今年以来，全市各级纪检监察机关聚焦扶贫领域的突出问题，加大执纪审查力度，通过开展扶贫领域“3+X”专项整治、专项监督、一线巡察、畅通信访举报渠道和诸多创新举措，共开展扶贫领域监督检查78次、发现问题2130个、整改问题1424个，查处问题132个、处理136人、党纪政纪处分94人、组织处理28人，责任追究37人（其中党纪政纪处分26人、组织处理11人），通报曝光问题40个54人。

    制度严防：动不了“奶酪”

    全市“133”专项整治工作以来，市纪委监察局形成了“三级联查”机制，建立责任、问题、整改、问责“四张清单”，从制度上对全市扶贫领域进行了全面监察，各区县根据当地实际情况积极摸索建立工作方法，为扶贫领域的反腐败建起了多面“防火墙”。

    “9月以来，达川区纪委共收到信访问题线索46条，其中扶贫领域相关问题线索27条。建议：全区立即开展扶贫领域专项整治。”2016年10月，一份关于扶贫领域问题的《一级信访风险预警通知书》报送到了达川区委主要领导案头。

    3天后，达川区纪委牵头、多部门联动在全区展开扶贫领域专项整治活动。雷霆行动之下，仅一个月时间，就查处20个乡镇35个村违规办理、享受危房改造资金案件62件，问责处理62人（科级干部13人），清理违规享受危房改造补助资金92.55万元，百姓拍手称赞。

    这是去年以来，达川区建立纪检监察系统信访预警机制，不断增强信访工作“探头”作用的一个缩影。据了解，建立纪检监察系统信访预警机制，以《信访风险预警通知书》形式及时向各级党委政府提供信息，是为提醒及早抓好廉情风险防范。凡收到《信访风险预警通知书》的单位，必须定期向达川区纪委报告问题处置进度，并建立健全规章制度，形成长效机制，以巩固整治成果。

    近年来，开江县纪委探索逐步完善村级监委会监督机制。全县194个村21个社区通过召开村（居）民代表大会，推选出有责任心、威望高的无职党员担任监委会主任职务，履行对村（社区）的重大事项决议，如低保审核、土地流转、惠农政策落实、村级账目等情况的监督义务，构建起了全覆盖、无死角的监督网格体系，把“监督哨”设到了群众身边。同时，完善了村级监委会监督机制，制定了严格的村级监委会主任考核办法，细化职责清单，逐项考核打分，将测评结果作为村监委会主任是否继续留用的重要依据，真正让“监督哨”响了起来。

    “有了监委会的监督、审核，村里的各项工作开展更加规范了，尤其是给财务管理戴上了‘紧箍咒’，现在我们每月的账目都在公开栏内公示，每笔收入都及时入账，每项开支都由党员、群众代表集体商议，这样群众更加信任村干部们，村里的工作也更好干了。”林桐山村支部书记李维介绍说。

    截至目前，全县20个乡镇纪委根据村监委会主任提供的村支两委违纪违规相关问题线索，立案12件，纪律处分8人。

    全面巡查：动“奶酪”者无处藏身

    “喂，你好！请问你是任市镇高桥坝村6组村民文××吗？你向县委巡察组反映要求解决五保供养的问题，任市镇党委、政府给你办了吗？你满意吗？”

    “哦，你是巡察组的同志呀，镇上已经给我办了，我很满意，谢谢你们……”

    这是近日开江县委第三巡察组工作人员对任市镇常规巡察期间信访群众进行电话回访的一幕。

    开江县自启动巡察工作以来，始终按照全面从严治党要求，将巡察整改摆在重要位置，通过“听、看、访”精准督查，倒逼巡察反馈问题的整改落实。

    截至目前，该县已完成4个县级部门、2个乡镇的巡察工作，发现问题210个，移交问题线索133条，督促被巡察单位制定整改措施161条，整改落实问题113个，立案14件，给予纪律处分11人，通报曝光典型案件3起。

    巡察工作开展以来，万源市陆续收集了该市农业局、市民政局、市扶贫移民局等8个单位的基础数据共计50余万条，涵盖了涉及群众切身利益的地力保护、生态林、退耕还林、低保五保、救灾救济等方方面面，为巡察提供了“问题账单”。

    “陈某某是我们村支部书记，和王某某两人是一家人，怎么两人都在领取退耕还林补助？应该只有一个人领才是……”巡察组通过“数据库”发现的疑点，立即着手了解情况。

    原来村干部为“隐藏”自身虚报退耕还林面积过于“醒目”的问题，将家庭成员上报以此分摊数据；更有乡科级领导干部弄虚作假冒领群众退耕还林补助款。

    依据“数据库”的点对点巡察，万源市累计筛选数据200余条，对其中80条进行了逐一核查，发现问题54个，其中移交达州市纪委监察局34个，移交被巡察单位或有关部门20个。

    群众监督：“奶酪”一动便知

    “请问你这是不是纪委书记的电话，我要举报某干部有腐败问题。”6月上旬，渠县一位村民拨通纪委书记杨子希的电话，称要“告状”。问清情况，杨子希和村民约定，第二天直接来县纪委。

    村务公开是否及时、内容是否全面，享受低保是否透明，扶贫资金是否到位……如何让群众第一时间了解各种政策，并在发现问题后第一时间给纪委打电话反映。渠县纪委推出“院坝纪检行”，将基层党务、村务、财务和群众最关心的低保、五保、优抚、农保等51个涉农惠民政策，在村社院坝张榜公示，并将县纪委班子成员手机号码一并上墙，群众可随时反映身边“微腐败”和“不平事”。

    集聚群众力量，开展共同监督。今年，万源市通过群众自推自选，在全市52个乡镇、411个村（社区）共推选出1476名监委会成员，其中监委会主任411名，实现了“村两委”到“村三委”的全覆盖。全市各村（社区）监委会成员已全程参与低保评议800余次，监督“一事一议”项目建设30余次，审核村（社区）账务开支情况300余次，化解群众各类矛盾80余件次。

    “之前村两委全盘负责村里的事情，没有人来专门监督，现在，基层监委会成员就成了村里名副其实的‘小纪委’了，我们也真诚欢迎他们来监督我们的工作。”万源市青花镇方家梁村支部书记廖厚伦说道。

    为推动全面从严治党向基层延伸，切实将监督压实到“一线”，把问题解决在基层，万源市在配齐配强基层监委会成员的基础上，通过明权定责，紧盯“小微权力”，把脉基层“症结”，打通了村级监督“最后一公里”。 

    （见习记者 刘苏颉）