今秋9月开学季，市民黄琳女士的孩子该读小学了，经过全家再次讨论后，他们将本准备送到成都读书的孩子留在了达州上学，令他们做出这一决定的，正是达州越来越好的教育环境。5年间，在达州市委、市政府的关怀下，在达州教育人的不懈努力下，大班额问题得到了有效化解，民办教育的发展提升了整体水平，办学条件明显改善，令城乡差距进一步缩小……每一天，达州教育环境发生着日新月异的可喜变化。

    夏雪梅老师于2003年到通川区四小工作，接手的第一个班是四年级学生。“我清楚记得当时那个班有90多人。带这个班到毕业结束，我有种感觉自己整个人都像散了架似的，每天有改不完的作业，有时甚至要拿回家去批改，那时真的感觉特别累。”夏老师说，为了让坐在后面的同学听清楚，她每堂课都要扯起喉咙喊。为此，以前学声乐的夏老师带完第一个班后，声音也就变成了现在的沙喉咙。但这一现象，很快得到改善，目前，大班额得到了有效控制，给夏老师最大的感触就是现在教书轻松了，且有更多属于自己的业余时间用于学习提高自己的业务水平。“现在好了，班上的同学比以前少了一半，我们批改学生作业时间多了，也就更加细心了，有时看到学生作业做错了，还可以单独为他们辅导，学生的成绩也大幅提高。”据了解，通川区四小在改扩建项目正式投入使用后，大班额进行了分流，原来接近80个人的大班，“瘦身”后各班学生均不足50人，深受家长好评。

    可喜的是，这一切好的转变，得益于达州市委、市政府及各县（市、区）党委和政府采取了一系列的措施来强力化解大班额。

    主要体现在三个方面：一是加大投入新建学校，增加学位。为化解主城区大班额状况，2013年市政府成立了化解主城区普通中小学大班额工作领导小组，制发了《实施方案》（2013-2020年）及《施工进度表》。二是推进均衡发展，缩小学校差距，破解“择校热”难题。通过组建“共同发展学区”，采用学校联盟、集团化办学、对口帮扶、委托管理等方式，发挥优质学校辐射带动作用，强化优质学校与薄弱学校长期稳定的“校对校”对口支援关系，由优质学校带动薄弱学校，达到优质资源共享。通过组织骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、优秀教师轮流到薄弱学校任教，改善教师初次配置方式均衡配置师资力量。同时，加快学校数字化校园建设推进优质资源共享。三是加强招生管理。依托全国中小学学籍管理平台，从招生计划的制定、招生学位的实施规范招生行为。严格落实义务教育免试就近入学政策，主城区义务教育实行“先登记再划片后入学”的阳光招生办法，严格将起始年级班额人数控制在标准范围以内（小学45人、初中55人，高中60人）。将公办省级示范性普通高中统招计划50%以上合理分配到区域内的初中学校。

    通过5年努力，我市主城区中小学班额得到有效控制，小学、初中起始年级班额基本达到规定标准。通川区、达川区、大竹县已基本实现义务教育基本均衡目标，顺利通过省上评估验收；宣汉县、渠县、开江县、万源市即将在今年基本实现义务教育基本均衡目标，迎接通过省上评估验收。我市义务教育均衡发展工作正在扎实推进。

    办学条件明显改善

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    2012年，达川区管村的桂子涵成为管村镇中心小学一年级新生。他怀着美好的希望来到学校后，看着漏水的校舍大失所望，而在上课时，他发现自己的语文老师兼任美术老师，数学老师也是音乐老师。“当时的环境确实不太好。”管村镇中心小学老教师程华回忆说，学校老校舍是1997年建成投入使用的。使用日久后，不少墙体都开始渗水，常常是补了这边漏了那边。因为教师紧缺，一个老师上两个人的课很正常，根本就没有音乐、美术、科学、英语等学科专职老师教学，总是其它学科老师兼职，一天教学下来，老师累，学生也烦，教学质量更是上不去。

    对此，我市教育系统非常重视，达川区教科局领导更是多次到校指导工作、关心学校发展，为师生解难解忧。现在，管村小学以往条件差的教学环境得到了明显改善，学校进行了整体规划维修，增设了很多功能教室，学生们可以到音乐室充分体验各种乐器，到美术室由美术老师指导用专业素描纸、专业画笔画画，可以到实验室操作新奇实验感受物理化学万千变化……学校网络覆盖、白板投影，丰富的教育资源层出不穷，老师们教学更有内容更有底气、学生们学习更有兴趣更有劲头了，以前没有那么多图书供学生阅览，总是一本书由多名同学排队等着看，现在有了丰富的图书，图书室、图书架、图书角三位一体，学生在哪里都有书看，还不用说微机室和数字阅览室可以提供无穷的畅读空间。这样的变化，让桂子涵以及他的同学高兴不已，觉得自己的学习生活和城里的同龄学生没有啥区别。

    达川区管村中心小学教学条件明显改善，仅是近几年来达州改善教学条件的一个缩影。自2012年以来，达州市共投入资金5.32亿元，新建了幼儿园92所，改扩建幼儿园160所，新建园舍21.07万平方米，利用闲置校舍改建幼儿园101所，利用富余校舍增设幼儿班1301个；投入资金9.33亿元，新建及改扩建农村薄弱学校848所，新建校舍38.12万平方米，改造运动场11.26万平方米；为420所学校添置了教学实验仪器设施，购置图书212.48万册，购置课桌凳3.18万套；为224所学校配备了多媒体远程教学设备，实现了远程教学班班通；投入资金2.70亿元，新建学生食堂19.23万平方米，实现了营养改善计划学校由蛋奶模式向食堂供餐模式的转变，累计为405.32万人次农村义务教育学生实施营养改善计划；投入资金3.66亿元，新建寄宿制学校学生宿舍5.88万平方米，新建教师周转宿舍21.80万平方米6037套，解决6000余名农村教师住宿难问题；投入资金4.4亿元，改扩建高中学校9所、校舍8.36万平方米，改善18所中职学校办学条件、新建校舍6.80万平方米；投入资金0.26亿元，改扩建特殊教育学校7所，新建校舍1.82万平方米，购置教学、康复训练必备设施配置1400（台/套/件）。达州市特殊教育学校迁建列入2017年“达州市中心城区十大民生实事”之一；作为全省500个重点建设项目之一的西南职教园区占地约5000亩，已累计完成投资25.5亿元。园区道路、水、电、气、公交等基础设施配套项目渐趋完善。9月7日，达职院1500多人作为第二批搬迁到了新校区，目前，入驻新校区学生已达3200余人。达州中医学校即将建成，达州市高级技工学校、达县职业高级中学正在加快建设，达州教育环境发展日新月异。

    民办教育长足发展

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    从2004年开始，达州的孩子去成渝绵读书现象逐渐增多，到2012年左右，已经形成了一股风潮。每逢周五，就有诸多家长搭乘动车前往成都，在周日，最后一趟回达城的动车上，大半乘客都是去探望孩子的家长。

    优质生源外流现象成为达城教育人心中的痛。如何满足群众对优质教育资源的需求，成为达州教育人的新课题。2014年，达州市政府与四川嘉祥实业集团签署《合作办学框架协议》，引进优质民办教育机构来达城办学。达州市政府投入4亿元建设基础设施，嘉祥租赁入驻。2015年，达州获批为全省唯一公共财政扶持民办教育发展改革试点市后，通过财政奖补、土地支持、支教扶持、强化教师保障、培训师资和结对帮扶6个配套办法形成“1+6”政策体系，探索推进民办教育持续发展的新路子。

    近几年，为了满足人民群众对优质教育的需求，达州教育人做了大量工作，积极引进优质品牌教育资源。在引进四川嘉祥实业集团公司来达办学之后，达城教育人并未停下脚步，经过多方努力，2017年，市政府又与神州天立集团签订了建设达州天立学校投资协议，让今后达城娃娃读书又多了一个选择。除此之外，部分县（市、区）也积极与成都外国语学校、湖北黄冈中学等国内品牌名校洽谈合作，拟引进更多的优质教育资源。截止目前，全市共有各级各类民办学校831所，比2011年增加50所；在校生18.25万人，比2011年增加1.72万人。

    引进优质民办中学，留住本地优质生源、教师，同时吸引优秀毕业生和教学经验丰富老师来达州从事教育工作，以实现“振兴老区，教育留人”为目标。同时，构建公、民办竞争合作机制，规避“挤出效应”或“狼吃羊”现象，达州教育人正在为此而努力。而这些努力，市民看在眼中，也作出了积极回应。如本文最初提到的家长黄琳女士那样，选择将孩子留在达城读书的家庭已越来越多，这无不彰显着近5年来，达城的教育不管从质量还是环境，都有了显著的改善和提升。  （本报记者 杨航）