办企业开公司，前期证照办理、审批程序曾一度让企业主备受煎熬，复杂的流程、繁缛的资料、漫长的时间让其苦不堪言。达川区推出“一业一证（照）一码”改革，系列举措惠及辖区内所有新开办企业，让企业切实感受到便捷与温馨。

长期以来，患者就医，挂一次号只能当天就诊，复诊就要重新挂号，不仅多花钱，还要多次排队等候。能否破解“一次看病多次挂号”的“心头病”？达川区三家大型医院试点启动“一次挂号管三天”微改革，半年多来，系列便民惠民政策让辖区就医群众少花钱、少跑路，赢得群众点赞。

“一业一证（照）一码”

企业开办不再难

近年来，全国各级党委政府千方百计鼓励支持民营企业发展壮大，大力优化营商环境。证照办理作为企业落地发展的首要环节，是检验营商环境的一块试金石，对于一个地方的招商引资、经济发展发挥着至关重要的作用。

达川区聚焦市场主体“准入容易准营难”问题，2023年开始探索“一业一证（照）一码”改革，通过不断改进完善“流程再造、信息共享、技术赋能”等举措，2024年已全面实施餐饮、超市、诊所等21个行业80余项行政许可事项“集成办理、一次办成、一码覆盖”，实现“准入即准营”。

具体来说，就是通过实行“一次告知”、简并申请材料、“一窗通办”“一同核查”等改革措施，极大缩短企业办证（照）时间，有效破解企业群众多头跑、反复跑等难题。并把企业已办理的所有许可证集成到一个“二维码”，印制到营业执照上。一方面，行业主管部门对企业实施日常监管检查时，可现场扫描营业执照上的二维码查看商家信息，并将日常监督检查结果及时上传至服务平台，实现“进一次门、扫一个码、查多项事”，极大地减少部门检查对市场主体日常生产经营的干扰。另一方面，消费者也可通过扫描二维码，查看商家经营范围、手续办理、经营情况等信息。如果遇到企业有违规、违法的行为，还可实现一键投诉、追踪办理。

以开办酒店为例，除了办理营业执照外，还需办理公共场所卫生许可证、旅馆业特种行业许可证、食品经营许可证、烟草许可证以及规范店招店牌户外设施设置、营业前消防检查等相关许可证件。以前，办理这些证件需要在多个部门、窗口来回跑、重复跑，而且每办理一证就需提交一套资料，相关部门“各自审批”“各自踏勘”，不仅企业耗时耗力，也造成了审批部门的资源浪费。

实行“一业一证（照）一码”改革后，达川区行政审批局首先整合市场主体准营涉及的申报材料、审批流程、办事指南等，编制形成全面准确、清晰易懂的告知单，“一次性告知”申请人，让申请人一次性知晓所需资料和办理流程，做到心中有数。按照“相同材料共享应用、个性信息单独提供”的原则，将行业准入准营涉及的多张许可申请表集成为一张《综合许可申请表》，由多套行政许可申请资料，变为1套申请资料。综合窗口接到申请后，立即将相关资料上传服务平台，推送到相关审批部门进行审批，对需现场踏勘、技术审查、听证论证的事项，由行政审批局牵头组织各相关部门实行“联合踏勘、统一核查”。实现“一窗受理、分类审批、一同踏勘、统一出件”，极大缩短了办理时间。

办理时间压缩、环节优化，节约了开店成本，广大企业因此受益。

沈欢是达州市呈亮酒店管理有限公司会计，作为资深的财务从业人员，她以前办理过多次酒店营业执照及相关许可证件。2024年呈亮公司在南城三里古街投资开办一家酒店，沈欢再次前往达川区政务中心办理该酒店相关证照。“以前办理这套证照至少要一周多，来回跑，反复提交资料，这次只需去一次，交一套资料就行，当天就能在系统看到相关进度，第二天就办完了，方便多了！”沈欢说。

“一业一证（照）一码”服务平台还分类设置了政策直通、预警提醒、数据分析等功能板块，为企业提供政策法规、行业动态、年检提醒、营商信息等推送服务，提前30天发送短信的方式提醒企业及时办理即将到期的证照。还可利用平台数据分析端，呈现企业位置和区域内其他经营者分布情况，帮助企业掌握市场动态。

据了解，达川区“一业一证（照）一码”改革启动以来，累计为辖区企业办理了1400余张许可证（照），办理环节平均减少37%，办理时间平均缩短53%，办理效率提升70%。

“一次挂号管三天”

群众少花钱少跑路

人们去医院看病，很多情况需要短时间内复诊，部分检查项目也并非当日可取；部分慢病患者在病情稳定期只需定期开药，不需检查；注射狂犬疫苗等后续只需按时间节点注射即可，也不需问诊检查。但以前，大多数医院的挂号单都标注限当日有效，几乎所有上述情况每次患者都需重新挂号，不仅加大了患者的经济负担，也造成了部分资源浪费。

2024年5月，达川区印发《达川区区级公立医院“一次挂号管三天”系列“微改革·微创新”实施方案（试行）》，并率先在达川区人民医院、达川区中医医院、达川区妇幼保健计划生育服务中心的各门诊（急诊、特需门诊除外）试行。

文件明确规定：群众因同一疾病同一病程，一次门诊挂号就诊后，原则上三日内（含就医当日）携第一次挂号单、检查、检验结果在同一医生处复诊时，不再重复挂号并收取挂号费、诊察费等相关费用；群众当日内需在同一院区的多个门诊科室就诊时，除第一个就诊科室外，在其他门诊科室通过网上、窗口挂号时减免挂号费至2元；慢性病患者取得慢性病证后，在相应门诊科室开取慢性病药物，可携慢性病证在窗口挂号时免除挂号费；群众接种第一针狂犬疫苗后，在接种后续狂犬疫苗期间，携第一次接种挂号单，免除后续接种挂号费；需在门诊多次注射（肌肉、关节腔）同一种药物的群众，在后续注射期间，携第一次注射挂号单，减免挂号费至2元；年龄在70周岁及以上的群众，可携身份证件在门诊窗口挂号时，免除普通门诊挂号费，减半收取专家门诊挂号费；在“医师节”“教师节”“建军节”等特定节假日期间，群众携医师资格证、教师资格证、军人身份证件等相关证件以及在“国庆节”期间，门诊窗口挂号时，免除挂号费；建立健全门诊、出入院“一站式”服务中心，为群众提供导诊、咨询、检查检验预约、投诉建议受理、便民设施租借等服务。

改革施行半年多来，辖区就医群众得到了实打实的便利与实惠。市民朱先生便是其中之一。

近段时间，朱先生咳嗽不愈，腰背时常疼痛，在多家医院检查并无大碍，而后就在达川区中医医院开了几副中药调理。他感受最深的便是不用像以前重复挂号：“因为咳嗽做的CT第二天才拿到结果，但不需要再排队挂号，直接去找医生开了药。因为腰痛当天去另一个科室看医生，只花了2元钱。这一趟就节约了我十几元钱。”

2024年，达川区相关文件出台后，达川区中医医院第一时间便启动了“一次挂号管三天”系列工作，并结合医院官微、“一站式”服务中心、中医体验日等渠道广泛宣传系列政策。

该医院还在门诊一楼设立了便民门诊，主要为特病、慢病、医保开药等不需要调整和提供新的治疗方案的患者提供便利。同时也处置一些无需检查、住院的轻症患者，还可以开具普通检查、检验项目申请单，便于病人快速检查，减少等待时间。慢病、特病患者等人群到便民门诊就医，不仅看病报销更加省时省心，还省去了挂号费和到普通门诊排队的时间。病人一般10余分钟就能完成从挂号到取药的整个流程，极大地方便了群众就医。

“病人一般都比较焦虑，以前总需要上下跑，多次挂号，这也会加重其焦虑情绪。如今的改革，让患者少跑路、少花钱，患者得到了便利、实惠的同时，也更利于其病情恢复。”达川区中医医院门诊护士长黄燕说。

对于就医环境的改善而言，达川区人民医院（达州市第三人民医院）导医王既同样深有感触。

27岁的王既在达川区人民医院做了三年半的导医，医院“一站式”服务中心设立后，她比往年更加忙碌。以前所有需要在行政楼办理的业务，如办理残疾、出生证明以及退费、转诊等，如今都可在一楼大厅的“一站式”服务中心办理。王既总是不停地穿梭于门诊的多个区域，为患者复印资料、办理手续等。

最近，王既还忙着整理一摞厚厚的文件：门诊服务质量调查表。门诊病人真实地填写意见感受后，王既及时上传到医院平台。“有慢病证免挂号费，不错！”“一次挂号管三天，好政策！”在“医院最让您满意的是……”一栏中，很多患者填写了诸如此类的感受。

据了解，达川区“一次挂号管三天”微改革启动以来，共计15万余人次群众受惠，为群众减免费用约170万元。

2024年以来，达川区“微改革·微创新”多点开花，触角延伸经济、民生等领域，惠及辖区万千群众。“新农村新农人”扶持计划激活乡村振兴新动能，企业促销申报“不见面”提振消费市场活力，流动党校打通干部培训“最后一公里”……达川区以改革之力串起一帧帧“老家达县·宜美达川”的奋进图谱！

□文/图 记者 何双将