我国在1990年和1991年分别制定了国旗法和国徽法，而国歌立法则一直是空白，立法机关正在弥补这一立法空白。昨日上午，全国人大常委会初审国歌法草案，其中明确规定，不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌。

    全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作草案说明时表示，多年来，国歌所承载的爱国情怀、忧患意识和奋勇前行的民族精神深入人心，广大人民群众热爱祖国、尊崇国歌，国歌奏唱和使用总体情况是比较好的。但实际生活中，也存在奏唱国歌不规范、参与者举止不得体，国歌标准曲谱未予发布，影响奏唱和播放效果等。

    沈春耀强调，制定一部专门的国歌法，通过国家立法对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育等进行规范，对于保证宪法的有效实施，增强国歌奏唱的严肃性和规范性，维护国家尊严，提升公民的国家观念和爱国意识，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，具有重大意义。

    事实上，从2002年的九届全国人大五次会议起，历年全国两会期间不断有代表、委员建议制定国歌法。国家一级指挥、解放军军乐团前团长于海是全国政协委员，从2008年起，他连续十年提交呼吁国歌立法的提案，今年的全国政协十二届五次会议一开幕，他就在自己的朋友圈发文：“十年不变的一个提案：呼吁为国歌立法!尽管至今还没有列入国家立法计划，但是我和众多文艺界委员坚信早晚国歌立法会实现!”

    沈春耀介绍说，今年初，习近平总书记对国歌立法作出重要批示。全国人大常委会高度重视，将国歌立法列入2017年立法工作计划。经过数月反复研究、修改并征求意见后，形成了当天提交全国人大常委会审议的草案。

    焦点：哪些场合不能奏唱国歌？

    不得用于公共场所背景音乐

    草案规定，七类场合应当奏唱国歌：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会开幕会议、闭幕会议;中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会开幕会议、闭幕会议;宪法宣誓仪式;升国旗仪式;各级机关组织的重大庆典活动、重要表彰仪式、重大纪念仪式、国家公祭等;重大外交活动;重大体育赛事;其他需要奏唱国歌的场合。

    上述关于哪些场合奏唱国歌的规定，草案采用的表述是“应当”，也就是说，上述7类场合应当奏唱国歌。

    与之相比，哪些场合禁止奏唱国歌，草案采用的则是禁止性条款，明确提出：不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌;国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所使用的背景音乐等。（据新华社）