近年来，通川区委、区政府高度重视环境保护工作，全面贯彻落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，在保持经济持续、快速增长的同时，环境质量逐步得到改善，环境保护工作取得明显成效；公众环境意识进一步提高，主动参与环境保护的积极性进一步增强；重点行业污染得到有效治理，主要污染物减排和总量控制工作进展顺利；环保基础设施投入力度加大，生活污染源和工业污染源整治工作齐头并进；环境违法行为处罚力度增大，污染事故得到有效遏制；环境监察和监测能力进一步提高，执法手段进一步增强。

　　减排治污 大力实施蓝天碧水工程

　　由于历史原因，通川区工业企业结构不合理，火电、建材、冶金等高能耗、高污染行业比重偏大，结构性污染十分突出，污染物排放量大，导致主要污染物减排任务十分艰巨。为确保“十一五”主要污染物减排目标任务圆满完成，通川区实行捆绑责任制，采取盯死目标、抓死过程、倒排工期、挂图作战等措施，狠抓减排工作。一是加大产业结构调整力度，逐步淘汰资源、能源消耗大、污染严重、产业落后的水泥、建材、钢铣等行业。先后关闭通川区恒升钢铁有限公司、通川区北外肖公庙钢厂等工业企业6家。二是限期治理污染源。天府药业公司完成煤改气工程，华润雪花(达州)啤酒有限公司完成了啤酒废水治理项目。目前，累计削减二氧化硫11552.358吨，化学需氧量1944.775吨，氨氯的排放量控制在812吨以内，顺利完成了“十一五”减排目标任务。三是加大污染源在线监控设施建设力度。华润雪花(达州)啤酒有限公司、天府药业公司、利森水泥等9家企事业单位先后安装了废水和废气在线监控设施，确保污染物达标排放。

　　通川区委、区政府以大气和水环境综合治理为重点，制定了“由点及面、逐步拓展、突出重点、综合施治”的工作思路和总体实施方案。一是将大气和水环境综合治理工作纳入全区重点工作和“民生工程”，并明确每年的工作主题和治理重点，年初下达任务，年底实行考核，逐月报进度、每月一通报。二是对州河沿岸和双龙河、洞耳河、明月江小流域的73家企事业单位污染源进行限期治理，累计投资41601.63万元，争取省级环保污染治理专项资金共计550万元，企事业单位污染治理设施做到了规范化、正规化、科学化管理。三是加强工业企业内部管理，全区40多家规模以上企业全部建立了环保管理机构，健全了环保相关制度，建立了环保治理设施运行记录台账，并实行了环境监督员制度。四是抓好面源污染的管理和整治，对辖区40余家畜禽养殖场进行登记造册，并对其中8家规模化畜禽养殖场养殖废水进行了治理理。同时，关闭工业粉尘污染企业4家、废水污染企业2家，搬迁工业粉尘污染企业1家、废水污染企业2家，完成工业企业废水限期治理110家，餐饮业、农家乐、冼车场污水达标排放46家，城区建筑工地、房屋拆迁扬尘管理基本规范。

　　饮用水源的水质直接关系到广大群众的生活用水安全和身体健康。为此，通川区环保局把加强饮用水源保护、确保城区居民饮水安全纳入了重要工作内容，建立了饮用水源地保护应急处置方案，加大对一级保护区、二级保护区、准保护区范围的巡查频次，不定期沿河岸查看水质情况。近年来，先后取缔了一、二级保护区内的15家企事业单位排污口；取缔了位于饮用水源取水点（肖公庙）的经营游泳项目摊点；完成了绿州休闲山庄、巨龙油脂公司的排污口规整工作；对高家坝养殖场、宏源养殖场等规模化畜禽养殖业进行了限期治理；积极引导农户减少化肥、农药使用量，尽量减少农村面源污染对水体的影响。据监测数据表明，目前城区内饮用水水源地的水质达标率一直保持在100%，多年来从未发生过影响饮用水源水质的环境污染事故。

　　全力创模 城乡经济发展与环保同步

　　达州市委、市政府提出要在2010年前完成创建省级环境保护模范城市工作，作为地处达州市中心城区的通川区，自然成了达州市创建省级环保模范城市的核心区和排头兵。

　　如何使达城的水更碧、天更蓝、山更青、地更绿？通川区投入了巨额资金，采取了一系列有针对性的措施，加强了对城乡环境的治理。三年来，该区通过优化产业结构，加大了生态建设和环境保护力度，持续改善环境质量，先后制定了《创建工作实施方案》和《烟尘控制区、噪声达标区工作方案》，坚定不移地将创建工作与各项指标层层分解到各乡（镇）和相关部门，打响了创模工作的攻坚战。

　　在推进“创园创模”进程中，通川区把治理污染源、改善环境质量、解决民生问题纳入“十一五”总体规划，不断加强城区空气污染综合整治，全面加强污染源控制，积极开展污水处理与综合利用，建立“烟（噪）源信息档案”，严格坚持总量控制和主要污染物减排制度，先后对建筑建材、冶金、电力、药品、食品的污染源进行了强力整治，对烟尘（油烟）、噪声排放不达标的企事业单位、个体工商户以关、停、并、转、迁等方式进行严肃处理，大力推广使用天然气、液化气、电、燃油等清洁能源，提高主城区气化率。同时，通川区还投资2000多万元用于“绿地工程”建设，对道路、山体、小区、景区等地进行全面绿化，着力打造“房在林中，人在景中，城在画中”的山水园林城市。

　　通过各级党政部门的艰辛付出，达城环境保护工作全面提升，城市环境质量明显改善，城区集中式饮用水源地取水点的水质持续稳定在Ⅲ类以上，农村集中式饮用水源地的水质也得到了较大改善。特别是市民高度关注的双龙河流域水环境质量改善最为明显，水体色度、悬浮物、化学需氧量、生化需氧量、氨氮等主要污染物指标较5年前相比大幅下降，辖区内再无劣Ⅴ类水域。

　　据来自通川区环保局的监测数据显示：达州主城区空气质量达标率均超过了300天，占全年总天数的90%以上，公众对城市环保满意率为86.49%，在全省18个考核市（州）中名列第四，简单的数字无疑是对该区艰辛“创园创模”的最高褒扬。

　　规范养殖 推进农村生态环境建设

　　通川区委、区政府高度重视生态环境保护，为了进一步推进城乡环境综合治理工作，打造区域生态环境，该区把综合整治面源污染、切实改善农村环境质量纳入了重要议事日程。

　　通川区根据《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法则，结合通川区畜禽养殖现状，制定了《畜禽养殖污染整治实施方案》。坚持发展与治理并重，生产与生态兼顾，依照治理无害化、生态化、资源化原则，展开了在2011年5月至2013年12月31日期间对全区范围内现有畜禽养殖场（户）分步实施，全面专项治理工作，以实现标准化、规范化建设管理，控制和削减畜禽养殖污染物排放总量，推广清洁生产和生态养殖，全面提升环境质量。

　　通川区政府成立了以分管环保、畜牧的副区长为组长，牵头部门负责人为副组长，各乡镇办委负责人为成员的领导小组。下设办公室，环保局长任主任。各部门、各乡镇及管委会成立领导班子，按区委、区政府统一部署，结合城乡环境综合治理，层层明确目标任务，按“关堵治”原则，突出重点整治，细化工作措施，建立健全了长效监管机制。为了专项治理顺利推进，通川区环保等部门通过在全区范围内大力宣传环境相关法律法规；污染整治重要意义；畜禽养殖环保先进典型、经验，营造了良好依法治理氛围。

　　随着宣传工作的全面推进，全区范围内畜禽养殖场（户）被全面摸底调查，各乡、镇、办及莲花湖管委会正按这次专项污染治理情况调查表详实填报、备案。全区正按“拟订整治方案，全面调查摸底，集中扎实整治，严格检查验收”四阶段具体安排展开工作，推广“集中饲养、集中治污、统一管理”标准化、生态化养殖模式，提升规范化畜禽养殖小区建设水平。对不治理、治理不达标的畜禽养殖场（户）企业以及偷排、漏排或擅自关停污染治理设施的养殖场（户），将按有关规定予以查处、关闭。检查验收阶段，由区政府组织相关部门对治理情况进行专项检查，并通报检查情况，检查结果将作为年终考核重要内容。

　　通川区环保等部门严格执行规范化畜禽养殖场环境影响评价和“三同时”制度，严肃查处私搭乱建，对新建规范养殖户，必须按照规定办理手续。对已建未审批的，限期补办环评手续。对拒不补办及不符合补办条件的，予以关闭。同时，加强对畜禽养殖场（户）的环境日常监管，严禁其私自向场外河流、水体排放污染物，对现有直排口全面予以查封，对未采取有效措施，致使畜禽废弃物或废水对周围环境造成污染，以及向水体超标排放，倾倒畜禽废弃物等违法行为，严格依法查处。在加快畜禽养殖污染治理设施建设中，积极推动畜禽养殖场（户）采用过程控制与末端治理相结合方式，大力推广雨污、粪尿、净污“三分离”技术及工艺，采用干洁清粪工艺，实现粪尿干湿分离。三年内完成畜禽废渣储存设施和场所配套建设改造，防止污染物渗漏、散落、溢流、雨淋以及所产生的气味等对周围环境造成污染。鼓励中小型养殖场（户）及一般养殖户配套建设与规模相符的沼气池，畜禽养殖污染区将被切实打造成生态环境区域。

　　目前，“蓝天、碧水、绿地、青山、宁静、洁净”已成为通川区环境的重要标志。展望未来，通川区山更青，天更蓝，水更绿的辉煌新篇正在谱写！

　　□本报记者 蒋晓树