□毕瑛涛

省委十二届六次全会要求“推出更多具有四川特色的原创性差异化改革举措”，市委五届九次全会明确“大纵深推进原创性差异化改革”“推出更多具有达州特色的原创性差异化改革举措”。如何理解这一重要表述，其重大意义是什么？

“达州特色”显然讲的是达州独特的市情区情。新中国成立以来，特别是改革开放以来，达州人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，奠定了达州欣欣向荣的物质基础。但客观地看，达州与省内国内其他地区相比较，事实上还处于相对欠发达状态，经济总量仍然不够高，工业基础薄弱，总体上还处于经济追赶型发展时期。同时，达州地处盆周山区与丘陵，自然资源相对丰富，传统粮食生产基础较好；特别是达州交通优势明显，高速公路四通八达，达州机场运营较好，西渝高铁与成达万高铁在达州交会。这些特殊的市情，决定了达州的发展必然具有鲜明的达州特色。

所谓原创性改革，意味着一种前所未有的创新，一种在现有知识体系中开辟出新的道路。原创性的核心在于独特的视角与思维，这种特性使得原创工作在众多同质化研究中脱颖而出。所谓差异化改革‌是指在进行改革时，采取不同的策略和方法，以适应不同的需求和环境，从而实现更有效的改革效果。从达州近年的实践探索看，若干领域值得关注。

一是政策创新。市委以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神为指导，牢牢把握“六个坚持”重大原则，紧扣“157”总体部署，围绕“一区一枢纽一中心”战略定位和“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展路径，以工业振兴为主攻方向，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

二是‌区域协同。市委决定，建立健全川渝万达开地区统筹发展体制机制，协同推进“三地”规划衔接、政策对接、产业链接。以达州东部经开区为桥头堡、主引擎、试验田，探索“三地”园区联动发展机制，共建国家开发区。健全万达开技术创新中心运营管理机制，加快“三地”高速、快速、铁路直线联通，完善生态、教育、医疗、政务服务、警务等合作机制，深化“川渝通办”，协同打造省际交界地区统筹发展新范例。

三是对外开放。市委决定，“健全东出北上国际陆港枢纽建设机制。”构建“路地关地省地省际”协同推进机制，深化综合交通运输体系改革，全力争取全省低空经济试点，完善现代化综合集疏运体系，构建大宗商品采供销联动物流体系，建好中国（达州）跨境电子商务综合试验区，做实中国（四川）自由贸易试验区达州协同改革先行区。

上述这些改革既是原创性的，也是差异化的，更具有鲜明的达州特色，必将对达州的发展产生深远的影响。

（作者系达州市委党校教授）