联通等通信企业扩容改造，“十二五”期末基本实现3G移动互联网络“全覆盖”。四要大抓电网建设工程。支持省水电集团重组渠县电力公司，加强电力基础设施建设，实现110KV电力骨干网络覆盖城乡。加快渠江流域水电资源开发，推进220KV输变电工程。建好渠城“电力走廊”，保障工农业生产用电需求。完成农网改造，切实解决农村用电质量差、用电价格高的难题。五要大抓生态工程。加快完善马鞍山生态公园配套设施，加快文峰山公园基础设施建设步伐，加快规划建设八濛山公园。实施城区“拆墙透绿、房顶增绿、街道补绿”，巩固“天保工程”和退耕还林成果，加快农村庭院和田园绿化，强化森林资源保护力度，“十二五”期末全县森林覆盖率达到36%。加大城镇垃圾、污水处理和农村面源污染治理力度，积极发展低碳技术和循环经济。

　　——重点突破支撑工程，就是要通过大力培育特色优势产业，不断增加城乡居民收入，提升县域经济实力。产业是富民之源、强县之本。一要做大特色农业。实施优势农产品区域规划，大力发展特色农业产业带。加快设施农业、立体农业、观光农业发展步伐，提高农业综合效益。拓展现代农业园区规模，建成万亩现代农业科技示范园。依托宕府王食品、八仙桥食品、华升公司、润乾实业等农业龙头企业，做强做优黄花、柑桔、生猪品牌，加快建设区域特色优质农产品规模生产基地。二要做强优势工业。着力构建能源、建材、电子电器、食品加工和汽摩配“五大优势产业”。积极争取华电2×60万千瓦循环硫化床机组立项建设，加快龙门峡北矿建设步伐，推进煤炭资源整合扩能，力促华新再上一条新型干法水泥生产线，“十二五”期内电力装机容量突破120万千瓦、煤炭产能达到260万吨、水泥产能达到400万吨。支持川东铸石、川高电器、贝森电器、德铭电子、品信机械等企业发展壮大。实施渠县“酒乡醋庄”品牌再造工程，扶持濛山天一酒业、汉碑酒业、三汇特醋做大做强。主动融入成渝，引进发展汽摩配产业。加大石膏、岩盐等优势资源的勘探，抓好玄武岩纤维、新型建材产品开发，力争在岩盐资源开发上取得突破。三要做兴文旅产业。高起点、高标准打造賨人谷景区，启动賨人文化主题酒店、大坡森林公园建设，成功创建国家AAAA级景区。启动汉阙文化长廊、贵福苏维埃纪念馆、革命烈士纪念碑、柏林水库生态湿地公园、王平故里的开发建设。完成旅游环线规划，深度挖掘和打造賨人文化旅游、汉代文化旅游、三国文化旅游、红色文化旅游和新农村文化旅游精品线路，推动渠县文化旅游产业转型升级。四要做活商贸物流。借交通优势凸显和城市规模扩张之机，努力构建大市场、大商贸、大流通格局。健全现代商贸流通体系，规划建设大型物流市场、特色商品专业市场、豪德商贸城、农副产品综合市场、五星级酒店。积极发展电子商务，推动网络营销。抓好家电以旧换新、万村千乡市场工程，完善农村市场网络。力争三产业增速高于GDP增速6个百分点，“十二五”期末，三产业占GDP的比重达到35%。

　　——全面做好民生工程，就是要通过解决就业、就医、就学等九个方面的民生问题，不断提升广大人民群众的幸福指数。健全公共财政体制，促进公共服务均等化，确保民生问题得到制度化安排、系统化解决、程序化推进。一要千方百计扩大就业。二要健全社会保障体系。三要推动社会管理创新。四要切实解决民生难题。

　　幸福渠县 ●保障篇

　　统筹城乡发展、建设幸福渠县，需要打好攻坚战，更要打好持久战，并且还要始终做到“五个坚持”，不断推进新的跨越。

　　——坚持解放思想，更新发展理念，增强追赶跨越意识。思想解放的程度决定发展的速度。要围绕统筹城乡发展、建设幸福渠县、推进“三化”联动，开展新一轮解放思想大讨论，把思想解放变成理论实践、政策实践和制度实践。

　　——坚持深化改革，创新体制机制，激发追赶跨越活力。改革才有出路，创新才有活力。我们要奋力追赶跨越，更要不断创新体制机制。一要创新“基本目标+激励目标+单项目标”的约束激励机制，把考核结果与目标奖励、工作津贴挂钩。二要创新“刚性预算+专项预算+绩效决算”的财力保障机制，提高财政资金使用效益。三要创新地方对上划部门的目标管理，重奖对渠县发展支持大、贡献大的部门。四要创新乡镇管理体制，放手放权激发乡镇活力，努力形成“思路跟着党委走、工作围绕大局干、全县上下一盘棋”的良好格局。

　　——坚持扩大开放，改善发展环境，打造资本聚集洼地。发展的机会很多，只有开放才能分享。政务服务中心要建成“阳光下作业、并联式审批、一站式服务”的综合服务“窗口”，工业园区管委会要建成“服务入园企业”的“小窗口”。要创新机关干部下基层的动力机制，建立健全乡镇干部“住读”长效机制，根治机关工作人员“不作为、乱作为、慢作为”顽疾，以宽松的环境促进招商引资、承接产业转移，打造资本聚集洼地。要树立“开放即发展、招商即发展”的观念，围绕“对接成渝、承接沿海、面向全国、走向境外”的招商思路，小分队招商、以商招商、园区招商、专业招商多措并举，形成“领导重视、专家洽谈、部门跟进、项目落地”的招商格局，以大开放促进大招商，以大招商促进大发展。

　　——坚持投资拉动，实施项目带动，保持内需强劲势头。投资和消费的持续增长，是经济发展的主要动力。要牢固树立大项目促进大发展的理念，建立一名领导牵头、一个部门主管、一套班子运行的重点项目推进机制，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。要通过多种渠道，不断增加城乡居民收入，努力提升消费能力。要加快发展金融、保险、物流等现代服务业，不断拓宽消费领域。要大力发展会展经济和节会经济，最大限度地创造消费、引导消费、刺激消费，保持城乡居民强劲的消费活力。

　　——坚持党的领导，提升执政能力，全力保障跨越发展。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用。高度重视“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”的四大危险，按照市委“提升五大能力、弘扬五种作风”的新要求，不断提升各级党委班子执政能力。坚持“执行就是能力、落实就是水平”的思想，强化各级领导干部的执行力，增强贯彻落实重大决策部署的坚定性、主动性和自觉性，心往一处想、话往一处说、劲往一处使、事往一处干，做到思想同心、工作同步、目标同向，形成群策群力谋发展、万众一心促跨越的干事创业氛围。

　　幸福渠县 ●党建篇

　　推进渠县加快发展，关键在党、关键在干部。我们要深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，坚持以党建创新推动工作创新，全面加强新时期党的建设。

　　●加强思想道德建设。按照建设学习型政党的要求，努力建设学习型班子，推动学习型机关、学习型社会建设。加强社会主义核心价值观教育，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，引导共产党员自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。充分发挥党校“主渠道、主阵地”作用，大规模培训干部，“十二五”期内培训各级各类干部1.6万人次。深入开展“乡学文建明、村学王家元、近学李林森”的学习活动，引导党员干部把科学理论内化为坚定不移的理想信念，外化为坚定执着的实际行动。

　　●加强民主政治建设。坚持党的民主集中制，充分发扬党内民主。支持县人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督；支持县政府依法履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理职能；支持县政协有序参政议政，进行民主监督；支持人民法院、人民检察院独立行使审判权和检察权；支持工会、共青团、妇联创造性开展工作。壮大爱国统一战线，凝聚智慧和力量。坚持落实党委管党建、书记抓党建的责任，深化农村党建“五民工程”，推进城镇党建“三覆盖”工程，强化“两新组织”党建工作，构建城乡党建统筹推进的新格局。

　　●加强班子队伍建设。鲜明“崇尚实干，群众公认”的用人导向，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、善干事的有前途、干成事的有位置。让跑官要官的没途径、买官卖官的没市场、拉票贿选的没希望。坚持“四个一流”的标准，强化班子队伍建设。做好“五个”表率，建设一流班子。党员领导干部要把班子建设的要求内化于心、外化于行，争做善于学习的表率、维护团结的表率、廉洁自律的表率、崇尚实干的表率、真心为民的表率，不断提高领导科学发展、驾驭复杂局面、解决突出问题的能力。开展“三心”活动，打造一流队伍。党员干部要始终做到“对党忠心、与民贴心、干事用心”，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，常怀爱民之心、恪尽服务之责，常怀敬业之心、恪尽干事之责。争当“四有”干部，创造一流业绩。各级干部要有想干事的激情、敢干事的魄力、善干事的水平、干成事的实绩，主动谋发展、主动抓工作、主动破难题，用一流的业绩体现人生价值、实现人生追求。践行“十字”要求，提供一流服务。要把“爱岗、敬业、务实、高效、廉洁”作为座右铭，时刻反省、时刻改进，以一流的服务助民富、解民忧，真正让人民满意、让投资者放心。

　　●加强反腐倡廉建设。坚持“清正是德、廉洁是福”的理念，强化警示教育，筑牢各级干部的思想道德防线。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。全县党员干部要时刻以组织的要求提醒自己，时刻以群众的期盼激励自己，说好渠县话、做好渠县人、办好渠县事，不负组织重托、不负群众期待。

　　记者手记

　　百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。在党代会的精神鼓舞下，渠县未来五年发展的大战略、大手笔、大气魄、大会战、大跨越已经拉开大幕。美好蓝图鼓舞人心，跨越号角催人奋进。我们坚信渠县一百四十八万人民一定会在市委、市政府的坚强领导下，在新一届渠县县委、县政府的正确带领下，凝智聚力，振奋精神、团结拼搏、励精图治，为实施两大战略、建设三大工程、实现“四大目标”、建设幸福渠县而努力奋斗！