“招投标市场经过你们整治之后，程序正规，气象也焕然一新，我们公司经过招投标程序终于顺利中标了。”近日，达州市某工程建设公司负责人来到达州市纪委监委当面反馈专项整治效果。

为深入贯彻落实党中央和省委、省纪委监委决策部署，达州牢固树立以查办案件贯穿联通“三不”一体推进的理念，聚焦招投标领域突出问题，深入开展系统治理。通过构建治理体系、创新监管平台等手段，持续规范招投标市场秩序，不断优化营商环境，全力助推达州高质量发展。

加强领导“一盘棋”

凝聚治理合力

自2021年10月招投标领域系统治理启动以来，达州高位推动，由市领导挂帅，成立全市系统治理工作领导小组，整合多方力量组建工作专班，积极构建党委政府主导、行业部门主责、公安机关主查、纪检监察机关主推的治理格局。

“开展招投标领域系统治理，事关群众切身利益、经济社会发展和党委政府形象。我们坚持问题导向、系统思维，积极构建‘四主一体’治理格局，强力推动系统治理取得实效。”达州市监委委员、市招治办副主任王军说。

为确保系统治理有力有序，市招治办紧盯招投标领域关键环节和潜在风险，制定治理《重点任务清单》，通过工作过程“月督月评”、工作成效“三单管理”，倒逼部门履职尽责，夯实主体责任。

“我们这份清单，内容主要围绕组织保障、线索处置、严肃查处等五个方面。同时，我们还会根据各领域各部门的工作性质，按照不同的时间节点为他们量身定制督导内容，确保有力有序推动我们的系统治理工作。”达州市招治办工作人员姚玉锋介绍。

系统排查“找病因”

确保治理有序推进

“您好，你单位这个政府采购项目的招标代理机构是怎么确定的？有没有开会集体研究？请提供会议记录。”“您好，你单位这个工程建设项目为什么应招标未招、擅自开工建设？请如实作出说明。”……这是达州市纪委监委工作人员开展招投标专项监督检查的场景。

开展系统治理，纠治领域乱象，发现问题线索是前提。“为推进系统治理走深走实，我们多方式开展问题线索大起底、大排查，先后就政府投资的2000余个招投标项目进行摸排，及时梳理出盘踞达州主要串标团伙违法犯罪和相关公职人员违纪违法等问题线索1277条，为深挖细查打开了局面。”达州市纪委监委机关党委书记、市招治工作线索排查组组长周涛说。

开展系统治理，只有坚持以惩开路，才能破除顽瘴痼疾。截至2022年11月底，全市纪检监察机关立案审查调查党员干部153人（其中县处级16人），追缴违纪违法所得1200余万元，严肃查处了张玉红、徐大文、宋祥才等涉招投标领域严重违纪违法案；政法机关打掉串通投标团伙9个，立案侦查调查271人，暂扣涉案款近3亿元；行政执法部门立案150件，共处罚款870余万元。

“系统治理中，我们以查处围串个案为‘破题点’，以查处代理机构为‘切入点’，以查处公职人员为‘着力点’，联合作战、深挖彻查、依法依规、分类处置，不断形成强大震慑。”达州市招治工作案件查办组成员夏中杰说。

标本兼治“斩病根”

让招投标市场秩序更加规范

日前，在达州市公共资源交易服务中心的开标大厅，宣汉县中医院老院区升级改造项目正在进行招投标，本次开标采用“不见面”在线开标，由代理机构通过网络平台，与8家投标企业直播共享，仅仅半个小时便完成了整个流程。

“通过现在电子化、信息化的招标方式，减少了以往线下复杂的办事流程，项目受理、资料传输、参与投标全程网办。既提高了运转效率，又为投标企业节省了大量人力、物力，招投标环境得到明显改善，交易各方都非常认可。”中正科兴工程咨询（成都）有限公司项目负责人柳洋说。

搭建科技平台，延伸监督触觉，确保公共资源交易公开、公平、公正，只是做实系统治理“后半篇文章”的一个缩影。为把系统治理不断引向深入，市招治办坚持目标引领、靶向发力，积极健全监管体系、运用信用评价、强化全程监督，多管齐下，源头治理，科学治理。

随着系统治理工作的纵深推进，达州市招投标市场公平竞争秩序稳步向好，市场主体积极性大为提高。今年1—3季度，全市建筑业企业新增13家，外地回迁企业4家，新增入统企业39家；建筑业总产值513.26亿元，增速8.5%。

“通过系统治理，达州招投标市场秩序更加规范、竞争环境更加公平，坚定了我们在这里深耕、发展的信心。”中交第一航务局工程有限公司项目经理徐明说。

“为深化系统治理、巩固治理成效，我们始终把标本兼治作为第一目标，从完善体制机制入手，积极探索构建‘1+2+3’监管体系，不断强化科技赋能，加速推进‘达州市公共资源交易数据监管大平台’，建设工作确保实现全市公共资源交易全领域、全过程、全方位监管。”市纪委副书记、市监委副主任、市招治办主任魏川介绍。

“我们将以党的二十大精神为统领，进一步提高政治站位、坚持人民立场，聚焦优化营商环境、巩固政治生态，精准发力施策，‘三不’一体推进，确保交好‘治理答卷’，实现达州的长治久清。”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市招治工作领导小组副组长袁洪说。

□达州日报社全媒体记者 赵曼琦