□徐晓宗

市委明确提出“必须以‘四大’资源开发利用为着力重点，奋力走出符合中国式现代化要求、具有达州特色的新质生产力发展新路子”，这一重要论述，吹响了达州大力培育新质生产力的强劲号角，为达州探索经济社会高质量发展之路提供了根本遵循。

达州地处川东北，是四川对外开放的东大门和通江达海的东通道，在人口、资源、工业、交通等方面极具优势。人口方面，任何时代生产力的发展变革都离不开人的关键因素，这从生产力的三大构成要素中，劳动者居于首要位置就可以看出其重要性。达州常住人口530多万人，在省内仅次于成都和南充，而且近百万的城区人口在四川省中等城市中居于首位，具有极大的人力资源优势。加之近年来达州市积极融入全省人才发展雁阵格局，深入实施“达人英才计划”引才行动，大力支持在达高校发展，人才资源总量已达80余万，具有博士学位的高层次人才突破300人，为达州高质量发展夯实了人力资源基础。资源方面，达州作为国家重要的能源资源战略基地，天然气、锂钾、森林、能源等“四大”资源丰富。达州拥有全国已投产的规模最大、丰产最高的大型海相整装气田，是“川气东送”第一站；拥有全国首个海相富锂钾资源矿；达州是全省最重要的顶峰兜底火电保障基地，是全省三大主焦煤基地之一；达州位于秦巴山区腹地，竹、林资源丰富，是名副其实的天然“氧吧”。工业方面，达州是工业大市，有着机械、通信、化工、能源及航空、航天等较为完整的产业门类，还有钢铁、轻纺服饰、汽车制造等知名工业企业和品牌，工业对国民经济的贡献率最高时达到66.3%。交通方面，达州的公路、铁路通车里程均位于全省前列，航空直飞全国40多个城市，被定位为“全国性综合交通枢纽”和“国家物流枢纽”。当前，在国省政策叠加、区域格局重塑的战略机遇期，达州如何把握生产力发展变革带来的机会，突破资源型城市转型发展的瓶颈，将这些优势转化为高质量发展动能，是因地制宜培育新质生产力的重要抓手。

“因地制宜培育新质生产力、推动高质量发展”，要依托资源优势，培育产业集群。达州富集的资源为培育新质生产力提供了极大优势，在高质量发展中要激活和转化这些优势，坚持差异化、精准化策略。要优先培育绿色低碳能源化工集群，推动天然气从单一燃料向高端化工材料延伸；加强锂钾资源开发利用，推动锂电新能源、钾肥现代农业等产业集群发展。扶优做大新材料产业集群，聚焦玄武岩纤维、微玻纤等战略性新兴产业，通过“资源+技术+市场”模式，推动产业链从原料加工向终端制品升级。做强做实电子信息产业集群，形成以大企业为龙头、特色中小企业为配套支撑的产业集聚发展格局，建设川东北经济区重要智能终端产品制造基地。

“因地制宜培育新质生产力、推动高质量发展”，要强化创新驱动，加大科技创新力度。新质生产力培育的核心在于科技创新。要大力实施创新主体倍增计划，在研发平台建设、重大技术攻关应用、高端人才引进培育等方面加大支持力度，打造一批在全国有影响力的创新型领军企业；同时，培育打造一批具有持续创新能力、拥有自主知识产权的科技型中小企业，重点解决企业在发展用地、投融资、科技创新、人才引进、市场开拓等领域面临的难题。要加强人工智能制造研发，与知名企业合作共建数字经济产业园，推动传统钢铁、建材企业智能化改造，推进科技创新与产业升级深度融合。

“因地制宜培育新质生产力、推动高质量发展”，要深化制度改革，构建区域协同发展新格局。制度是培育新质生产力的重要保障，达州要深化体制机制改革，为经济社会发展创造良好的环境。一是优化政府服务环境。着力解决企业、科研单位等主体在申报重大创新平台过程中遇到的组织、评审和审批等问题，下沉科技行政部门的服务能力。二是优化政策环境。深化“放管服”改革，纵深解决市场主体的痛点难点问题，让市场主体敢于乐于创新发展。推进要素市场化配置，统筹解决建设用地相对不足、资金供给相对偏紧、生态环境容量、碳排放等制约产业落地的指标问题。三是优化对外开放环境。深度融入成渝地区双城经济圈建设，与万州共建“万达开川渝统筹发展示范区”，努力打造川渝毗邻地区协同发展样板。

（作者系四川文理学院党委副书记、四川省政治学会副会长、教授）