（上接第五版）扎实开展“十大专项”行动[15]，联合申报国省现代农业融合发展项目。持续推进城宣万革命老区振兴示范区、明月山绿色发展示范带建设。深化舟山—达州人才互派互挂和产业、劳务、消费协作，拓展“浙江企业+达州资源”“浙江研发+达州制造”合作模式。

增强招商引资实效。实施六大专项行动，探索公司招商、“链主”招商、基金招商、营商环境招商、应用场景招商、朋友圈招商等新模式，建立健全招商引资“回头看”机制，畅通涉企沟通交流渠道。深化“双招双引”，打造“项目+人才”雁阵招商格局，力争新引进5亿元以上项目100个以上，省外到位资金550亿元以上，外商直接投资2500万美元。

（五）统筹兼顾建城市兴乡村，扎实推进城乡融合发展

提升中心城区发展能级。持续优化中心城区“一主两区多片”[16]空间格局，加快完善马踏洞、翠屏山片区等公共服务配套，引导老城区人口逐步向新区转移。持续推进城镇污水治理两年攻坚行动、中心城区危旧房改造三年攻坚行动，确保中心城区污水集中收集率提升至70%以上，新实施危旧房改造项目10个。加快高家坝大桥、汉兴大道、龙马大道四期、金南大道四期等主干道路建设，完善城市路网。实施适老化等无障碍环境建设，在中心城区既有住宅新加装电梯260部以上、新建公厕30座以上、改建垃圾站5座以上。持续推进海绵城市建设，健全社区数字化、智能化治理，打造“暖心温情”城管执法品牌。

加快现代化基础设施建设。实施交通建设常态化提质提升行动，加快成达万高铁、西达渝高铁等干线铁路和镇广、绕城西段、大垫等高速公路建设，积极推进达万铁路扩能改造、城宣大邻高速等项目前期工作，开工建设南大高速，力争环城路三期、达石快速等建成通车，确保完成交通投资224亿元以上。加快土溪口、固军等“2+8”大中型水库建设，推进川渝东北一体化水资源配置工程前期工作，持续完善防汛抗旱基础设施。

增强县域综合承载能力。落实新型城镇化战略五年行动计划和四川方案，扎实推进省级县城城镇化建设试点、县域内城乡融合发展改革试点，培育打造市域副中心、省级百强中心镇和市级重点中心镇。统筹推进强县扩权赋能改革，推动全国百强县、西部百强县（区）排位持续提升，积极培育大竹县创建全国百强县。强化托底性帮扶工作，完成省“六张清单”、市年度任务清单等重点任务，打造托底性帮扶工作“万源样板”。

扎实推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，建设省级宜居宜业和美乡村148个。深入推进“四好农村路”[17]建设，实施新一轮农村公路提升行动，新（改）建农村公路900公里。加快乡村水务建设，力争农村自来水普及率达到94%以上、规模化供水率达到75%以上。推进农村人居环境整治，新（改）建农村户厕1万户以上。

（六）加大力度强保障惠民生，持续提升人民生活品质

突出就业优先导向。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保城镇新增就业3.7万人以上，零就业家庭动态清零。完善“智慧就业”“零工驿站”等就业服务平台，打造“家门口”就业示范点位，建好万达开人力资源产业园。强化基层公共就业服务供给，在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中大力实施以工代赈，依法治理拖欠农民工工资问题。

聚力发展社会事业。大力实施义务教育学校薄弱环节及能力提升计划，新（改、扩）建中小学30所、幼儿园10所。探索建立优秀教师轮岗交流制度，实现优质教育资源均衡配置和流动共享。加快省级中职学校“双示范”建设，支持文理学院申硕攻坚、达职院争创省级“双高计划”院校、达州中医药职业学院建设特色鲜明中医药职业学院。加快健康达州建设，加强与省人民医院、浙大附二医院合作共建，争创国家区域医疗中心和全国基层中医药工作示范市，推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设。办好“达州巴人故里”马拉松等品牌赛事，申办省级以上重大赛事活动。加快罗家坝、渠县城坝国家考古遗址公园建设，提升遗址展示利用水平。

兜牢基本民生底线。扎实办好年度民生实事，确保一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上。开展“社保政策进万家”活动，完善大病保险、医疗救助和困难家庭保障扶持措施，提高低保、特困救助供养标准。健全基本医保参保长效机制，严厉打击欺诈骗保行为。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹解决“一老一小”问题，完善养老托育支持政策，加快适老适小设施改造。促进妇女儿童发展，完善生育支持政策，健全残疾儿童关爱服务。兜牢基层“三保”底线[18]，做好机关事业单位社保、医保、公积金欠费治理工作。

（七）持续深入防污染优治理，厚植绿色生态达州本底

持续打好污染防治攻坚战。抓好中央督查问题整改，彻底整改侵占林地、破坏生态等问题。开展环境空气质量“巩固提升”行动，持续开展工业源、移动源、扬尘源和“五烧”[19]面源管控，确保空气质量优良天数稳定在329天以上、连续4年稳定达标。开展水环境质量“达标提质”行动，推动水质综合指数在全省第二方阵基础上进位争先，支持达川固家河争创国家幸福河湖、万源建设任河流域生态廊道。强化土壤污染源头防控，加强重点建设用地安全利用监管。

推进绿色低碳转型发展。稳妥实施“碳达峰十大行动”，有序推进能耗双控逐步转向碳排放双控。加强生态环境分区管控应用，发挥“明底线”“划边框”作用。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，提高资源节约集约利用水平。因地制宜推进“无废城市”建设，促进城市绿色低碳发展。

（八）更加有效防风险守底线，营造安全稳定发展环境

防范化解重点领域风险。整体推进维护国家政治安全风险防控体系建设，稳妥推进社会信用体系建设。有序推进地方债务风险防范化解，建立培植涵养地方税源的激励机制。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。持续打好“保交房”攻坚战，有序试点现房销售，整治房地产市场秩序。稳妥推进中小金融机构风险化解，引导专注主业、服务地方。统筹做好社会治安、信访稳定、网络安全、动植物疫病等重点领域风险防范化解。

保障粮食能源领域安全。大力实施主要粮油作物大面积单产提升行动，力争粮食播种面积稳定在850万亩以上、产量330万吨以上。加强耕地保护，严查严处耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”等违法违规行为。完成年度新增粮食储备规模落实任务，扎实推进粮食节约和反食品浪费工作。落实生猪保供稳价措施，建设优质商品猪战略保障基地。加快国电投川东北高效煤电、万源官渡梨树风电和储配煤基地等项目建设，建成投用川投达州燃电二期，打造天然气生产供应战略保障、能源应急保供等备份基地。

提高公共安全治理水平。健全社会治安防控体系和群防群治机制，加强重要区域、重点部位、重点场所安防设施建设。推进扫黑除恶常态化和全域反诈社会化，加强反恐禁毒防艾综合防治，争创全国禁毒示范城市。狠抓食品药品安全监管，确保党政同责考核“保先进位”。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”、森林火灾“零发生”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施源头治理三年攻坚行动，推广运用“智慧信访和达州随身访”。持续抓好民族宗教、文明城市创建等工作，支持工青妇、工商联、残联、侨联等事业发展，加强国家安全、国防动员、退役军人和双拥共建等工作。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见建议，坚决落实大会的审查意见和决议，认真履行办理人大代表建议的法定职责，坚决扛起经济大市挑大梁重任，坚持干字当头、强化责任担当，坚定信心、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化达州努力奋斗！

附件：达州市2025年经济社会发展主要目标（草案）