田园深处，哗哗的自来水流进了农民的心田……一幅幅美丽的新农村画卷尽展眼前。

　　近年来，宣汉县坚持落实科学发展观，加快城乡统筹、协调发展的步伐，从群众最直接、最现实利益问题入手，按照“政府主导、项目支撑、群众参与”的思路，争取实施了一大批以道路、水利等为重点的农村基础设施建设项目，有效改善了农村基础条件，促进了农业和农村经济发展。

　　为修建水泥公路，马渡乡长滩村的五保老人周丕海将一年的五保户生活补贴款1800多元捐献出来。如今，周丕海漫步在水泥路上，欣喜之情溢于言表：“以前走的是土路，生产生活极不方便不说，要是下了雨，娃娃们上学就难了。现在水泥路修通了，出门方便多了，乡亲们挣钱的路子也更广了，这是党委、政府为我们山区农民办的一件最大最好的实事。”

　　“公路通，百业兴。”为了方便群众出行，宣汉县坚持把农村公路建设作为新农村建设的第一抓手、最大的惠民工程和山区农民脱贫致富真正的希望工程来抓，紧紧围绕“构建网络、畅通主干、突出通乡、大修村道”总体思路，组织和带领全县人民，克服山地面积广、修路难度大、建设成本高、资金缺口大、自然灾害重等困难，不断总结“党政主导、群众主体、部门主动、社会参与”的修路经验。通过“会战07、决战08、再战09、大战10”连续掀起了农村公路建设与管理工作攻坚行动，新建乡、村公路2800公里，公路通车里程突破5000公里，实现了“乡乡通水泥路、80%的村通水泥路”的目标，道路交通条件得到明显改善，基本解决了人民群众出行难、运输难等具体困难，得到了人民群众的拥护和支持，县委、县政府共收到群众感谢信340封，锦旗307面、牌匾68块。

　　“到1公里外的河沟里挑水吃，一挑就是50多年，想不到老了还能用上自来水，做饭、洗菜、洗衣服可方便了，党和政府好政策硬是惠及我们山村农民。”家住天台乡尖包村的付朝华说起自来水的好处，难掩心中的喜悦。“十一五”以来，宣汉县为解决群众饮水难题，大力实施农村安全饮水项目，建成农村集中饮水安全工程589处、分散供水工程1820处，保证农村生活日供水量达2.05万立方米，农村自来水普及率达46.3%，共解决了20万农民饮水安全问题，占全县应解决农村饮水安全人口的36.1%。

　　该县在农田水利建设方面，更是硕果累累。先后有3条小流域（黄金槽小流域、周桥小流域、三溪沟小流域）被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设示范小流域”。2010年6月30日，白岩滩水库灌溉工程顺利开工建设。白岩滩水库建成后，大坝高94.2米，总库容达6557万立方米，将保障灌面29.8万亩，能解决灌区内近40万人的饮水安全问题，并将成为达州市和宣汉县城市应急备用水源。

　　“三项新风”：

　　助推乡风文明

　　“烈属张正秀几十年来，一个人担起一个家，上孝敬公婆，下抚养儿女，勤劳致富，太不容易了，太感人了，以后我们也要像她那样做一个孝老爱亲的人。”近日，白马乡在毕城村举行道德模范事迹宣讲会，村民陈世宣听完后感叹不已。这样的场景，在宣汉县进行的一系列新农村民风教育活动中并不鲜见。

　　今年以来，宣汉县以提高公民道德素质、社会文明程度和青少年健康向上的精神风貌为目标，重点围绕“美德新风、法制新风、科技新风”等“三项新风”为主要内容，扎实开展新农村精神文明创建活动。全县各乡镇农村纷纷行动，采取形式多样的方法弘扬传统美德，劝导文明行为，丰富文化生活，净化娱乐活动。文艺下乡演出、农村坝坝电影、道德模范事迹宣讲、十星级文明户创评……农村群众性精神文明创建和文化活动开展得如火如荼，乡风文明渐入佳境。

　　该县文明办贯穿民风教育主题，在全县开展文明乡镇、文明村、十星级文明户评选，同时编印《文明礼仪读本》、《道德之光》、《文明花絮》等宣传读本免费发放到乡镇各村社。县电视台开辟了农村精神文明建设专题栏目，重点对邻里和睦、孝老爱亲、遵纪守法、见义勇为、崇尚科学等乡风文明和道德模范事迹进行宣传。团县委以“用爱奔跑”为主题，开展关爱农民工子女活动，为他们提供捐资助学、心理咨询和结对帮扶等服务项目。县司法局深入到各乡镇开展“送法下乡”活动，把法制讲堂办到农家院落。

　　“堂前父母该孝敬，何须四处去求神。夫妻和睦别吵架，不让别人看笑话。邻里关系要搞好，心平气和纠纷少……”在宣汉县龙泉土家族乡，这段“劝孝劝和”的顺口溜流传广泛。该乡针对农村存在的不“文明”现象，用喜闻乐见和易于接受的形式去教化感染群众。为推进乡风文明建设，全县各乡镇可谓“各显神通”：清溪镇开展“十大孝星”评选表彰活动，弘扬“百善孝为先”的传统美德；樊哙镇结合新农村建设开展“八荣八耻”进农家宣传活动，引导健康和谐的民风；双河镇全民动员，掀起争创“文明乡镇”和“明星村”高潮；南坝镇请来道德模范为群众义务宣讲美德精神，还在书苑社区建起了社区书屋，为老人孩子建立一个温馨的阳光之家。

　　通过民风教育活动的开展，群众的心灵得到了感染，道德意识进一步升华。小农思想淡化了，法纪意识增强了，打架斗殴、邻里纷争也少见了，弘扬美德、奉献社会、团结谋发展成了大家的共同意识和主流思想。南坝镇孝池社区向雪辉因火灾受重伤，全镇群众自发为他捐款达11.8万元；峰城镇各村群众不计酬劳自发维护病险塘库6口，灌溉渠3800余米；东乡镇党委组织志愿者为69名空巢老人献爱心；白马乡群众统一思想，团结一心，自发捐资1120万元修建乡村水泥路达91公里，实现了村村社社通水泥路；黄石乡群众自制村规民约净化环境卫生……

　　目前，全县农村干部群众的思想观念在文明创建中全面解放，大家纷纷“除陋习、树新风”，集中精力致富兴家，社会风尚和幸福指数大大提升。

　　民主管理：

　　顺应民心民意

　　近日，在宣汉县天宝乡茶子村5社，十多名村民正在热火朝天地铺设水泥公路。瑟瑟的秋风带着几分寒意，正在平整混凝土的村民廖崇会穿着一件短袖衫，已是浑身大汗。“修这条路是我们自己讨论决定的，我们大家肯定都要猛起干嘛。”谈起这条路，廖崇会感慨颇多，“修这条路是多少年来大家的希望，过去就因为不齐心没有修成。现在村里把重大事情交给我们自己来决策，大家伙的心气就高起来了。”天宝乡茶子村的村道路建设，其实只是宣汉县实行民主管村的一个普通事例。

　　近年来，宣汉县积极探索民主管村、村民自治途径，尽可能地集中民智、顺应民心、激发民力，加快新农村建设的步伐。其中，“民主议事五步法”成为了典型经验在全县推广并得到上级好评。

　　天台乡尖包村山高路陡，资源匮乏，曾经是个远近闻名的穷村。村里要搞什么建设或者发展什么产业，总是集中不了意见，最终不了了之。为彻底改变这种局面，近年来，该村推行以“深入调研动议、联席会合议、党员会复议、乡镇审议、村代会决议”为主要内容的“民主议事五步法”。村里该干什么、不该干什么，该怎样干、不该怎样干，群众自己说了算，把所有村里的事情由“要我办”转变为“我要办”。此举集中了民意民智民力，群众积极性得到了空前调动。目前，该村发展麻竹1000亩、黄花梨1000余亩、肉牛近1500头，硬化村道公路6公里，建成沼气池30多口。村容村貌发生了明显变化，农民生产生活条件得到了极大改善。　

　　白马乡大力推行“民主议事五步法”，兴起了公路建设热潮，全乡召开村代会35次，整合资金480万元，发动群众投工投劳折资近550万元，建成水泥路15条97公里，泥结路40条80公里，全乡公路网络基本形成，路网结构达120公里,极大地改善了全乡4500户18500人的出行问题。该乡毕城村6社陈朝银说：“过去乡上村里的事情从上到下都是干部说了算。现在办啥事都‘两头走’，群众把意见反映给村民代表，村民代表把群众意见带到村代会上讨论表决。”五宝镇党委、政府组织干部进村听民意、解民忧、帮民困，为群众提供真情服务，同时强力推行“民主议事五步法”，帮助群众建立自己信任的村民代表会议，引导村民通过村代会决定、处理自己的事情，群众上访量迅速下降，无一例越访、集访。南坪乡南城村、土主乡合溪村先后推行此法，在新农村建设上取得了显著成绩。

　　该县各地农村还大力推进“阳光村务”、“一事一议”，实行民主决策、民主管理，把村级事项都在村务公开栏公开，做到公开透明并接受监督。“还权于民，让村民自己当家。”天台乡尖包村党支部书记付朝明在谈到民主管村时深有体会，“这样才能调动大家的积极性，才能把大家的事情办好，新农村建设才会取得实效。”

　　创新机制：

　　扎实有序推进

　　为推进新农村健康发展，宣汉县成立了由县委书记、县长任组长，分管县级领导任副组长、相关部门为成员的新农村综合体建设和发展现代农业领导小组，主要领导亲自挂帅，给力护航，统筹推进新农村建设工作。抽调全县业务骨干组成工作班子，负责指导制定建设规划、研究制定激励政策、安排部署推进措施、统筹落实建设资金、实地督查建设进度、细化工作预决算制“明细账”，制定工作方案，全面落实责任领导、责任目标、项目资金、完成时限，健全县、乡（镇）、村（社区）三级责任体系。特别在洋烈新农村综合体建设上，组建了14个乡镇援建队入驻洋烈场镇，成立了洋烈灾区安置房援建指挥部，下设办公室，同时由社区群众采取无记名投票方式选举产生了12名代表，组成了洋烈灾后重建及新农村综合体建设民主管理小组，确保新农村综合体建设工作有力有序有效进行。

　　整合项目推进。制定出台了新农村建设奖补政策，对农民参与新农村建设和民居风貌打造实行以奖代补。编制了新农村综合体和新村聚居点规划区内的项目资金整合方案和县级财政配套投入方案。

　　严格考核推进。将现代农业发展和新农村建设工程纳入乡镇、县级相关部门绩效考核，制定下发了《关于对2011年农业“四区建设”工作实行目标管理的通知》，实行党政一把手负责制。县委、县政府采取定期和不定期相结合的方式对各乡镇和县级相关部门工作进展情况进行督查，并对建设成效显著的给予通报表彰，对建设不力、进展缓慢的给予通报批评并责令限期改进，确保新农村建设顺利推进。