为着力查处基层“微腐败”，宣汉县整合辖区乡镇纪检力量，设立乡镇纪检监察协作区，有效解决了过去“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”等问题，构筑纪检联合办案新模式。今年前10月，乡镇纪检监察协作区乡镇纪委立案查处128件132人，较去年同期增长26%，积极指导乡镇纪检干部大力开展“民情大走访”、“院坝纪检行”等活动，宣传党风廉政建设成效明显提升。

    纪检协作区破微腐“瓶颈”

    宣汉县有54个乡镇569个村（社区），党员人数近4万人。一段时间以来，县纪委监察局因人手、精力有限，个别乡镇纪委存在不愿办案、不敢办案、不会办案等现象，个别乡镇基层“微腐败”问题较多，亟待用新的方式方法查处侵害群众利益的腐败行为。宣汉县纪委围绕“协作”二字做文章，充分发挥协作区的监督指导和统筹协调职能，切实将协作区打造成执纪审查的协作基地、强化监督的前沿阵地和培养执纪尖兵的一线要地。今年3月，为深化纪律检查体制改革，推动全面从严治党向基层延伸，宣汉县纪委按照市纪委部署要求，先行先试，突破编制、人事管理等“瓶颈”，将全县54个乡镇划分为4个纪检监察工作协作区，作为县纪委监察局派出工作机构。每个协作区设主任1名、副主任1名，分别由正、副科级干部担任，设工作人员2名，由县纪委监察局领导班子成员兼任各协作区负责人。

    疑难杂案联手协作“会诊”

    今年10月，宣汉县南坝纪检监察工作协作区接到县纪委转办件，称有群众实名举报南坝镇书苑社区党支部书记黄其坤有关违纪问题。纪检监察协作区立即对黄其坤违纪问题的举报件进行了集中会商讨论，发现该信访件问题线索多，牵涉人员数量多，时间跨度大，涵盖范围广，查起来复杂且有难度。南坝协作区迅速启动协作办案，抽调辖区黄石乡纪委、天台乡纪委、上峡乡纪委成立联合初核小组，集中3天时间走访群众20余户，收集6个部门相关证据资料100余份，制作笔录30余份。经初步核实，黄其坤涉嫌违纪，被立案审查。

    自乡镇纪检监察协作区成立以来，协作区先后完善会商讨论、疑难案件报告、难案“会诊”、双重业务指导等协作机制；建立了纪检干部人才库，将辖区各乡镇纪检干部统一归口管理、集中调配；积极推行交叉检查、交叉办案、协作办案，大力整合资源力量，有效排除人情干扰，成为基层正风反腐的有力“推手”。据不完全统计，各协作区先后约谈乡镇党政班子成员、村（社区）干部500余人次，开展警示教育2500余人次，为2561名干部建立廉政档案；开展监督检查53次，指出问题300余个，发出督办函61份。前10月，乡镇纪委立案查处128件132人，较去年同期增长26%。同时，协作区创新推动建立村组微信群共计1300余个，覆盖群众9万余人。

    谈到如今乡镇纪检监察协作区办案制，宣汉一位乡镇纪委书记深有感触：“过去，乡镇纪委查办案件往往孤军奋战、单打独斗，一旦遇到复杂案件就无从下手。自从协作区设立后，开展执纪审查工作有人专门指导，可以借助外援，审查质量和效率大大提高了！”

    （吴波 罗怀鼎 本报记者 谢建荣）