一场场精彩的广场文艺演出，让全县人民饱享文化盛宴；一座座崭新的校舍建成投入使用，告别危房，让广大师生安全得到有力保障；一次次入户检查，耐心细致的解答每位育龄妇女的提问，让计生国策深入人心；一笔笔新农合报销比例单，让因病致贫的农民绽放笑容……

　　项项惠民工程，件件利民实事，闪动着串串和谐音符。近年来，宣汉县围绕“增加投入、改善民生、促进繁荣”的目标，以解决民生问题为重点，加大投入力度，形成了惠及全县人民的社会事业新格局。

　　改善办学环境 振兴教育事业

　　“全国电化教育工作先进单位”、“四川省发展职业教育先进县”、“四川省‘十一五’教师队伍建设先进集体”、“四川省规范教育收费示范县”、连续14年荣获达州市教育综合目标考核一等奖……一组组数字印证着拼搏的汗水，一项项成绩饱含着付出的艰辛。

　　2006年以来，该县突出四大抓手，把内涵发展作为推进教育纵深发展、提档升级的突破口。抓队伍促内涵。今年6月举行的“教坛新星”评选活动，让胡家中学的常小玉老师仍记忆犹新。虽自己很荣幸的成为了全县“教坛新星”中的一员，但缜密的考试考核过程让她深深的感受到：县委、县政府对教师队伍，特别是青年教师队伍建设的高度重视，对青年教师的无限期盼。近五年来，该县教师队伍中，78人次获国家、省市级表彰，8人被评为四川省中小学特级教师，评选了周如东等16名“宣汉县首届名教师”和陈艺等93名“教坛新星”，涌现出了刘汉威、陈笃楼等一大批师德高尚、爱岗敬业、为人师表的优秀教师。重视教师的专业化成长，培训教师4.5万人次。重视教师补充工作，面向社会公招教师1496名，引进硕士研究生23名，招聘特岗教师833名，一大批优秀师范生“落户”宣汉，极大地缓解了教师不足的矛盾。全方位加强校长的培养和管理，先后开展了校长“五个一”学习成长活动、举行了中小学校长赛课、校长教育法律法规及政策理论知识考试、启动了宣汉县首届校长论坛和名校长评选活动等，造就了一批本土教育行家，促进了全县校长朝着教育家办学的方向努力。抓科研促内涵。围绕基础教育课程改革的热点、难点问题，树立“问题即课题，教学即研究，成长即成果”的科研理念，全面探索现代化教育科研模式。近五年申报立项在研省、市级课题49项，县级课题51项；1项成果获全国教育管理科研优秀成果奖，《初中生学习数学思维过程有效性研究》等7项成果获省政府奖励，《校本研修分层推进实施策略研究》等19项成果获市政府表彰；1000余篇优秀教研论文在国家、省、市级刊物发表，200余人次获市级以上赛课表彰。抓管理促内涵。2010年，该县开展了有史以来规模最大的驻校调研活动，全体联系学校干部深入400余所学校，听评课500余节次，走访教师近1000人，访问学生近10000人次，走访群众2800余人次，收到各类意见建议183条，有力规范了学校管理，提升了学校管理水平。该县狠抓学校管理，严谨治学治教，严格执行日常规、周常规、月常规等学校日常管理工作制度，每年开展学校常规管理工作现场会、项目管理工作现场会等主题活动，全方位加强德育、安全、教育教学、办学行为、项目、财务等管理。抓文化促内涵。深挖校园文化，走内涵发展、文化育人之路。2009年以来，集中加强校园文化建设，坚持以人为本，遵循以物质文化为基石，制度文化为骨架、精神文化为砥柱的思路，大手笔规划、大动作开展、大马力推进，先后召开了全县校园文化建设现场会、推进会和声势浩大的“校歌创作暨传唱”比赛，编印了《宣汉县中小学校歌》。宣汉中学以“来鹿文化”为主题、南坝中学以“精英文化”为主题、昆池中心校以“陶成文化”为主题、清溪宏文校、江口学校以“红军文化”为主题等进行了深度挖掘；希望小学获得“全国经典古诗文诵读优秀学校”称号；南一小的“足球文化”吸引了中央电视台少儿频道等10余家媒体的眼球。目前，全县各校“一校一品”格局初步形成。

　　该县科学规划，谋略长远，提出了“合格幼教、标准小学、特色初中、品牌高中、精品职中”五大教育工程齐头并进的发展思路，有力促进了教育健康协调统筹发展。学前三年入园率达68.5%，小学、初中入学率分别达99.5%、97%，市级以上示范校由2005年的15所增加到了现在的57所。普高教育持续发展，近五年高考本科上线1.4万人，艺术高考本科上线2000余人，41名高三音体美尖子生享受高考加分，教育质量一年一个新台阶，办学水平整体提升。强借职教攻坚政策，加快职教发展，在校中职学生人数是2005年3倍，学生就业率达100%；成功举办了“达州市首届职教成果展”。藏区“9+3”免费教育工作位居全省前列。真情关心残疾儿童少年，“三残儿童”入学率达89.2%。民办教育快速发展，金苹果幼儿园被表彰为“全国民办教育先进集体”，新苗幼儿园园长谢玉被表彰为“全国民办教育先进个人”。 

　　认真落实教育惠民政策，让广大群众真正感受到了教育的实惠。近五年，资助慰问优秀贫困师生5000余人次，累计金额达150余万元；发放国家中职助学金2611.8万元，发放国家普高助学金400.35万元，免除中职学生学费599.9万元；为806名贫困大学生提供助学贷款447万元，解决4万余名进城农民工子女就学，新建“留守学生之家”61个，把党和政府的温暖送到学生的心田。

　　针对全县教育基础薄弱、用地不够、校舍紧缺、危房较多、生均校园校舍面积不足的状况，2006年以来，该县按照“夯基础、增容量、定标准、促发展”的要求，克服困难，积极争取中央、省市项目资金，加大县本级投入资金改善学校办学条件，建立健全项目资金管理制度，严格学校项目基本建设标准和程序，发挥项目资金的最大效用。近五年，累计投入校舍建设资金23.33亿元，社会捐助资金3276万元，新、改、扩建学校校舍项目402个，竣工建筑面积30.07万平方米，排除危房16.64万平方米，学校办学条件得到显著改善，学校设备设施、器材配备率达80%以上，中心校以上学校全部建有多媒体教室和计算机网络教室。

　　加快设施建设 繁荣城乡文化

　　在宣汉县胡家镇综合文化站内欢声笑语，歌声飞扬，一群中老年朋友聚集在一起学唱新歌：有的用美声唱歌，有的唱着川剧，有的边唱边舞，沉浸在欢乐的海洋里。“我们文化站经常开展丰富多彩的文化活动，让老人们老有所乐，让他们每天都过着充实的生活。”胡家镇党委书记王德春介绍。

　　在文化活动站，站内设有办公用房、图书室、阅览室、文化信息共享工程网络室、棋牌室、多功能活动室等。还设置了微机室，室内整齐地摆放着几台电脑，连接了网络，为农民提供了学习的平台。

　　该县文化站采取“政府主导、社会参与”模式创建，走以文养文之路，收取适当费用，建立健全文化站运行的长效机制，既保障了文化活动正常开展，又能丰富全镇人民文化生活，提高全民素质。目前，全县已建立乡镇综合文化站35个。

　　君塘镇洋烈新村的“农家书屋”里，看到许多村民前来挑选图书，管理员正在宣传栏内认真地书写最新的书目信息。“我家里种了几亩果树，不知为什么枣树总要落果，我想看哈是否得的是炭疽病，得了这种病就会影响果质。”村民刘小奎神情专注地翻看着书籍，“过去农闲时，大家没啥好去处，整天‘泡’在麻将桌上，辛辛苦苦挣来的钱都‘跟别人姓’了。现在有了‘农家书屋’，大家一起读书看报，既改掉不良习惯，又学到实用知识，成了我们致富的好‘帮手’！”

　　宣汉县有54个乡镇495个行政村，目前，已在165个行政村建立农家书屋。已建成了“全国文化信息资源共享工程宣汉县支中心”和图书电子阅览室，有力推进了乡（镇）、村（社区）共享工程基层服务点建设。

　　宣汉县还切实做好了文化遗产保护工作，先后完成了《徐鸭子传统制作技艺》、《东乡白莲教传说故事》及《宣汉背篼戏》（相书）等三个项目“达州市第二批”、“四川省第三批”非物质文化遗产保护名录的申报。在龙泉乡漂流站附近修建了国家级非物质文化遗产保护名录《川东土家族薅草锣鼓》保护标志石碑。做好了各级文物保护单位的申报，其中“大成寨”、“宝盖寺遗址”等15处文物点申报为县级文物保护单位；“塔河文峰塔”等12处文物申报为第二批达州市文物保护单位；“姚氏宗祠”、“浪洋寺摩崖造像”2处和“曾学诚家族墓群”申报为国家级文物保护单位。

　　多年来，县广播电视台坚持“新闻立台、专题强台、文艺活台、人才兴台”的办台理念，开办了“新闻综合频道”、“宣汉公众频道”、“图文咨讯频道”和“宣汉新闻网”，开设了《宣汉新闻》、《民生直通车》等10多个深受广大老百姓喜爱的电视栏目。先后有400余件广播电视作品在全国、省、市获得大奖。每年上送中央、省、市台新闻稿件均位居达州各县（市）前茅。

　　1999年，宣汉县正式启动县乡广播电视光纤联网工程，经过十多年的大力发展，已经建成了多功能、扩展性的立体交互式传输覆盖网络，实现了市、县、乡三级垂直贯通。

　　打造民心工程 完善医疗保障

　　“只花了几千块钱就治好了我这右髋骨粉碎性骨折，是新型农村合作医疗救了我呀，要不然，我哪里去弄1万多块钱来治病！”10月30日上午，清溪镇王家坝村88岁的吴老太边办理出院手续边对身边亲人感慨。

　　随着政府投入加大，全县卫生系统迎来了发展的春天。

　　全面落实新型农村合作医疗政策，有效缓解了农民“看病难、看病贵”现象。宣汉县过去农民“因病致贫、因病返贫”现象较为严重，2007年，“新农合”工作在宣汉正式全面运行，受益群众无不拍手叫好。

　　县新型农村合作医疗办公室主任何北平介绍，从2007年以来，新农合参合人次逐年增多，平均参合率达99％以上，累计报账200余万人次，补偿医药费用近3亿元。这一惠民政策的全面落实，结束了农村贫困家庭“小病拖、大病扛”的历史。与此同时，该县还积极推进基本公共卫生服务均等化，建立城镇居民电子健康档案13.99万人，建档率达到74.41%，农村居民电子健康档案建档87.69万人，建档率达到79.94%；高血压规范化管理人数25800人，糖尿病慢性病规范化管理人数9305人。农村孕产妇住院分娩人数9303人，农村生育妇女免费补服叶酸人数6502人。2008年以来，先后投入1214万元补助农村贫困孕产妇。大力实施基本药物制度，农村卫生院、社区卫生服务机构和村卫生站100%采购和使用基本药物、100%实行零差率销售。

　　加强基础设施建设是提高公共卫生服务能力的前提。“十一五”以来，宣汉县紧紧抓住国家对卫生事业加大投入的大好机遇，外借助力，内添动力，大力改善卫生设施设备，全县卫生综合服务能力大幅度提升，群众“看病难”问题得到有效缓解。先后争取到了中央国债、拉动内需、省财政补助、卫生扶贫、灾后重建、国际合作等卫生项目资金约19000余万元，地方配套和自筹资金7000余万元，改（扩）建城乡医疗卫生机构业务用房9.23万㎡，消除危房5.67万㎡，新增万元以上医疗设备900余台（件）。全县每个村都有卫生室，每个乡镇都有达标卫生院，县域内有3家综合医院，城乡医疗卫生服务体系进一步健全，医疗卫生机构设施设备焕然一新，综合服务能力大幅提高。“小病不出村、大病不出县”正成为现实。

　　该县还大力实施卫生管理和卫生技术队伍建设，投入人才培训经费400万元，先后选送500余名学科带头人和业务骨干到上级医院进修深造，自主培训医务人员12000余人次，基本上形成了结构合理、技术精良的卫生人才队伍。广泛开展了“医院管理年”、“内涵建设攻坚年”、“医疗质量万里行”等活动，各级医疗卫生机构普遍建立健全了医疗质量管理组织，强力推进医疗质量控制，加强了基础质量、环节质量、终末质量管理。县级医疗机构分别与北京301医院、北京佑安医院、华西医科大学、重庆医科大学、泸州医学院等结成技术帮扶对子，广泛开展高难度的技术项目。全县申报卫生科研立项15项，推广应用新技术新成果150项，建成省级重点专科1个、市级重点学科4个、市级特色专科5个，医疗服务质量得到有力提升。

　　如今，一张遍及城乡的卫生保障网正守护着千家万户的安康！

　　·漆楚良 本报记者 周本均 唐荣 熊廷江·