当前，数字经济已成为推动经济社会高质量发展的关键变量，抢占新一轮数字经济发展机遇成为全球共识。党的二十大提出建设“数字中国”，省委十二届二次全会也明确提出建设“数字四川”。近年来，达州大力发展数字经济，出台系列支持政策措施，发力数字基础设施建设，抢占数字经济发展制高点，跑出“数字加速度”，在加快构建“数据、算力、算法”共享共生共荣的“数字特区”生态体系方面走在了全省前列。

依托区位、政策优势 抢占发展先机

达州自古是通达之州，地处成都、重庆、西安3个超大城市辐射交会地带，是全国性综合交通枢纽，具备天然区位优势。加之达州气候适宜，地质稳定，是川内数据异地灾备理想地、首选地。同时，达州作为全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点城市之一，可建设若干3000标准机架城市内部数据中心，这种政策优势，是川东北唯一。此外，达州是人口大市、资源大市和区域集散中心，可辐射川渝陕接合部“七市三区”近3500万人口，超过100万市场主体，客观上促进了人流、物流、资金流、信息流等要素快速流动，形成了海量的数据资源和丰富的应用场景，为数字经济发展提供了得天独厚的“肥沃土壤”。

自2019年建立数字经济发展部门以来，达州始终抓住了数字经济发展的先机。通过构建“5+1”现代产业体系，将数字经济作为其中的一个重要组成部分，为数字经济发展奠定了坚实基础。2021年，达州成功入选全省数字经济发展创新示范区之一，全面发力数字经济，打造数字产业集聚区。2022年，作为全省节点城市之一，达州积极参与全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点的实施，成功挤入全省算力产业发展的第一梯队。

在数字经济发展过程中，达州取得了显著成效。数据归集共享初见成效，累计归集政务数据超60亿条、物联网数据超700亿条，成功纳入全省首批数据要素市场化改革试点城市名单。数字基础设施得到加快完善，搭建了技术领先、稳定高效的城市大脑数字底座和“安e达”APP，并建成了达州至成都、达州至重庆的直联网。近年来，达州先后举办数字四川创新大赛、成渝数字引擎大会等10余次活动，吸引中科曙光、百度、阿里、华为等一批国内知名数字经济头部企业投资达州、建设达州。近三年，全市数字经济核心产业保持20%以上的增长，2022年，产值突破200亿元，增长22.9%，位列全省前列，达州数字产业发展全面提速。同时，达州出台了一系列数字产业发展支持政策，数字经济环境不断优化，2022年，达州数字营商环境排名全省第三。

打造“数字特区” 抢先跨入“智算时代”

作为四川最早提出发展数字经济的市（州），达州打造“数字特区”的理念独具特色。通过数字技术运用于城市治理、数字产业发展、数据再生价值以及数据应用服务等方面，达州为构建一个特色鲜明的“数字特区”提出了初步构想。

数字政府管理“特精”，将数字技术运用于政府治理的各个方面，实现治理方式更加精准、效能大幅提升。数字产业发展“特强”，就是数字经济成为主导产业，产业数字化和数字产业化融入经济社会发展各个领域。数据再生价值“特高”，就是海量的“活数据”持续归集，通过不断涌现的先进算法，催生出一批高价值的数据产品，转化为稀缺的生产要素，以市场化交易实现科学配置。数据应用服务“特优”，就是要推进公共数据的开放共享，广泛运用到公共服务的方方面面。

算力是打造“数字特区”最重要的基础能力，达州抓住纳入全国一体化算力成渝枢纽四川节点的机会，加快提升算力供给服务能力，按照“一年破题起步，两年重点突破，三年全面成势”的思路，在达州高新区适度超前布局建设智算、云计算等新型数据中心，力争“十四五”末，成为天府国家数据中心集群重要支撑城市，为全国提供高算力、大模型应用需求。同时，达州还将通过以算引数、以数育产，承接东数西算、东数西训、东视西渲等应用场景，建链延链培育“数据+”“算力+”“智慧+”百亿级产业集群。

目前，达州已高标准规划建设占地130亩的大数据区域协同创新基地，采取“龙头带动、国企跟投、生态引入”模式，联合中科曙光、阿里云，对标创建国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，合作共建万达开先进计算中心。项目一期已于10月底上线运行，二期2024年6月底前全面建成，算力规模全省第三、算法多样性全省第一、全国前列。继成都智算之后，达州将抢先跨入“智算时代”。

开发“城市大脑” 建设数字政府示范区

2022年，达州围绕建设数字政府示范区，出台了数字政府建设三年行动方案，方案中将城市大脑作为数字政府示范城市建设重点项目，该项目成功入选2023数字政府创新成果与实践案例。

据了解，城市大脑是数字政府的中枢。去年，达州按照“善政、惠民、兴业”的理念进行设计，全市47个部门集中优势力量，于9月底建成并配套发布“安e达”APP。达州城市大脑包括政务服务、医疗卫生、城市交通、应急指挥、城市治理、经济运行六大功能板块，基本实现“一云撑全城、一网治全城、一端惠全城”。

一云撑全城，就是依托云平台已有的算力能力、中台模型服务能力和海量数据资源，上线一批数字应用服务场景。目前，达州已上线“涉税涉费数据专区”“不动产登记数据服务”“综合指数授信”“政策免申即享”等20个应用场景，实现基础设施集约共享共用。一网治全城，就是融合应用城市数字孪生、视频联网、融合通信等系统能力，建立跨部门、多维度、高实时性的“人、事、物”调度系统，为城市治理、交通管理、综合治理、应急指挥等提供事件智能处置能力。目前已整合接入2.6万视频资源、90万物联监测设备，建设40余种1000路视频AI场景解析。一端惠全城，就是依托城市大脑，全面整合全市高频的政务服务、公共服务、社会服务事项，上线“安e达”APP，让市民通过一个APP，便捷畅享达州所有服务，实现政务服务一网通办、城市治理一网统管、民生服务一端畅享、产业经济一网通服。

近年来，达州充分发挥数字监管优势，赋能“放管服”改革，激发市场主体活力，打造了良好营商环境，提升了数字达州的活力。在实践中不断探索数字政府建设，在《2022年度四川省营商环境评价报告》中，达州市项目审批流程优化综合得分居全省第一方阵，行政审批时间被评为全省最佳。

□达州日报社全媒体记者 任枺早